1. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.
2. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
• выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
• сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
• загрязнение недр, почв;
• размещение отходов производства и потребления;
• загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
• иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Законом определены нормативы допустимого негативного воздействия на окружающую среду.
Государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды призваны обеспечить защиту от необратимого процесса загрязнения окружающей среды.
Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.
Перечень должностных лиц органов государственной власти субъектов РФ, осуществляющих государственный экологический контроль (государственные инспектора в области охраны окружающей среды субъектов РФ устанавливается в соответствии с законодательством субъектов РФ.
Запрещается совмещение функций государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) и функций хозяйственного использования природных ресурсов.
Государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:
• посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;
• проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
• проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
• проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;
• предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;
• приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды; привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
• осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
Государственные инспектора в области охраны окружающей среды обязаны:
• предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
• разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;
• соблюдать требования законодательства. Муниципальный контроль в области охраны окружающей
среды (муниципальный экологический контроль) на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в органы государственной власти РФ, органы
государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.
Многие природоохранительные функции выполняет Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Согласно Положению о нем от 6 мая 1994 г.1, к числу таких функций относятся:
• руководство по поручению Правительства работами по ликвидации крупных аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций, в том числе их последствий;
• участие в подготовке предложений по разработке схем 'развития и размещения производительных сил, проектов
планировки и застройки территорий с учетом радиационных, социально-экономических и других факторов, направленных на защиту населения и окружающей среды в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
• координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по проведению поиска и спасения людей, аварийно-спасательных работ, ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, вредных химических и радиоактивных веществ на море и внутренних водоемах страны и др. Более подробно его функции рассмотрены выше.
Вопросы для самоподготовки и контроля
1. Сущность и содержание межотраслевого государственного управления.
2. Основные субъекты межотраслевого государственного управления.
3. Система органов исполнительной власти в управлении налоговой службой.
4. Административно-правовые основы регулирования отношений в системе налоговой службы.
5. Система органов исполнительной власти в управлении налоговой полицией.
6. Административно-правовые основы регулирования отношений в системе налоговой полиции.
7. Система органов исполнительной власти в сфере экономического развития, финансов и кредита.
1 СЗ. 1994. № 4. Ст. 361.
8. Административно-правовые основы регулирования отношений в области экономического развития, финансов и кредита.
9. Система органов исполнительной власти в управлении в области антимонопольной политики и имущественных отношений.
10. Административно-правовые основы регулирования в области антимонопольной политики и имущественных отношений.
11. Система органов исполнительной власти в области таможенной
службы.
12. Административно-правовые основы регулирования отношений в области таможенного дела.
13. Система органов исполнительной власти в управлении в области охраны природных ресурсов и окружающей среды.
14. Административно-правовые основы регулирования отношений в области охраны природных ресурсов и окружающей среды.