Вопрос 3. Добровольчество в социальной работе с молодежью на примере Европы и России

Во Франции 6 миллионов человек живут на минимальном денежном пособии, около 1 миллиона испытывают проблемы с жильем. Число разводов за последние 30 лет возросло в 4 раза. Семьи мигрантов, в том числе из сельских районов, оказываются в атмосфере непривычного для них городского уклада жизни. Опросы показывают, что для каждой пятой семьи с детьми в возрасте от 7 до 17 лет, проживающей в проблемных районах города, характерны слабо развитые семейные связи, недостаточный присмотр за детьми (вспомним фильм «13 район»). Для решения этой проблемы во Франции создана Сеть Консультационных Центров и центров по поддержке родителей. Эта система мер направлена на помощь детям, которые проводят время на улице не из-за разрыва с семьей, а по причине недостатка воспитания.

Ориентация на предупредительные меры основывается на понимании того, что чем больше времени проходит до момента оказания помощи ребенку в кризисной ситуации, тем сложнее устранить ее последствия. Поэтому необходимо начинать превентивную работу с таким ребенком как можно раньше лучше всего еще в дошкольном возрасте.

В Нидерландах молодежная политика реализуется на различных уровнях: национальном, региональном и локальном. Правительство страны делегировало ряд полномочий в области молодежной политики регионам, городам и общинам. Компетенция регионов заключается в кураторской деятельности, а города и общины несут ответственность за превентивные меры.

В Германии на государственном уровне предпринимаются меры по укреплению материального положения семьи через систему государственной поддержки. С 1991 года действует Закон Об оказании помощи детям и подросткам, предусматривающий широкий спектр услуг по поддержке родителей в процессе воспитания.

Европа

Специальная служба по делам молодежи включает в себя: службу семейной помощи; отдел, курирующий детские ясли и сады; отдел, курирующий приемных детей; службу опеки; службу "дети в опасности"; службу "дневная мама", отдел, курирующие детские дома; службу помощи правонарушителям; отдел молодежных инициатив.

Но эти формы охватывают небольшое количество "уличных детей". Поэтому Федеральное министерство по делам молодежи разработало и реализовало новые проекты. На государственном уровне оказывается содействие проекту "Уличная карьера детей и подростков", проводимым Немецким молодежным институтом в Мюнхене. Знание конкретной жизненных ситуаций этих детей и мира "улицы" является необходимым условием для того, чтобы определить способы прекращения их жизни на улице.

Общая молодежная политика, направленная на всех детей и подростков, включает в себя:

мероприятия для всех возрастных групп;
целевую превентивную молодежную политику по работе с определенными группами и категориями детей и подростков;
реабилитационные мероприятия, сконцентрированные на детях и подростках, которые уже находятся в проблемной ситуации. Эта помощь направлена на преодоление ситуации и предотвращение возврата в негативную среду.

Существуют следующие виды социальных служб:

амбулаторное обслуживание по оказанию помощи в конкретной жизненной ситуации;
стационарное обслуживание, включающее оказание помощи после помещения в учреждение.

Кроме того, существует молодежная и детская сеть, которая состоит из:

различных подразделений городской администрации (по благотворительности, образованию, оказанию помощи жилым микрорайонам города, обеспечению общественного порядка и безопасности);
полиции, уличных центров социальной работы, благотворительных учреждений, службы по оказанию помощи на дому, консультационного офиса для алкоголиков и наркоманов, службы здравоохранения.

В рамках Молодежной и детской сети каждая организация в меру своих возможностей последовательно выполняет свои задачи. Администрация города берет при этом на себя роль режиссера. В деятельности Молодежной и детской сети наряду с профессиональными сотрудниками участвуют и сами подростки. Практика показывает, что сами подростки в состоянии внести ощутимый вклад в ее деятельность.

Следующая категория детей - дети-беглецы. Исследования показали, что число сбегающих из дома достигает 3,7% от общего числа подростков. Всеми признается тот факт, что это происходит на фоне общего дефицита общения в семье. В отличие от беспризорных детей, беглецы мало времени проводят на улице, но у них формируется "подростковый комплекс". Для таких подростков побег из дома представляет серьезный риск. При встрече со старшими подростками они могут стать объектом насилия. Поэтому созданы специальные центры, где подростки могут переночевать и им могут помочь специалисты. Одновременно устанавливается контакт с семьей.

Другой объект социальной работы - дети-бродяги или уличные дети. Их можно разделить на четыре категории:

подростки, регулярно посещающие центры скорой помощи. При этом их положение не изменяется в лучшую сторону и остается удручающим;
подростки, также живущие в маргинальной среде - это область, где две культуры переплетаются комбинируют, объединяютсся особенности обеих культур (от лат. margo - край - личность, у которой не сформирована прочная система социальных идентичностей и ценностных ориентации. Личность эмоциональные проблемы, внутренний разлад. Понятие М. л. введено Р. Парком (Park, 1932); "культурную" и "расовую" маргинальность. А. В. Сухарев предложил понятие этнической маргинальности (рассогласование в системе отношений человека к элементам культуры, природной среды, "природы" человека, имеющим этническое значение. Распространенной т. зр., изображающей М. л. исключительно как ущербную и нуждающуюся в помощи психотерапевта (или психиатра), можно противопоставить большое количество фактов из биографий выдающихся людей, показывающих, что маргинальность служит мощным стимулом развития личности), но отказывающиеся от любого контакта с соответствующими структурами и работающими в них специалистами;
подростки, стоящие на пути маргинализации, т.к. они более не живут со своими родителями, но все еще пользуются поддержкой со стороны различных источников по оказанию элементарной помощи (соседей, друзей) и, благодаря этому, питаются и находят место для ночлега;
одинокие подростки-иностранцы, прибывшие во Францию нелегально и живущие в условиях наиболее сильной маргинализации. Число их невелико, но состояние их здоровья наиболее критическое.

Опыт работы и Программы по возвращению в общество подростков-маргиналов, живущих в пригородах Парижа, предложен к использованию на национальном уровне. Он основывается на вовлечении подростков в театральную и музыкальную деятельность под патронажем определенных организаций. Ассоциация "Семья" оказывает организационно-техническую поддержку в работе с подростками на летних туристических сборах. Обобщая опыт работы с уличными детьми, Министерство по труду и социальной поддержке, для улучшения осведомленности общественности, публикует многочисленные доклады, результаты опросов подростков, посещающих дневные центры, доклад о бродяжничестве в летнее время и в период праздников, а также доклад Национального комитета по работе с лицами, оказавшимися в сложной ситуации.