Система информационно-идеологического обеспечения внешней политики белорусской государства

Национальные интересы Республики Беларусь. Принципы, цели и задачи белорусской внешней политики

Республика Беларусь как суверенное государство появилась на политической карте мира 19 сентября 1991 года, когда Верховный Совет БССР принял закон о переименовании Белорусской ССР в Республику Беларусь. Однако первый шаг нашей страны на пути к реальному суверенитету был сделан 27 июля 1990 года, когда белорусский парламент принял Декларацию о государственном суверенитете Белоруссии, которой в августе 1991 года был придан конституционный статус. Следующим этапом суверенизации нашей страны стали известные события в Вискулях 8 декабря 1991 года, когда лидеры России, Украины и Беларуси – Б.Н.Ельцин, Л.М.Кравчук и С.С.Шушкевич подписали Заявление и Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. В Соглашении руководители трех славянских республик, в декабре 1992 года учредившие Союз ССР, констатировали, что отныне СССР как субъект международного права и как геополитическая реальность прекращает свое существование. Несколько позже, 21 декабря 1991 года в Алма-Ате прошла встреча лидеров 11 стран бывшего СССР (отсутствовали республики Балтии и Грузия), на которой был обсужден весь комплекс вопросов, связанных с созданием Содружества Независимых Государств. Итогом встречи стало принятие алма-атинского протокола, Декларации и ряда других документов. В специальном соглашении главы 11 стран – учредителей СНГ договорились о создании высших координирующих органов СНГ – Совета глав государств и Совета глав правительств. Полностью суверенной (и дэ-юрэ, и дэ-факто) Республика Беларусь стала 25 декабря 1991 года, когда президент СССР М.С.Горбачев сложил с себя полномочия Верховного главнокомандующего вооруженными силами СССР и передал важнейший атрибут государственной власти – право применения ядерной «кнопки» президенту России Б.Н.Ельцину.

С распадом Советского Союза и провозглашением независимости Беларусь вышла на мировую арену как новое независимое государство со своими геополитическими интересами, и как европейская страна с многовековой историей развития белорусской государственности. Молодое белорусское государство коренным образом отличалась от всех предшествующих исторических форм существования белорусской нации. Это было действительно новое государство, которому еще предстояло сформулировать основы своей внутренней и внешней политики, определить национальные интересы.

Все это предстояло сделать в непростой международной обстановке, которая сложилась к началу 90-х годов прошлого века. С окончанием холодной войны международные отношения утратили системообразующее начало, роль которого на протяжении почти полувека играла жесткая конфронтация двух противостоящих и примерно равновесных в военном отношении военно-политических блоков. Система международных отношений, долгое время державшаяся на страхе ядерной войны и глобального уничтожения, лишилась его, оказавшись незащищенной от множества старых и новых проблем. Современных же механизмов, способных поддержать международную безопасность на должном уровне, создано не было. В результате процесс формирования новой системы международных отношений затянулся на долгие годы, и до настоящего времени международная система по-прежнему находится в переходном состоянии.

Центральное место во внешней политике любого государства занимают национальные интересы. Категория «национальный интерес» является ключевой в политологии и теории международных отношений.

Под национальными интересами понимаются официально выраженные или осознанные потребности страны, направленные на обеспечение благоприятных условий для ее развития. Национальные интересы определяются характером исторических процессов, геополитическими условиями, внутренней и международной ситуацией, вероятностными или возможными угрозами. На уровне государственной политики национальные интересы, являясь важным элементом концепции национальной безопасности, представляют собой важный социально-политический ресурс, непременное условие для решения внешнеполитических задач и проблем развития страны.

Национальные интересы в области внешней политики наиболее полно находят свое отражение в военно-политической и дипломатической областях. В военно-политической сфере эти интересы заключаются в необходимости обеспечения суверенного развития государства, исключении возможного его распада, недопущении раскола в вооруженных силах, сохранении мира и стабильности как внутри страны, так и на границах с сопредельными государствами. Национальные интересы в дипломатической области находят свое выражение в выработке внешнеполитической стратегии, основанной на демонстрации целей, не связанных с пересмотром существующего международного порядка или использованием государством своих возможностей в изменении международной обстановки, ухудшающей положение других стран. Деятельность государства на международной арене становится логичной и предсказуемой, если ее представить в виде последовательной и согласованной цепочки действий, в ходе которых реализуются национальные интересы.

Следует отметить, что в научной и публицистической литературе наряду с категорией «национальные интересы» часто употребляется понятие «национально-государственные интересы». В этом понятии между национальными и государственными интересами ставится знак равенства, и тем самым они отождествляются. Однако, как представляется, подобное отождествление указанных понятий является не совсем корректным в случае, если мы будем вести речь о многонациональных государствах.

Каждое государство имеет свои собственные национальные интересы, которые нередко приходят в столкновение с национальными интересами других стран. Необходимость регулирования национальных интересов различных государств стала основной причиной создания международных и межгосударственных систем коллективной безопасности.

Разрабатывая шкалу собственных национальных интересов в сфере внешней политики, руководство Республики Беларусь исходило из следующих внешнеполитических императивов: обеспечение надежной безопасности страны, сохранение суверенитета и территориальной целостности государства, создание демократического государства при соблюдении гарантированных условий для свободной и безопасной жизни каждого его гражданина, учет факторов политэничности и поликонфессиональности белорусского народа, многовекторность внешней политики страны при равнозначности и взаимодополняемости двух исторических векторов внешней политики Беларуси – восточного и западного. Вместе с тем национальные интересы нашего государства во внешнеполитической сфере должны были органически вписываться в контекст формирующегося нового миропорядка.

Главный итог прошедшего пятилетия, – отмечалось в выступлении Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на Втором Всебелорусском народном собрании (май 2001 г.), – заключается в том, что впервые за многовековую историю нашего народа Беларусь состоялась как независимое и самостоятельное государство. Таким образом, есть все основания говорить, что процесс формирования белорусской внешнеполитической концепции завершен. Основными достижениями 12-летнего периода развития суверенной Беларуси в сфере внешней политики явились: международное признание страны; расширение участия Беларуси в международных организациях; продвижение по пути интеграции в систему мировых хозяйственных связей; существенный прогресс в белорусско-российской интеграции; ядерное разоружение, формирование дружественных отношений с сопредельными государствами.

Национальные интересы Республики Беларусь в области внешней политики включают в себя геополитические, экономические, военно-политические и региональные интересы. Разрабатывая систему национальных интересов, Беларусь учитывает главные тенденции современного европейского развития, оказывающие прямое влияние, как на внутреннюю, так и на внешнюю политику страны. К числу названных тенденций следует, в первую очередь, отнести политику расширения Европейского Союза и расширения НАТО на Восток.

Геополитические интересы нашей страны связаны с обеспечением суверенитета и территориальной целостности страны. Геополитическое положение Беларуси исключает одностороннюю ориентацию ее национальных интересов. Мы заинтересованы в многовекторной внешней политике, поддержании баланса между европейским и евроазийским политическим и экономическим пространством. Одновременно Беларусь будет добиваться формирования многополярной системы международных отношений, отражающей многообразие современного мира и учитывающей интересы других государств планеты.

Экономические интересы Беларуси, обусловленные нынешним этапом глобализации мировой экономики, связаны с насущной потребностью белорусской экономики интегрироваться в мировой и европейский процесс. Успешное решение данной проблемы станет залогом обеспечения страны энергетическими и сырьевыми ресурсами, поддержания на должном уровне конкурентоспособности национальной продукции, обеспечения стабильности финансово-кредитной системы, успешного научно-технического прогресса. При этом Республика Беларусь принимает во внимание, что нынешний этап глобализации, создавая дополнительные возможности для социально-экономического прогресса и расширения контактов между странами и народами, одновременно усиливает мировые противоречия и предъявляет новые требования к роли государства и функциям государственного управления. Глобализация оказывает также существенное влияние на внешнюю политику государств, требует гибкого сочетания политики отстаивания национальных интересов в сфере безопасности, создания благоприятных внешних условий для социально-экономического развития с активным поиском путей сотрудничества и расширением круга партнеров и союзников. Глобализация одновременно порождает и новые опасности, усиливает вероятность возникновения крупномасштабных финансово-экономических кризисов.

Военно-политические интересы Республики Беларусь строятся с учетом основной тенденции нынешнего европейского развития – расширением НАТО на Восток, а также с учетом роста международного терроризма, транснациональной преступности, незаконного оборота наркотиков и оружия. Все это требует от руководства страны принятия дополнительных мер по укреплению обороноспособности государства. Беларусь никому не угрожает, у нас ни с кем нет конфликтов, которые могли бы перерасти в вооруженные столкновения. Сегодня нет реальной угрозы вооруженного нападения на Беларусь. Однако руководством Беларуси принимается во внимание усиливающаяся тенденция к созданию однополярной структуры мира при экономическом и силовом доминировании Соединенных Штатов Америки. Эта тенденция грозит отбросить мир к тому времени, когда война признавалась приемлемым инструментом внешней политики. При этом важнейшим условием обеспечения безопасности как Беларуси, так и России, серьезным фактором укрепления региональной безопасности является созданное белорусско-российское единое оборонное пространство.

Военно-политические интересы белорусского государства заключаются в обеспечении эффективной защиты суверенитета и территориальной целостности страны, ее государственного строя, поддержании и сохранении должного уровня вооруженных сил, военного и экономического потенциала. Долговременным политическим и военным интересам, принципам европейской безопасности соответствует безъядерный статус Беларуси.

Региональные интересы Беларуси заключаются в обеспечении баланса многостороннего и двустороннего сотрудничества при обеспечении национальной безопасности страны. Политические и, в первую очередь, экономические интересы настоятельно требуют активизации деятельности нашей страны с государствами других регионов. В этой связи Президент Беларуси, обращаясь с ежегодным Посланием к белорусскому народу и парламенту 16 апреля 2003 года, подчеркнул: «Беларусь должна присутствовать во всех регионах мира, где это экономически выгодно и сообразно ее национальным интересам».

Национальные интересы Республики Беларусь тесно связаны с принципами внешнеполитической деятельности, которые четко обозначены в Конституции белорусского государства. Так, в преамбуле Основного закона отмечается, что белорусский народ сознает себя полноценным субъектом мирового сообщества и подтверждает свою приверженность общечеловеческим ценностям. В статье 1-й Конституции, закрепляющей суверенитет белорусского государства, подчеркивается: «Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство. Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет свою внутреннюю и внешнюю политику. Республика Беларусь защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и порядок». Высшей целью общества и государства, гласит Основной закон страны, являются человек, его права, свободы и гарантии их реализации. В Конституции нашел отражение и принцип соотношения национального законодательства Беларуси и международного права. В статье
8-ой говорится: «Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства», однако «не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции».
В этой же статье зафиксирована государственная позиция, касающаяся возможности вхождения нашей страны в различные интеграционные объединения и межгосударственные союзы. В статье отмечается: «Республика Беларусь в соответствии с нормами международного права может на добровольной основе входить в межгосударственные объединения и выходить из них». Важные положения, касающиеся защиты граждан Беларуси за границей и возможности их выдачи иностранному государству, зафиксированы в статье 10-й Конституции: «Гражданину Республики Беларусь гарантируется защита и покровительство государства как на территории Беларуси, так и за ее пределами. Гражданин Республики Беларусь не может быть выдан иностранному государству, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь».

Наиболее полно принципы внешней политики Республики Беларусь изложены в статье 18-й Основного закона. В ней говорится: «Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права». В этой же статье нашел отражение и такой важный принцип внешней политики Беларуси как приверженность политике ядерного разоружения и демилитаризации международных отношений. В статье подчеркивается: «Республика Беларусь ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство – нейтральным».

К числу важнейших принципов внешней политики Беларуси следует отнести и отсутствие у нашего государства каких-либо территориальных претензий к другим странам, равно как и непризнание Беларусью территориальных претензий к ней со стороны других государств.

Обозначенные выше принципы внешней политики Республики Беларусь стали основой для определения целей и задач внешнеполитической стратегии нашего государства.

Стратегическими целями внешней политики Республики Беларусь являются: обеспечение безопасности страны, сохранение и укрепление суверенитета и территориальной целостности, защита интересов общества, личности и государства.

Основные задачи белорусского государства на международной арене вытекают из названных выше стратегических целей. Среди этих задач:

· создание благоприятных внешних условий для поступательного развития Беларуси, подъема ее экономики, повышения благосостояния граждан страны, развития политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала страны;

· укрепление международных позиций, отвечающих интересам Беларуси как европейского государства;

· воздействие с учетом своего положения и возможностей на формирование многополярного, стабильного, справедливого и демократического миропорядка, основанного на общепризнанных нормах международного права;

· формирование «пояса добрососедства» по периметру белорусских границ;

· всесторонняя защита прав и интересов белорусских граждан и юридических лиц за рубежом;

· донесение правдивой информации о стране, содействие позитивному восприятию Беларуси в мире, популяризация культурных и духовных ценностей белорусского народа за рубежом.

Анализ принципов внешней политики Республики Беларусь убедительно свидетельствует, что они в полном объеме соответствуют букве и духу основного закона самой авторитетной международной организации – Уставу Организации Объединенных Наций.

Четкость, ясность и последовательность принципов, целей и задач внешней политики Беларуси стали залогом стабильности и предсказуемости внешнеполитической стратегии белорусского государства.

Приоритеты внешней политики Республики Беларусь

Национальные интересы страны, принципы, цели и задачи ее внешней политики определяют приоритеты внешней политики государства. Ключевую роль в определении главных направлений внешнеполитического курса играет геополитическое положение страны, а также состояние ее экономики. Выбор приоритетов также во многом зависит от состояния международной обстановки и, в первую очередь, от отношений с соседними странами. Все вышесказанное в полной мере относится к Республике Беларусь.

Геополитическое положение Беларуси, расположенной на перекрестке дорог с Запада на Восток, объективно обусловило многовекторный характер ее международных связей. Существенное влияние на выбор конкретных направлений внешней политики нашего государства оказали особенности национальной экономики, доставшейся нам в наследство после распада Советского Союза. Здесь уместно вспомнить, что в период существования СССР Беларусь была своеобразным «сборочным цехом» советской страны. Однако при ограниченности собственных топливно-сырьевых ресурсов и одновременной нацеленности на массовый выпуск конечной продукции при небольших масштабах ее потребления собственным рынком наша республика объективно была сориентирована на внешние рынки, как в отношении сбыта своей продукции, так и в обеспечении национальной экономики природными ресурсами. После обретения Беларусью суверенитета вышеуказанные причины обусловили приоритет внешнеэкономической деятельности.

Реализуя на практике принцип многовекторности, обусловленный геополитическим положением и открытостью национальной экономики, руководство нашего государства с первых дней обретения независимости приступило к активному поиску политических и экономических партнеров во всех регионах мира. Вместе с тем следует подчеркнуть, что по-настоящему многовекторной, подлинно экономической белорусская дипломатия стала после прихода к руководству страной первого Президента А.Г.Лукашенко.

Стратегическим вектором белорусской внешней политики, важнейшим внешнеполитическим приоритетом является развитие отношений с Российской Федерацией. Центральное место России как главного стратегического союзника и партнера Беларуси обосновывается, в первую очередь, волей белорусского народа, выраженной на всенародных референдумах. Россия является основным внешнеполитическим и внешнеэкономическим партнером Беларуси. В 2002 году в общем объеме товарооборота Беларуси доля белорусско-российской торговли составила 58% (9896,4 млн. долл. США), при этом наш экспорт в Россию достиг 4053,9 млн. долл. США. Стратегический курс Беларуси заключается в дальнейшем развитии союза Беларуси и России, придании союзным отношениям новой динамики. При этом следует заметить, что интеграция для Беларуси, как, впрочем, и для России, – не самоцель, здесь главное – добиться позитивных, реальных результатов в плане повышения уровня жизни как белорусов, так и россиян. Процесс интеграции идет далеко не гладко, дискуссии порой приобретают жесткий характер. Беларусь выступает за развитие всестороннего и взаимовыгодного сотрудничества с Россией, формирование единого экономического, оборонного и гуманитарного пространства, выработку скоординированной линии на международной арене. В то же время, стремясь к всестороннему сближению с Россией, руководство нашей страны однозначно заявляет, что при любых обстоятельствах суверенитет, государственная независимость Беларуси останутся незыблемыми. Суверенитет государства, – подчеркнул Президент Беларуси А.Г.Лукашенко, не предмет переговоров. При этом, по мнению белорусской стороны, нет оснований драматизировать различия в развитии экономических укладов двух стран, темпах экономических реформ, что, по мнению российской стороны, тормозит создание единого экономического пространства. У наших стран и народов есть гораздо больше общего, нежели различий, да и пример развития Гонконга в составе единого китайского государства по принципу «одна страна – две системы» убедительно свидетельствует в пользу строительства союзного государства.

Приоритетным направлением внешней политики Беларуси являются ее отношения со странами – членами Содружества Независимых Государств. Опыт последних лет выявил как сложности процесса интеграции в рамках СНГ, так одновременно и его потенциальные возможности. Сегодня СНГ – это объективная реальность. Страны Содружества – важнейший торгово-экономический партнер Республики Беларусь. Так, по итогам 2002 года объем товарооборота нашей страны с государствами СНГ достиг 10677 млн. долл. США, что составило 62,5% от общего объема товарооборота Беларуси.

Основным направлением двустороннего и многостороннего сотрудничества по-прежнему остается формирование полноценной зоны свободной торговли. Беларусь выступает за превращение СНГ в авторитетную региональную организацию с высоким уровнем экономической и политической интеграции. Поддерживая разноскоростное и разноформатное сотрудничество, Беларусь положительно относится к появлению в Содружестве новых форм интеграции. Так, в феврале 2003 года на встрече в Москве лидеры четырех государств – России, Беларуси, Украины и Казахстана предложили новую форму организации межгосударственных экономических связей – Организацию регионального сотрудничества. Цель ее создания – формирование единого экономического пространства. Если к имеющемуся реальному потенциалу указанных стран прибавится реальная политическая воля их лидеров, то от новой «четверки» можно ожидать существенных результатов. Лакмусовой бумажкой, которая определит серьезность намерений «четверки», станет их способность выработать согласованную тактику при вступлении во Всемирную торговую организацию.

Важнейшим среди приоритетов внешней политики Беларуси является европейское направление и сотрудничество с общеевропейскими структурами. При этом европейская политика Беларуси строится с учетом двух основных тенденций: расширение Европейского союза и Организации Североатлантического договора (НАТО). Здесь следует подчеркнуть, что нынешний уровень отношений Беларуси с государствами Запада, в первую очередь, в политической области, не устраивает белорусскую сторону. История ухудшения связей Беларуси с западными странами берет начало в середине 90-х годов прошлого века. Курс первого Президента Беларуси на активизацию интеграционных процессов с Россией, в котором Запад увидел опасность реставрации СССР, серьезно ухудшил отношения Беларуси с западными государствами, в том числе и двусторонние торгово-экономические связи. Отношения Беларуси с Западом еще более обострились после резко негативной реакции белорусской стороны на процесс расширения НАТО на Восток. К сожалению, Запад негативно оценил результаты выборов белорусского парламента (2000 г.) и итоги президентских выборов (2001 г.). Здесь следует подчеркнуть, что отношение Запада к Беларуси во многом формировалась и формируется под давлением Соединенных Штатов Америки, которые занимают особо жесткую позицию по отношению к Беларуси. Сегодня Соединенные Штаты, как утверждает З. Бжезинский, «выступают в роли арбитра для Европы, причем нет ни одной крупной европейской проблемы, решаемой без участия Америки или вразрез с интересами Америки». Руководство европейских стран, общеевропейские структуры (Европейский союз, Совет Европы, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе) в качестве условий для нормализации отношений с Беларусью выдвигает заведомо нереальные, так называемые «промежуточные» условия, реализация которых является, по сути, ничем иным как попытками вмешательства во внутренние дела суверенного белорусского государства. Политику диктата Республика Беларусь не приемлет. Одновременно внешнеполитическое ведомство страны, Национальное собрание прилагают максимум усилий, чтобы убедить Запад в бесплодности попыток любого вмешательства во внутренние дела белорусского государства, пытаются аргументированно доказать преимущество иной тактики – взаимовыгодного сотрудничества с Беларусью. Следует сказать, что подобная тактика уже начала давать определенные результаты. 2003 год начался с «развязки» вопроса о присутствии ОБСЕ в Минске. Совместными усилиями МИД и Национального собрания страны удалось добиться восстановления прав Беларуси в Парламентской Ассамблее ОБСЕ. Такая же тактика применяется белорусской стороной для восстановления ее законных прав – статуса «специального приглашенного» в Парламентской Ассамблее Совета Европы.

Предметом особой заботы белорусской дипломатии являются взаимоотношения нашей страны с НАТО, которая вплотную подошла к белорусским границам. Внося достойный вклад в укрепление международной и региональных систем безопасности и развитие общеевропейского сотрудничества, наша страна вправе рассчитывать на взаимные шаги со стороны Евросоюза, разрабатывающего в настоящее время политику новых отношений со своими будущими соседями в рамках расширяющегося Европейского союза. Это тем более актуально, если учесть, что сегодня три из пяти граничащих с нами государств становятся членами Организации Североатлантического договора.

Европа для нас – важнейший торгово-экономический партнер, источник современных технологий и инвестиций. В отличие от политических, экономические отношения с Западом у Беларуси развиваются намного динамичней. Так, по итогам 2002 года общий объем товарооборота нашей страны с государствами Западной Европы достиг 4860,6 млн. долл. США, что составило 75,9% общего объема товарооборота Беларуси со странами вне СНГ, или 28,5% общего объема белорусского товарооборота. При этом положительное для белорусской стороны сальдо товарооборота достигло 719,5 млн. долл. США. Особое место занимают отношения Беларуси с Германией – самым мощным европейским государством, крупнейшим торговым партнером Беларуси среди западных государств. Так, объем торговли Беларуси с Германией, которая является вторым по значимости (после России) торговым партнером нашей страны, по итогам 2002 года составил 1040,7 млн. долл. США. Динамичное развитие белорусско-германских торгово-экономических отношений – наглядный пример того, как можно продвигать экономическое сотрудничество, несмотря на наличие определенных проблем в политической сфере.

Стратегическая цель Беларуси на ближайшую перспективу в отношениях с Западной Европой и, в частности, с Европейским союзом, к которому в мае 2004 года присоединится Польша и страны Балтии, заключается в том, чтобы свести к минимуму негативные последствия расширения Евросоюза для торгово-экономических интересов нашего государства, восстановить полноценный политический диалог, обеспечить дальнейшее наращивание усилий по развитию всего блока отношений с государствами-членами Союза.

Неотъемлемой составной частью европейского вектора внешней политики Беларуси являются отношения с государствами «пояса добрососедства». Выступая на втором Всебелорусском народном собрании, Президент Беларуси А.Г.Лукашенко особо подчеркнул: «Польша, Украина, Литва, Латвия – это наши соседи, а их, как известно, не выбирают. Они Богом даны». Логично, что формирование «пояса добрососедства», развитие отношений с Украиной является одной из основных задач внешней политики белорусского государства. Белорусская сторона нацелена на динамичное развитие всего комплекса двусторонних отношений с Киевом. Уже немало сделано для достижения поставленной цели, в то же время потенциал белорусско-украинских связей использован далеко не в полной мере, особенно в сфере двусторонней торговли.

Важное место в комплексе двусторонних отношений Беларуси занимают наши связи с Польшей. Беларусь стремится к интенсификации равноправных отношений с этой страной, активизации как политического, так и торгово-экономического диалога, принимая во внимание факт обретения Польшей статуса члена НАТО и Европейского союза. Большая работа была проделана сторонами по минимизации негативных последствий для развития двустороннего сотрудничества в связи с введением Польшей с октября 2003 г. визового режима для белорусских граждан. В то же время тормозом в развитии двусторонних отношений стали попытки Польши строить свои отношения с Беларусью в увязке с уже упомянутыми претензиями Запада к Беларуси.

В не меньшей степени, чем с Польшей, наша страна заинтересована в развитии полнокровного диалога со своими ближайшими соседями – Литвой и Латвией. Эти страны являются важными торговыми партнерами Беларуси. На их долю приходится более 25% товарооборота нашей страны с государствами вне СНГ. Основой белорусско-балтийского диалога должны стать взаимовыгодные торгово-экономические отношения. В частности, Беларусь заинтересована в широком использовании балтийских портов и транспортных коридоров. При развитии отношений с этими государствами наша страна принимает во внимание, что они, подобно Польше, с мая 2004 года станут членами Европейского союза, что может негативно отразиться на интересах Беларуси.

Одно из приоритетных направлений внешней политики Беларуси – отношения с Соединенными Штатами Америки. В Беларуси не отрицают, что сегодня Соединенные Штаты – самая мощная и влиятельная держава в мире. Казалось бы, есть все основания для активного развития всестороннего диалога между двумя странами, однако, жесточайший политический прессинг, политика «двойных стандартов» в отношении Беларуси, попытки насильственной «демократизации» и неприкрытого вмешательства США во внутренние дела суверенной Беларуси – все это самым негативным образом сказывается на состоянии и развитии двусторонних связей. Тем не менее, руководство нашей страны считает, что с Америкой можно и нужно налаживать нормальные отношения, конструктивно решать имеющиеся проблемы. Пример тому – успешное развитие двусторонних торгово-экономических связей. Несмотря на неблагоприятное влияние ряда обстоятельств, в том числе и рекомендаций Госдепартамента США в 2000 году своим и западным компаниям воздерживаться от делового сотрудничества с Беларусью, ряд крупных белорусских предприятий (Белорусский металлургический завод, ПО «Стекловолокно», Могилевского ПО «Химволокно») смогли прочно закрепиться на американском рынке.

Одним из приоритетных направлений многовекторной политики Беларуси является развитие отношений с государствами Азии, Африки и Латинской Америки. Не принижая роли политических отношений в налаживании двусторонних связей Беларуси с государствами названных регионов, следует подчеркнуть, что их значимость для Беларуси определяется, прежде всего, экономическими интересами. При этом особой динамичностью отличаются наши связи со странами Азии. Азиатский регион важен для нас как емкий рынок белорусской продукции. Сегодня продукция белорусских предприятий автомобиле- и тракторостроения, точного приборостроения, оптики, электроники, химической промышленности и других отраслей вполне конкурентоспособна на рынках стран Азии как по цене, так и по качеству. По итогам 2002 года общий объем товарооборота Беларуси с государствами Азии достиг более 500 млн. долл. США, при этом отличительной особенностью торговли Беларуси со странами региона является сохраняющееся на протяжении последних лет значительное положительное сальдо. Среди государств Азии, с которыми Беларусь наиболее активно развивает всестороннее сотрудничество, следует назвать Китай, Индию, Вьетнам, однако бесспорным лидером среди них является Китайская Народная Республика. Свидетельством высокого уровня двусторонних отношений и взаимной заинтересованности Республики Беларусь и КНР явились визиты на высшем уровне. Так, Китай с официальными визитами трижды (1995 г., 1997 г., 2001 г.) посещал Президент Беларуси А.Г.Лукашенко. В свою очередь, высшие руководители китайского государства также совершили официальные визиты в Беларусь. Состоялись визиты в Минск Председателя КНР Цзян Цзэминя (2001 г.), Заместителя Председателя КНР (ныне главы китайского государства) Ху Цзиньтао (2000 г.), Ли Пэна
в 1995 г. в качестве Премьера Госсовета КНР и в 2000 г. в качестве Председателя Всекитайского собрания народных представителей). Динамично развиваются двусторонние связи в области торговли. Так, объем белорусско-китайской торговли в 2002 году достиг рекордной за все время развития двусторонних отношений цифры – 263,9 млн. долл. США (это 47,5% общего объема товарооборота Беларуси со странами Азиатско-тихоокеанского региона), увеличившись по сравнению с 2001 года почти на 70%, при этом объем белорусского экспорта также достиг рекордной цифры – 217,4 млн. долл. США (рост по сравнению с 2001 г. – 152%), положительное сальдо в двусторонней торговле составило 170,9 млн. долл. США.

Задача укрепления экономики Беларуси как фундамента благосостояния народа в число важнейших приоритетов внешней политики выдвинула экономическую дипломатию. Задача неуклонного наращивания экспортного потенциала страны была названа в числе важнейших приоритетов социально-экономического развития Беларуси на период 2001-2005 годов. Важным направлением внешнеэкономической деятельности стало привлечение в Беларусь иностранных инвестиций. Возросший объем международных связей, задачи интеграции белорусской экономики в систему современных мирохозяйственных связей и эффективного использования имеющегося отечественного научно-технического потенциала настоятельно требует обновления основных производственных фондов, внедрения новейших зарубежных технологий. Действия белорусской дипломатии, – отмечал в этой связи Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, – будут оцениваться главным образом с позиции их экономической эффективности.

Реализация названных задач потребовала активизации работы всех заинтересованных министерств и ведомств страны и, в первую очередь, – Министерства иностранных дел. Коренная перестройка всей системы продвижения внешнеполитических и внешнеэкономических интересов Беларуси, проведенная в начале 1999 г. путем реорганизации и объединения трех министерств – МИД, МВЭС и аппарата министра по делам СНГ в единый орган государственного управления, в значительной степени содействовала решению названных выше задач. Министерство иностранных дел Беларуси шаг за шагом решает задачу, поставленную Главой государства: любой гражданин нашей страны, обратившись в МИД с вопросом о том или ином аспекте внешней политики и торгово-экономических отношений, должен получить конкретный ответ и реальную помощь. Свою лепту в решение задач продвижения интересов страны за рубежом, в первую очередь, торгово-экономических, вносит 51 заграничное учреждение Республики Беларусь.

История человеческой цивилизации свидетельствует, что с появлением института государства и присущей ему внешней политики и дипломатии одновременно появилась и публичная форма ее обоснования – внешнеполитическая пропаганда или «публичная дипломатия».

Главным содержанием внешнеполитической пропаганды является государственная идеология, пропаганда же носит прикладной характер, являясь инструментом или способом распространения идеологии. Таким образом, внешнеполитическая пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность государства, негосударственных органов и общественных объединений, межправительственных и международных организаций по распространению на международной арене принадлежащей им информации, разъяснению взглядов и идей с целью обеспечения своих внешнеполитических целей и задач, формированию положительного имиджа государства и популяризации привлекательного образа жизни страны, а также по нейтрализации пропагандисткой деятельности противников конкретного государства или общественного движения (контрпропаганда).

Для обеспечения внутренней и внешней поддержки целей и задач внешнеполитической стратегии правительства государств постоянно прибегают к манипулированию общественным мнением. Первостепенная роль в этом принадлежит внешнеполитической пропаганде. Практика международных отношений не раз подтверждала истину: «Тот, кто владеет информацией, тот владеет миром». Роль внешнеполитической информации и пропаганды особенно возрастает в периоды международных кризисов или обострения международной обстановки.

Особой остротой отличалось идеологическое противостояние СССР и США на международной арене в 40-80-х годов прошлого века. Следует подчеркнуть, что в эпоху «холодной войны» высшее руководство двух сверхдержав ясно понимало роль и место идеологии и пропаганды в противостоянии двух систем. Так, президент США Р.Рейган, выступая в британском парламенте в июне 1981 года, заметил, что «исход борьбы, развернувшейся в мире, будет зависеть не от числа бомб и ракет, а от победы или поражения стремлений и идей».

В эпоху «холодной войны» в Советском Союзе в сфере духовной жизни царил строгий ригоризм, основанный на монополии одной политической партии – КПСС, господстве одной идеологии – марксистско-ленинской. В стране действовали лишь подконтрольные государству средства массовой информации. Существовал режим политической цензуры, который распространялся на зарубежные СМИ, иностранную аудио- и кинопродукцию. Режим цензуры предусматривал глушение иностранных радиостанций.

В то же время следует признать, что в целом эффективность советской пропаганды в сравнении с западной была невысокой. Этот разрыв еще больше усиливался по мере развития телевидения и появления новых информационных технологий, прежде всего, Интернета. Поражение Советского Союза в идеологической войне против США обусловило в итоге его поражение и в холодной войне.

Холодная война на международной арене была проиграна СССР, прежде всего, из-за того, что внешнеполитическая пропаганда подвергалась строжайшей цензуре, что лишало советскую внешнеполитическую информацию актуальности и оперативности. Соединенные Штаты тем временем весьма умело совершенствовали методы и средства внешнеполитической пропаганды и информации, доведя ее до совершенства. В США эта сфера деятельности зародилась в конце 40-х годов ХХ века и получила название «публичной дипломатии». Ее главная цель – информирование международной общественности, поддержание контактов с другими народами в сфере образования, культуры с целью создания привлекательного образа своей страны. Публичная дипломатия США, став в эпоху администрации президента Р. Рейгана главным инструментом внешней политики страны, решала одновременно две задачи. Первая – восхваление Америки и распространение американских идей по всему миру. Вторая – насаждение сомнений в умах людей всего мира (в первую очередь, в СССР) в справедливости марксистско-ленинской идеологии с целью дестабилизации Советского Союза.

Высокие ставки идеологической войны между СССР и США обусловливали высокий уровень финансирования структур внешнеполитической пропаганды. Так, в 1988 финансовом году международные коммуникационные организации США («Голос Америки», радио «Свобода» и «Свободная Европа», телесеть «Уорлднет» и др.) получили для своей деятельности 392 млн. долл. США. Значительные денежные средства на проведение внешнеполитической пропаганды выделялись и руководством Советского Союза.

Эпоха гласности и годы, предшествующие распаду СССР, ознаменовались эрозией советского идеологического монолита и в дальнейшем – его полным разрушением. Что касалось внешнеполитической пропаганды, то она в канун распада СССР оказалась в полном забвении. Причиной этому стало широкое распространение в конце 80-х годов прошлого века тезиса о деидеологизации международных отношений. С распадом Советского Союза тенденция одностороннего «информационно-идеологического разоружения» еще больше усилилась. Основой для этого явились официальные заявления высшего руководства России о тождественности российских национальных интересов американским, о «равноправной» дружбе России с США. Естественно, что подобные высказывания целиком были поддержаны Соединенными Штатами Америки. В этой связи З.Бжезинский отмечал: «Сразу же после крушения Советского Союза первоначальная позиция Ельцина отображала всегда лелеемую (США – авт.), но никогда не достигавшую полного успеха концепцию русской политической мысли, выдвигаемую «прозападниками»: Россия – государство западного мира – должна быть частью Запада и должна как можно больше подражать Западу в своем развитии».

Логическим продолжением иллюзий «равноправной» дружбы России с Западом стало решение российского руководства о ненужности аппарата внешнеполитической информации и пропаганды, который в начале 90-х годов прошлого века был разрушен. В итоге резко сократилось количество источников международной информации российских СМИ. Закрылись многие корпункты агентств ИТАР-ТАСС, РИА «Новости», телеканалов, большинства газет. Соединенные Штаты Америки, осознав, что холодная война во многом выиграна благодаря публичной дипломатии, многократно увеличивали объемы своей внешнеполитической информации. Классическим примером информационного обеспечения внешней политики может служить деятельность информационного агентства США (ЮСИА). ЮСИА, являясь структурным подразделением Госдепартамента США, осуществляет руководство работой телерадиовещательных корпораций «Голос Америки», «Радио Свобода (Свободная Европа)», «Радио Свободная Азия», «Радио и телевидение Марти». Штат ЮСИА насчитывает более 5 тыс. человек, а годовой бюджет равняется 1 млрд. долл. США. Финансирование агентства осуществляется из бюджета США. Названное информационное агентство имеет более 200 представителей в 143 странах. Передачи спутникового телеканала ЮСИА принимается более чем в 50 государствах мира.

США и Запад в отношениях с Россией и другими странами СНГ в сфере информационного обмена руководствовались не принципом взаимности, а принципом свободного потока информации, игнорировавшим такое понятие, как «национальный суверенитет». Попытки же России добиться от США паритета в обмене информацией встречают отпор. В этой связи президент Российской Федерации В.В.Путин заметил: «Радио «Свобода» у нас действует как национальное СМИ, а вот когда Минпечати (России – авт.) обратилось в США с просьбой предоставить такую же возможность на тех же условиях «Радио России» или радиостанции «Маяк», нам отказали».

Руководству Российской Федерации потребовалось некоторое время, чтобы окончательно уяснить суть «равноправной» и «стратегической» дружбы между Россией и США. Вскоре в Москве убедилась, что Запад использует собственные, только ему выгодные правила игры на международной арене и информационном поле. Когда же Россия начала постепенный отход от безоговорочной поддержки любых действий США, предприняв ряд конкретных шагов по защите своих национальных интересов, в том числе на пространстве бывшего СССР, США и Запад расценили эти действия России как «недемократические», как «возврат России в имперское прошлое».

Конец ХХ – начало ХХI веков ознаменовался резкой активизацией информационной деятельности государств на международной арене, что объясняется рядом объективных причин. Главные из них – всеобщая глобализация рынка и огромный прогресс в развитии информационных технологий. Следствием этих процессов стало усиление борьбы за мировое общественное мнение – важный фактор внешней политики государства.

Более 30 лет назад, после проведения в США первых экспериментов по соединению компьютеров, появилось новое средство коммуникации – Интернет. Спустя 10 лет известный медиамагнат Т.Тернер объединил весь земной шар в единую новостную сеть CNN. А через некоторое время появилось еще одно новое средство коммуникации – мобильный телефон, который можно было соединить с Интернетом. Характерной особенностью названого научно-технического прогресса стал его бурный рост. Так. если в 1993 году число пользователей сети Интернет насчитывало около 70 тыс. человек, то к концу 2001 их число достигло 500 млн. пользователей. Та же тенденция прослеживается среди пользователей мобильных телефонов, которых, как предполагают специалисты, к 2004 году будет более 1 миллиарда.

Все это позволило вводить в одновременный оборот миллионы источников информации, сделав возможным прямой контакт между пользователями этой информации не только внутри страны, но и за пределами государств. Начался реальный процесс формирования глобального информационного общества. Это не прошло незамеченным для мирового сообщества. В 2000 году на встрече лидеров «восьмерки» на Окинаве (Япония) была принята Хартия глобального информационного общества.

Бурный процесс новейших средств коммуникации, начавшийся процесс создания единого всемирного информационного пространства несет человечеству и каждому отдельному государству блага новейших информационных технологий, но одновременно создает немалые угрозы суверенитету и независимости государств в информационной сфере. В этой связи Президент Республики Беларусь отмечал, что мы живем в условиях, когда территория страны свободно простреливается во всех направлениях мощнейшими информационными потоками, в том числе и откровенно враждебными. Серьезную опасность представляют стремления США и ряда стран Запада к доминированию в мировом информационном пространстве, вытеснению суверенных государств как с внутреннего, так и с внешнего информационного рынка. Запад приступил к разработке концепции информационных войн, предусматривающей создание средств опасного воздействия на информационные сферы других государств. Более того, достоянием общественности стали факты разработки некоторыми странами методов несанкционированного психологического воздействия на дипломатов. Отдельные государства прибегают к нарушениям нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, стремятся нарушить сохранность информационных ресурсов и получить несанкционированный доступ к ним.

Подобные действия западных стран в мировом информационном пространстве не остаются незамеченными другими государствами. Они принимают адекватные меры по противодействию потенциальным угрозам использования современных достижений в целях, не совместимых с задачами поддержания международной безопасности. Так, в сентябре 2000 году президентом России была утверждена Доктрина информационной безопасности.

Серьезные коррективы в деятельность органов государственного управления западных стран и, в первую очередь, Соединенных Штатов Америки, внесли события 11 сентября 2002 года. Воздействие США на мировое общественное мнение стало более целенаправленным. В Соединенных Штатах через несколько месяцев после совершения террористического акта было объявлено о создании при администрации президента специального ведомства внешнеполитической пропаганды. Его основной задачей стала «координация публичных заявлений Госдепартамента, Министерства обороны и других федеральных органов, включая «Голос Америки». Целью подобной координации должно было стать улучшение имиджа США в зарубежных странах, не склонных соглашаться с ролью Соединенных Штатов как единственной сверхдержавы. Вновь созданное ведомство будет контролировать огромную коммуникационную сеть американских посольств, их отделов по связям со СМИ, а также вещательную сеть, находившуюся ранее в подчинении Госдепартамента.

Работы вновь созданному американскому ведомству предстоит немало. Высокопоставленные чиновники из Госдепартамента жалуются, что «значительная часть человечества не любит Америку». «Нас не слышат в мире, – заявляют официальные представители Госдепартамента, – нас понимают».

Объявленные Государственным департаментом США цели и задачи специального ведомства внешнеполитической пропаганды представляют собой настоящую идеологическую экспансию Америки в глобальном масштабе. Добиться поставленной цели – поддержки национальных интересов США чиновники из Госдепартамента планируют путем проведения серий политических мероприятий по линии публичной дипломатии. Главной особенностью этих мероприятий должна стать их убедительность. Особая роль в разъяснении «правильного» понимания политики США другими странами отводится спутниковому телевидению и глобальной сети Интернет. Только в 2002 году Госдепартамент США провел более 450 видеоконференций, используя свыше 150 объектов, расположенных в столице США и в американских заграничных дипломатических миссиях. Подобные видеоконференции госдепартамент США давно проводит и в Минске, но ввиду их скучности и однообразия, журналистов на них присутствует немного. Важное место в реализации идеологического манифеста Госдепартамента отводится международным организациям, глобальным корпорациям, гуманитарным организациям и живущим за рубежом американцам. Обеспечению «позитивного восприятия» внешней политики США служат и 35 тыс. образовательных и культурных обменов, которые ежегодно финансирует или проводит Госдепартамент Соединенных Штатов для повышения эффективности информационного обеспечения внешней политики.

Средства массовой информации США и западных государств совершенствуют формы и методы подачи информации. В настоящее время западные СМИ все чаще используют так называемые «мягкие приемы» пропаганды. Теперь авторы вместо того, чтобы напрямую высказывать свою точку зрения, действуют скрыто и добиваются своих целей, используя специальные методы отбора, выделения и подачи отдельных элементов информации. Самым эффективным приемом является маскировка информации под сухие беспристрастные новости. В этом случае метод «мягкой пропаганды» достигает своей цели, а журналистам удается соблюсти принципы неангажированности и нейтральности. Новые методы западной пропаганды являются ничем иным как новой формой использования старого метода «промывания мозгов».

Настоящую идеологическую экспансию против Республики Беларусь развернули Соединенные Штаты Америки и их западные союзники, причем масштабы информационно-идеологического воздействия на нашу республику поражают и одновременно вызывают недоумение. Трудно представить, как небольшое по масштабам европейское государство может представлять угрозу миру и безопасности в регионе и непосредственно Соединенным Штатам Америки – самому могущественному сегодня государству в мире? Тем более, что Беларусь неоднократно демонстрировала мировому сообществу свою приверженность принципам международного права, а последовательная политика белорусского руководства в области ядерного разоружения получила всеобщее одобрение мировой общественности.
В республике сохраняется стабильная социально-политическая обстановка, отсутствует почва для этнических и религиозных конфликтов, сохраняется невысокий уровень преступности. Находясь на переднем рубеже борьбы с нелегальной миграцией и наркоторговлей, Беларусь проводит большую работу по обеспечению безопасности восточных границ Европейского союза. Принимая активное участие в международных и региональных системах безопасности, наша страна вносит свой вклад в укрепление региональной безопасности и развитие общеевропейского сотрудничества.

С целью оправдания мощного информационно-идеологического давления Соединенные Штаты и их союзники выдвигают в адрес белорусских официальных властей надуманные обвинения в нарушении в Беларуси прав человека, ущемлении права свободы деятельности СМИ, несоблюдении принципов избирательной системы и другие доводы. В конечном итоге названные обвинения стали основанием для грубого вмешательства США и стран Запада во внутренние дела нашей страны. В США из года в год не прекращаются попытки протащить через конгресс пресловутый акт о демократии в Беларуси, предусматривающий выделение на насильственную «демократизацию» нашей страны около 50 миллионов долларов.

Каковы же истинные цели информационной войны США и Запада против суверенной Беларуси? Четкий ответ на этот вопрос дал Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко: «Истинной целью атак на нашу страну является, в первую очередь, белорусско-российская интеграция, наш союз». Действительно, сегодня Беларусь выступает генератором интеграционных процессов на территории бывшего СССР, и союз Беларуси и России может стать ядром возрождения нового центра силы, каким в свое время был Советский Союз. Более того, есть все основания говорить, что Беларусь сегодня выдвинулась на великую роль духовного лидера восточно-европейской цивилизации. Народы России и Украины, других стран смотрят на нашу страну как на пример последовательной и самостоятельной политики. Естественно, что самостоятельная внешняя и внутренняя политика, проводимая руководством Беларуси, не может устраивать ни Запад, ни, в первую очередь, США. Став после распада СССР единственной в мире сверхдержавой, Соединенные Штаты делают все, чтобы сохранить за собой этот статус.

Конечной целью политики США по насильственной «демократизации» Беларуси является смена нынешнего руководства Беларуси и последующая корректировка курса внутренней и внешней политики нашей страны в направлении, выгодном Белому дому и странам Запада.

Важная роль в достижении обозначенной выше цели отводится внешнеполитической пропаганде США и западных стран. При этом следует отметить важную особенность современной идеологической войны: в большинстве публикаций западных СМИ, как правило, не делается различий между национальной принадлежностью граждан бывших советских республик, все они называются русскими, которым якобы присущи такие черты, как тяга к разрушению, склонность к жестокости и насилию. Так, в сознании американцев и европейцев формируется образ белорусов, россиян, украинцев и других представителей стран СНГ как некий симбиоз необузданной ущербной общности людей с хватательными рефлексами. Парадоксально, но факт: сегодня в западных СМИ и общественном мнении Запада формируется образ Беларуси, России, других стран СНГ в более негативном свете, нежели в самые сложные периоды холодной войны и советско-американского противостояния.

Среди основных целей и задач США и их союзников, которых они добиваются в ходе информационно-идеологического прессинга Беларуси, выделяются следующие: внедрение в массовое сознание белорусов мысли о безнадежности положения страны, об отсутствии перспективы достичь уровня развитых стран, необходимости подчиниться мировым лидерам; формирование ложных стереотипов, изображающих белорусский народ как необразованный и нуждающийся во влиянии более «продвинутых» наций; навязывание западной
(в первую очередь, американской) системы духовных ценностей, пропаганда ее преимуществ перед белорусской национальной культурой, которая якобы тормозит процесс модернизации белорусского общества; критика руководства Беларуси как антидемократичного режима, виновного в ухудшении отношений с Западом; дискредитация внутренней политики Республики Беларусь, формирование образа нашей страны как государства с тоталитарным режимом; представление политики руководства Беларуси, направленной на углубление интеграции с Россией как предательство национальных интересов, добровольный отказ от национального суверенитета; создание позитивного имиджа внутренней оппозиции как истинно патриотической силы страны, пользующейся поддержкой передовой части белорусского общества.

Важную роль в осуществлении идеологической войны против Беларуси Запад отводит представителям белорусской оппозиции и оппозиционным средствам массовой информации, которые финансируются различными зарубежными фондами. По имеющимся сведениям, объем финансовой поддержки оппозиционных СМИ, руководствующихся известным принципом «чем хуже, тем лучше», многократно превышает средства, выделяемые из бюджета республики на поддержку государственных средств массовой информации. Важной формой отработки зарубежных грантов является участие редакторов и ведущих журналистов белорусских оппозиционных СМИ в различного рода семинарах, на которых представители «независимых» средств массовой информации получают программные установки и конкретные инструкции. Неудивительно, что красной нитью через публикации белорусских оппозиционных СМИ проходит идея самобичевания и поношения своей страны при одновременной идеализации Запада. Авторы этих публикаций словно забыли о тех бедствиях и страданиях, которые принести народам Гренады, бывшей Югославии, Ирака войны, развязанные Соединенными Штатами и их союзниками в обход ООН и в нарушение принципов международного права.

Следует подчеркнуть, что особую активность информационно-идеологическая деятельность западных стран приобретала в периоды наиболее важных событий в политической жизни Беларуси. Примером этого может служить массированное идеологическое давление США и их союзников на руководство нашей страны накануне проведения президентских выборов 2001 года. Так, за месяц до начала указанных выборов Хельсинкская комиссия США по безопасности и сотрудничеству в Европе (названная комиссия является государственной структурой, в состав которой входят сенаторы, депутаты Палаты представителей, высшие чиновники Госдепартамента и ряда других министерств) опубликовала специальное заявление, в котором итоги президентских выборов в Беларуси объявлялись незаконными и недемократичными. Открыто выступило в поддержку оппозиционных сил в республике руководство миссии ОБСЕ в Минске. Так, руководитель миссии посол Вик грозил Беларуси международной изоляцией, исключением из состава Парламентской ассамблеи ОБСЕ, а саму миссию он фактически превратил в штаб белорусской оппозиции. Сценарий пропагандисткой кампании оппозиции на период выборов детально обсуждался на специальных семинарах с участием представителей белорусской оппозиции в Вильнюсе, Варшаве, Белостоке, Братиславе, и на их организацию были потрачены немалые деньги. Важным звеном идеологического давления США на Беларусь стал литовский филиал «Радио Свобода/Свободная Европа» – радиостанция «Балтийские волны». Финансируемая конгрессом США, названная радиостанция расширила объем вещания на территорию Беларуси, при этом основным содержанием ее передач стало разъяснение населению посткоммунистических государств и стран с тоталитарными режимами преимуществ открытого, демократического общества. Значимые усилия прилагались руководством США и западных стран, чтобы сорвать участие в выборах иностранных наблюдателей. Однако усилия Запада по срыву выборов главы белорусского государства либо его замены полностью провалились, завершившись убедительной победой А.Г.Лукашенко. «Югославский» вариант смены политического руководства в Беларуси не прошел. Нынешняя власть еще раз доказала приверженность демократическим принципам государственного строительства, продемонстрировала политическую волю и способность противостоять вмешательству во внутренние дела страны, в том числе и в информационно-идеологической сфере. Немалая заслуга в этом принадлежала эффективно сработавшей государственной системе пропаганды и контрпропаганды. Вышеперечисленные действия США и дипломатических представителей Запада во время выборов главы белорусского государства нельзя расценить иначе как попытки открытого вмешательства во внутренние дела суверенного государства.

Одним из итогов провала планов Запада по смещению высшего белорусского руководства стало появление положительных тенденций в отношениях между Беларусью и рядом европейских стран. Вместе с тем действия администрации США и ряда западных стран после выборов Президента Беларуси дают основания полагать, что Республика Беларусь и впредь будет оставаться одним из основных объектов информационно-идеологического воздействия Соединенных Штатов и Запада. Вышесказанное говорит о необходимости совершенствования и активизации информационно-идеологического обеспечения внешней политики Республики Беларусь. У Беларуси, ничуть не меньше чем у любого другого государства, включая Соединенные Штаты Америки, прав и оснований заботиться о своем суверенитете и имидже.

Решение задач информационно-идеологического обеспечения внешней политики Республики Беларусь требует системного подхода, который подразумевает наличие концепции и инструментов ее реализации, планирования и координации деятельности соответствующих государственных и общественных институтов.

В этой связи следует подчеркнуть, что система информационно-идеологического обеспечения внешней политики в нашей стране в принципе создана. Ядром этой системы является Министерство иностранных дел Беларуси. Кроме этого организационно в структуру этой системы входят министерства информации, культуры, образования, спорта и туризма, Государственная национальная телерадиокомпания, Белорусское телетайпное агентство, другие органы государственного управления и общественные организации, занимающиеся формированием положительного имиджа нашего государства на международной арене.

Ключевая роль в информационном обеспечении внешней политики Республики Беларусь принадлежит Управлению информации Министерства иностранных дел Беларуси. Именно это Управление совместно с другими подразделениями заинтересованных министерств и ведомств ежегодно разрабатывает Государственную программу информационного обеспечения внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности страны. Согласованный вариант указанной программы утверждается правительством страны.

Данная программа включает в себя такие направления как издательская деятельность, в том числе подготовка и распространение печатной, аудио- и видеопродукции о Республике Беларусь за рубежом, размещение информации о нашей стране в глобальной компьютерной сети Интернет, распространение информационных материалов о Беларуси по дипломатическим каналам, информационное обеспечение официальных визитов. В соответствии с названной программой в республике издаются ежемесячные журналы «Беларусь» (на английском языке), «Вестник внешнеэкономических связей» (на русском языке), ежеквартальный журнал «Беларусь и предпринимательство» (на английском и немецком языках). Эти издания получили высокую оценку за рубежом, широко используются белорусскими загранучреждениями при проведении семинаров, встреч, визитов правительственных делегаций. Важную роль в информировании зарубежной общественности и, в первую очередь, наших соотечественников, живущих за рубежом, о ситуации в Беларуси выполняет газета «Голас радзiмы». В рамках программы также издаются статистические сборники и материалы об основных показателях социально-экономического развития Республики Беларусь (на русском и английском языках, в электронной и печатной версиях), другая справочно-информационная литература. Указанные материалы распространяется белорусскими загранучреждениями в государствах пребывания, на международных форумах, выставках и конференциях, среди дипломатических представительств, аккредитованных в Республике Беларусь.

Важнейшим направлением Государственной программы информационного обеспечения внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности является использование сети Интернет. Сегодня созданы, функционируют и регулярно обновляются веб-страницы Правительства страны, Администрации Президента, МИД, других заинтересованных министерств и ведомств, облисполкомов, белорусских загранучреждений, крупнейших товаропроизводителей страны.

Одним из важнейших направлений информационно-идеологического обеспечения внешнеполитических интересов Беларуси является сотрудничество в информационной сфере с Российской Федерацией и ее регионами. Примером активной и результативной работы по продвижению внешнеполитических и внешнеэкономических интересов нашей страны, укреплению и расширению позиций Беларуси на российском информационном поле служит деятельность посольства Беларуси в Москве. Эта деятельность включает информационно-аналитическую и оценочно-прогнозную работу, постоянный мониторинг информационного рынка России и анализ ситуации в российских СМИ, анализ тенденций в освещении российскими СМИ белорусской тематики, организацию сотрудничества с государственными органами и официальными лицами России, курирующими прессу, а также с иностранными журналистами, аккредитованными в Москве. Посольство не только анализирует и прогнозирует ситуацию на информационном поле России, но и стремится воздействовать на нее. В результате белорусским диппредставительством установлены тесные двусторонние связи с информационными структурами исполнительной и законодательной власти в центре и почти во всех регионах России, налажено сотрудничество более чем со 100 федеральными и региональными СМИ. Посольство выступило инициатором создания на РТР телепрограммы «Москва-Минск», активно принимает участие в выпуске вкладыша «Союз: Беларусь–Россия», выходящего в «Российской газете», и вкладыша «Союзное вече», выпускаемого «Парламентской газетой». При участии посольства регулярно выходят материалы по интеграционной тематике еще в семи центральных российских газетах, трех информагентствах и ряде российских ведущих журналов. Важной составляющей информационной работы посольства является