Вопросы:
1. Понятие административно - правовых методов государственного управления.
2. Классификация методов государственного управления.
3. Методы прямого и косвенного управляющего воздействия.
Метод управленческой деятельности - это способы осуществления управленческих функций и средства воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты для достижения поставленных целей и решения возникающих задач.
Методы управления - это способы (приемы):
- организации деятельности субъекта административного права;
- решения конкретных вопросов, возникающих в процессе управления;
- воздействия на волю управляемых.
Классификация административно-правовых методов.
а) методы управляющего воздействия, они всегда имеют внешнее юридически-властное значение и выражение и являются собственно методами управления;
б) методы организации работы аппарата управления; они имеют чисто внутриаппаратное значение;
в) методы совершения отдельных управленческих действий; это методы процедурного характера.
|
|
Наиболее четким критерием классификации методов управления является характер воздействия на объект управления. В связи с этим различают методы прямого и косвенного воздействия.
Признаками метода прямого воздействия являются:
- прямое воздействие на волю;
- приказной характер;
- однозначность указаний;
- широкое использование мер принуждения.
- использование правительственных и ведомственных актов;
- наличие административного аппарата, для контроля выполнения указаний и при необходимости применения принудительных мер для исполнения;
- стимулирование выполнения указаний.
Для методов косвенного воздействия характерны следующие особенности:
- руководящее воздействие на волю осуществляется косвенно, через создание ситуации, заинтересовывающей в нужном поведении;
- акты органов власти управомочивают на определенные действия;
- у объектов управления существует возможность выбора варианта поведения;
- автоматически действующий механизм стимулирования закреплен юридическими нормами и обычаями;
- наличие развитого механизма правосудия, обеспечивающего защиту интересов граждан и их коллективов, отрегулированные процедуры разрешения противоречий.
Универсальными способами воздействия на сознание и волю людей являются методы убеждения, поощрения и принуждения.
Список рекомендуемой литературы:
1. Таранов А.А. Административное право. Академический курс. Алматы, 2003.
2. Бахрах Д.Н. Краткий курс административного права. - М., 1996.
3. Россинский Б.В. Административное право. Учебно-практическое пособие. М., Право и закон, 2001.
4. Козлов Ю.М. Административное право. Учебник. - М., 2007.