Принципы построения бюджетной системы

Возможны три подхода к структурному построению бюджета:

- создание единого для всей страны бюджета;

- создание региональных бюджетов

- объединение централизованных и децентрализованных звеньев.

В настоящее время во всем мире за основу построения бюджетной системы принят принцип объединения централизованных и децентрализованных звеньев, что дает возможность учитывать как общегосударственные, так и региональные потребности.

При этом взаимосвязь разных звеньев бюджетной системы может устанавливаться на основе двух альтернативных принципов:

- принципа единства всех бюджетов;

- принципа автономности каждого бюджета.

Принцип единства означает, что все звенья бюджета в совокупности составляют единый (сводный, консолидированный) бюджет, который составляется и утверждается в общем объеме. Этот принцип обеспечивается единой доходной базой всех бюджетов, единой системой расходов и управлением процессом составления и исполнения бюджета из единого центра.

Принцип автономности означает, что каждый бюджет, входящий в состав бюджетной системы, является относительно обособленным и самостоятельным звеном. Автономность бюджетов обеспечивается законодательным разграничением доходов и расходов между бюджетами. Каждый бюджет составляется и утверждается соответствующими органами власти обособленно и самостоятельно.

Выделение видов бюджетов

Выделение видов бюджетов основывается на политическом устройстве и административно-территориальном делении каждого государства.

Различают два уровня бюджетов: центральные и местные. В странах с федеральным устройством существуют две разновидности центральных бюджетов: общегосударственный и центральные для членов федерации.

В Украине к центральным бюджетам относятся: Государственный бюджет Украины и Республиканский бюджет автономной республики Крым.

Состав местных бюджетов отражает территориальное деление страны: в Украине – области, районы, населенные пункты.

Местные бюджеты в Украине подразделяются на две группы: централизованные (областные, районные, городские) и бюджеты базового уровня (сел, поселков, городов, районов в городах).