Образование и политическое развитие СССР в предвоенный период

СОВЕТСКИЙ СОЮЗ В 1922-1953 ГОДАХ

Литература

1. Вильямс А.Р. Путешествие в революцию. Россия в огне Гражданской войны, 1918-1921. – М.: Центрполиграф, 2006. – 431 с.

2. Георгиев В.А. и др. История России XIX – начала ХХ в. – М.: Проспект, 2006. – 528 с.

3. Гиндин И.Ф. Государство и экономика в годы управления С.Ю. Витте // Вопросы истории. 2007. №11. – С.79-110.

4. Головин Н.Н. Россия в Первой мировой войне. – М.: Вече, 2006. – 525 с.

5. Земцов Б.Н. Конституционные основы большевистской власти (первая советская Конституция 1918 г.) // Отечественная история. 2006. №5. – С.65-74.

6. Ильин С.В. Витте. – М.: Молодая гвардия, 2006. – 511 с.

7. Керенский А.Ф. Русская революция. 1917. – М.: Центрполиграф, 2005. – 384 с.

8. Оськин М.В. Русская армия и продовольственный кризис в 1914-1917 гг. // Вопросы истории. 2010. №3. – С.144-152.

9. Павлов С.Б. Опыт первой революции: Россия, 1900-1907. – М.: Академический проект, 2008. – 654 с.

10. Румянцев Ф.П. Столыпинские реформы // Аграрное и земельное право. 2008. №10. – С.4-10.

Сразу после прекращения боевых действий в европейской части России встал вопрос о воссоединении РСФСР с государствами, образованными на территориях, отколовшихся от России во время Гражданской войны. Помимо давних экономических и культурных связей важнейшей предпосылкой такого воссоединения был приход к власти большевиков в ряде этих государств. Из десяти республик (не считая РСФСР), образовавшихся в годы Гражданской войны на месте бывшей Российской империи – Финляндии, Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Белоруссии, Украины, Армении, Грузии, Азербайджана – половина (пять последних) были советскими. Активно шли переговоры и дискуссии о принципах их объединения. С окончанием в октябре 1922 г. Гражданской войны на всей территории России процесс объединения советских республик вступил в завершающую фазу.

Предпосылки объединения. Национальная политика большевиков опиралась на тезис о самоопределении народов. Однако они не могли сбрасывать со счетов и тот факт, что в многонациональной России игнорирование национального сепаратизма может привести фактически к развалу государства, что и показала Гражданская война, в ходе которой окраины бывшей Российской империи превратились в самостоятельные государства, далеко не всегда дружелюбно настроенные к РСФСР, да и внутри самой России национальный вопрос стоял очень остро. Большевики решали его путем образования автономных республик в составе РСФСР – к концу 1922 г. на карте России было более 20 автономий. Вместе с тем, помимо РСФСР в ходе Гражданской войны образовались другие советские республики, лишь формально независимые от Москвы. Летом 1919 г. в целях обороны тогда советские Россия, Украина, Белоруссия, Литва и Латвия объединили вооруженные силы, финансы и транспорт. В 1920-1921 гг. сотрудничество между советскими республиками было закреплено договорами. Таким образом, после окончания Гражданской войны на повестке дня вопрос о формах сотрудничества советских республик, которые большинству в руководстве коммунистической партии виделись в их политическом объединении.

Существовали различные проекты объединения советских республик. Историки обычно выделяют две точки зрения на эту проблему. Сторонником первой был В.И. Ленин. Он считал, что СССР должен быть союзом равноправных советских республик, открытым для вступления новых членов и подразумевающим право выхода из него (проект «федерации»). Апологетом другой точки зрения был уже тогда получивший значительный вес в партии И.В. Сталин (с апреля 1922 г. был Генеральным секретарем ЦК РКП(б)), считавший, что советское государство должно быть сильным и централизованным. Он выступал за значительное ограничение прав республик, входящих в Союз, фактически – за вхождение их в состав России (проект «автономии»). Естественно, что позиция Ленина, как более отвечающая марксистскому принципу самоопределения наций, победила, но дальнейшее развитие государственной системы СССР привело к реализации плана Сталина.

Дискуссия о принципах объединения. Процесс образования СССР вступил в завершающую фазу в мае 1922 г., когда Политбюро ЦК РКП(б) создало комиссию для уточнения отношений между Россией и Украиной, которая вскоре стала заниматься вообще определением отношений между советскими республиками и Россией. Сталин, входивший в комиссию, предложил формальное вступление советских республик в состав РСФСР. Против такой постановки вопроса выступили представители Грузинской ССР, которых поддержал Ленин. Вскоре спор снова обострился. Дело в том, что Армения, Азербайджан и Грузия к тому времени уже были объединены в Закавказскую Федерацию, грузинские же представители (группа П. Мдивани) выступали за то, чтобы Грузия вошла в состав СССР как самостоятельная республика, а не в составе Закавказской Федерации. Мдивани был обвинен Г. Орджоникидзе, который возглавлял Закавказский крайком РКП(б), в национализме. Сталин и Дзержинский поддержали Орджоникидзе, Ленин же снова поддержал грузин. Однако он к концу 1922 г. уже тяжело болел и не мог полноценно участвовать в политической жизни страны. Это обстоятельство спровоцировало борьбу за власть в ЦК РКП(б). Тем не менее, за основу образования союзного государства был взят ленинский проект.

30 декабря 1922 г. I Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик (Ленин на съезде не присутствовал, т.к. тяжело болел) принял Союзный договор и провозгласил создание СССР. СССР объединил четыре советских республики – РСФСР, БССР, УССР и ЗСФСР (последняя была образована накануне объединением Армении, Грузии и Азербайджана).

В последующие годы количество республик в составе СССР значительно увеличилось. 27 октября 1924 г. были образованы Узбекская ССР и Туркменская ССР (на территориях упраздненных Хорезмской и Бухарской народных советских республик и части территории Туркестанской АССР РСФСР). 16 октября 1929 г. образована Таджикская ССР (выделена из состава Узбекской ССР). 5 декабря 1936 г. образованы Киргизская ССР, Казахская ССР (выделены из состава РСФСР), Армянская ССР, Азербайджанская ССР, Грузинская ССР (на территории упраздненной ЗСФСР). После подписания пакта о ненападении с Германией (1939 г.) к СССР был присоединен ряд территорий. 31 марта 1940 г. была образована Карело-Финская ССР (на вновь присоединенных от Финляндии землях и территории Карело-Финской АССР РСФСР). 21 июля 1940 г. образованы Литовская ССР, Латвийская ССР, Эстонская ССР (на территориях присоединенных Литвы, Латвии и Эстонии). 2 августа 1940 г. образована Молдавская ССР (на территории Бессарабии, присоединенной от Румынии, и территории Молдавской АССР УССР). Таким образом, к 1941 г. СССР состоял из 16 союзных республик.

С образованием СССР не была принята Конституция СССР. Ленин тяжело болел весь 1923 г. Сталин использовал это время для укрепления собственных позиций в отношении Союза и положения в партии. Немало способствовала этому ситуация, сложившаяся в партии в начале 1920-х г. На Х съезде РКП(б) в 1921 г. был принят принцип демократического централизма (запрет на образование фракций внутри партии). Фактически были запрещены все политические партии, кроме ВКП(б) (бывшая РКП(б)). Сталин в условиях болезни Ленина искусно использовал принцип демократического централизма, противоречия между лидерами партии (Л. Троцким, Н. Бухариным, Г. Зиновьевым, Л. Каменевым) и собственный пост генерального секретаря ЦК (генеральный секретарь занимался процедурными и кадровыми вопросами) для того, чтобы укрепить собственную власть. После смерти Ленина (21 января 1924 г.) уже через неделю – 31 января 1924 г. – на II Съезде Советов СССР была принята первая Конституция СССР.

По Конституции 1924 г. высшим органом власти СССР являлся Всесоюзный съезд Советов. Съезды собирались ежегодно. Участники съезда делегировались региональными Советами. Делегаты избирались на Съездах Советов губерний (областей, краев, республик). Таким образом, съезд Советов избирался по многоступенчатой системе.

Хроника съездов Советов СССР:

I Съезд Советов СССР (30 декабря 1922 г.): Провозгласил образование СССР и Москву его столицей. Избрал первый состав ЦИК и его Президиума.

II Съезд Советов СССР (26 января – 2 февраля 1924 г.): Утвердил первую Конституцию СССР. Принял решение о строительстве мавзолея В.И. Ленина и переименовании Петрограда в Ленинград.

III Съезд Советов СССР (13-20 мая 1925 г.): Принял в состав СССР Узбекскую и Туркменскую ССР. Признал необходимым укрепление боеготовности Красной Армии.

IV Съезд Советов СССР (18-26 апреля 1927 г.): Провозгласил курс на индустриализацию. Обязал правительство выработать первый пятилетний план.

V Съезд Советов СССР (20-28 мая 1929 г.): Утвердил первый пятилетний план развития народного хозяйства СССР (1929-1932).

VI Съезд Советов СССР (8-13 марта 1931 гг.): Принял Таджикскую ССР в состав СССР. Провозгласил курс на коллективизацию.

VII Съезд Советов СССР (28 января – 6 февраля 1935 г.): Признал господствующим в стране социалистический уклад. Поручил ЦИК начать подготовку новой Конституции (Конституции социалистического общества).

VIII Съезд Советов СССР (чрезвычайный) (25 ноября – 5 декабря 1936 г.): Принял новую (вторую) Конституцию СССР.

В периоды между Съездами высшим органом власти являлся Центральный исполнительный комитет СССР (ЦИК), избиравшийся Съездом Советов и состоявший из двух равноправных палат – Союзного Совета и Совета Национальностей. ЦИК избирал Президиум ЦИК, который определял круг вопросов, выносимых на обсуждение ЦИК и Съезда Советов и, таким образом, фактически являлся руководящим центром всей системы Советов. ЦИК назначал союзное правительство – Совет народных комиссаров СССР По 1930 гг. председателем СНК СССР был А. Рыков. Конституция СССР предоставляла самые широкие полномочия союзным органам власти; напротив, республиканские власти могли решать очень ограниченный круг вопросов. Номинально федеративный, СССР фактически являлся унитарным государством.

Государственная система, сформированная Конституцией 1924 г., представляла собой четкую «вертикаль власти», которая, с одной стороны, формально давала возможность народу широко представлять свои интересы во властных структурах, с другой стороны («благодаря» многоступенчатой системе выборов и широким полномочиям Президиума ЦИК и СНК) создавала условия для сверхцентрализации власти, сосредоточения ее в руках немногих. Этот эффект усиливался однопартийной системой, что способствовало сращиванию партийного и государственного аппаратов, и (внутри самой партии) демократическим централизмом (т.е. преследованием всяческих отклонений от генеральной линии партии). Все это вкупе и привело к формированию в СССР в 1920-е гг. т.н. «административно-командной системы», т.е. режима власти партийной верхушки, опирающегося на мощный бюрократический и репрессивный аппарат. Параллельно с эти процессом шло формирование культа личности И. Сталина, оказавшегося самым удачливым претендентом на лидерство в партии и стране.

В начале 1920-х гг. таких претендентов было несколько, все они являлись «старыми» коммунистами, вместе с Лениным делавшими революцию и созидавшими новое советское государство – Л. Троцкий, И. Сталин, Г. Зиновьев, Л. Каменев, Н. Бухарин, А. Рыков, М. Томский. Сталин сумел, используя противоречия между лидерами РКП(б) и государства, возникающие по социально-экономическим и политическим вопросам, оттеснить их от кормила власти. При этом он активно использовал и упомянутые особенности советской государственной системы, и свое положение в партии (пост Генерального секретаря ЦК тогда не являлся главным в партии, но позволял участвовать в определении выносимых на обсуждение ЦК вопросов и заниматься комплектованием кадров центральных партийного и государственного аппаратов). Сначала при помощи Зиновьева и Каменева Сталину удалось поколебать позиции Троцкого, который был очень популярен и в народе, и в партии и считался главным преемником Ленина (1923-1924 гг.), затем при помощи Бухарина и Рыкова Генеральный секретарь справился с «оппозицией» Зиновьева и Каменева (1925-1927 гг.), и, наконец, опираясь на свою новую «гвардию» (Молотов, Каганович, Ворошилов и др.) он убрал с дороги Бухарина и Рыкова (1928-1929 гг.) (все противники Сталина были сняты с руководящих постов). Хотя позиции Сталина относительно социально-экономического развития страны менялись, и часто он использовал против своих политических противников те же лозунги, которые ранее критиковал (как это было, например, с позицией по НЭПу), но неизменно на стороне будущего «отца народов» выступало большинство партийного руководства, поскольку он опирался на два всех устраивающих тезиса: возможность построения коммунизма в отдельно взятой стране и неукоснительное соблюдение единства в партии. К началу 1930-х гг. И.В. Сталин фактически превратился в единоличного руководителя ВКП(б). Параллельно проходили процессы «чистки» в местных ячейках партии, профсоюзов, Советов, начались гонения на церковь, формировалась система ГУЛАГа.

Нельзя не отметить, что внутрипартийная борьба после смерти Ленина и ее результаты (установление режима личной власти И.В. Сталина) во многом стали следствиями тех порядков, которые сам насаждал Владимир Ильич, особенно в последние месяцы Гражданской войны, после Кронштадтского восстания. Сам Ленин сформулировал их как «уроки Кронштадта»: борьба с меньшевиками, анархистами, эсерами (т.е. установление однопартийной системы) и ужесточение партийной дисциплины (т.е. недопущение любого инакомыслия в партии).

В мае 1924 г. Сталин был переизбран Генеральным секретарем ЦК. Он сумел, используя противоречия между лидерами РКП(б) и государства, возникающие по социально-экономическим и политическим вопросам, оттеснить их от кормила власти, поставить под контроль партийных органов органы государства, став к концу 1920-х гг. фактически единоличным правителем. С этого момента начинаются политические репрессии. Уже в 1928 г. прошла первая показательная политическая кампания против «врагов народа» и «вредителей». После убийства в 1934 г. С. Кирова репрессии приняли массовый характер. Физически уничтожались старые лидеры РКП(б). Сложившееся положение дел нашло свое отражение в новой Конституции СССР, принятой 5 декабря 1936 г. (т.н. «сталинская Конституция»). Были упразднены Съезды Советов СССР. Высшим органом власти стал Верховный Совет СССР, делившийся (как ранее ЦИК) на две палаты – Совет Союза и Совет Национальностей. Он избирался на четыре года, право выдвижения кандидатов в депутаты Верховного Совета закреплялось за партийными организациями. Верховный Совет избирал Президиум, действовавший в промежутках между сессиями Верховного Совета, и формировал СНК.

Политический режим СССР в 1930-е гг. В 1930-е гг. в Советском Союзе завершается формирование политической системы, которую принято называть тоталитарной. Тоталитаризм характеризуется полным контролем государства над всеми сферами жизни общества, включая внутренний мир человека.

Важнейшими признаками тоталитаризма являются однопартийная система, насилие во внутренней политике и культ вождя. Однопартийная система в России начала складываться еще в годы Гражданской войны, параллельно шел процесс сращивания партийного и государственного аппаратов. Уже в 1920-е гг. ВКП(б) стала ядром политической системы страны: на руководящие должности могли быть назначены только члены партии, первые лица государства совмещали партийные и государственные посты, выдвижение кандидатов в депутаты представительских учреждений осуществлялось партийными структурами. Все партии, кроме ВКП(б), были ликвидированы. Такая централизация власти могла быть оправдана и сохранена при наличии трех условий: экономической целесообразности сложившегося режима, перманентной борьбы с «врагами», требующей постоянной бдительности, и безграничной веры народа в партию.

Экономическая целесообразность тоталитаризма диктовалась потребностями форсированной модернизации. Поиском «врагов» занялась сама партия, причем как во вне, так и внутри себя самой. Деятельностью «врагов народа» можно было и объяснить отдельные неудачи экономических преобразований, и оправдать жесткость политического режима. Кроме того, массовые репрессии стали и важным инструментом сохранения и укрепления личной власти Сталина. В 1928 г. прошла первая показательная политическая кампания («шахтинское дело»). Затем были сфабрикованные процессы над членами несуществующих «Промпартии» и «Трудовой крестьянской партии». С 1934 г., после убийства руководителя ленинградской партийной организации С. Кирова репрессии приняли массовый характер и захлестнули всю страну и все социальные группы общества (т.н. Большой террор). В разные годы прошли крупные политические кампании, закончившиеся публичным разоблачением, расстрелами и массовым лишением свободы в лагерях ГУЛАГа, против «новых оппозиционеров», «троцкистов», «зиновьевцев». В первую очередь репрессиям подвергались представители руководства страны, способные хоть в чем-то представлять альтернативу Сталину, имеющие личное мнение или просто имеющие богатый опыт работы и не обязанные своим положением Сталину. Такие люди физически уничтожались (М. Тухачевский, Н. Бухарин, А. Рыков, Г. Зиновьев, Л. Каменев и др.). Подвергались различного рода репрессиям (от увольнений с работы и лишения гражданских прав до расстрелов) и рядовые граждане, зачастую по незначительным поводам либо вообще без них, – в интересах партии было поддерживать нервозную обстановку в стране, показывать, что врагом может быть каждый.

Никакая диктатура не может долго держаться исключительно на насилии, ей требуется идеологическое обоснование, принимаемое населением. Поэтому в СССР, где религия была под негласным запретом, формируется культ личности вождя – И.В. Сталина. Надо отметить, что культ Сталина зиждился не только на низком уровне культуры народных масс, но и на личных качествах вождя – человека аскетичного, умного, решительного. Для контроля над народными массами и их воспитания в духе любви к партии формируются (или соответствующим образом реформируются существовавшие ранее) многочисленные массовые организации – пионерская, комсомольская, профсоюзные и т.д. В сфере культуры были ликвидированы все самодеятельные литературные и художественные объединения, замененные официальными и подконтрольными государству творческими союзами. Единственным творческим направлением стал «социалистический реализм».

Сталинская Конституция 1936 г. – Конституция «победившего социализма» – отражала общие тенденции политического развития страны – централизацию управления и сосредоточение власти в руках партии. Последнее обстоятельство делало Конституцию игрушкой в руках руководителей ВКП(б): номинально федерация, СССР фактически был унитарным государством, права гражданина сплошь и рядом нарушались в ходе репрессий, управляли страной фактически не Верховный Совет и СНК, а ЦК ВКП(б) и лично его Генеральный секретарь И.В. Сталин. Диктатура пролетариата, трактовавшаяся в свое время Лениным как необходимое условие перехода к социализму, превратилась в диктатуру одной партии, а внутри нее – в диктатуру одного человека.

Итак, после Гражданской войны большинство территорий развалившейся Российской империи было объединено в рамках Союза Советских Социалистических Республик. В результате внутреннего развития в СССР сложилась политическая система, основными особенностями которой являлисьоднопартийность, приоритет партийных органов над государственными, а союзных над республиканскими, массовые политические репрессии, культ личности руководителя государства.