Затмение в Европе, 1914-1945 703

мьер-министра. Королю следовало бы проигнорировать эту телеграмму; но он этого не сделал. Так что Муссолини не захватывал власть, он лишь пригрозил этим, и, страшась разрастания хаоса, итальянские демократы сдались. «Поход на Рим, — пишет ведущий итальянский историк, — был поездкой в комфортабельном поезде, затем - небольшой демонстрацией, и все это - в ответ на ясно выраженное приглашение монарха»22. Много лет спустя, когда режиму Муссолини угрожала серьезная опасность, Адольф Гитлер настоял на том, чтобы его спасти. «В конце концов, — говорят, заявил фюрер, — именно дуче показал нам, что все возможно»23. Муссолини показал, что можно свергнуть либеральную демократию и начать второй ужасный раунд тотальной войны в Европе.

В международных отношениях в это время установился почти всеобщий страх перед войной вообще; ненападение было обязательным принципом, по крайней мере, для видимости. За 20 лет было подписано огромное количество договоров о ненападении между рядом стран Европы. Впрочем, для тех стран, которые не собирались нападать, эти пакты не имели значения. А для тех стран, которые готовились к агрессии, они стали прекрасным прикрытием: и Гитлер, и Сталин были просто в восторге от них.

Создание Лиги Наций следует считать одним из достижений Мирной конференции. Конвенция о Лиге вошла в силу 10 января 1920 г., в тот же день, что и Версальский договор, в который она была довольно неуместно включена. Конвенция гарантировала не только разрешение спорных вопросов при помощи арбитража и соглашения, но и коллективный отпор агрессору. Предполагалось ежегодно созывать Генеральную Ассамблею, где каждое государство-член имело бы равный другим голос; кроме того, создавались Совет Лиги Наций и Постоянный секретариат во главе с генеральным секретарем — все в Женеве. Лига приняла в свой состав также Международный трибунал в Гааге и Международную организацию труда (МОТ). Генеральная ассамблея впервые собралась в ноябре 1920 г. и собиралась регулярно каждый год до 1941 г. Она самораспустилась в апреле 1946 г., когда все незавершенные операции были переданы в ООН в Нью-Йорке.

Деятельность Лиги началась слишком поздно для того, чтобы повлиять непосредственно на расстановку сил после Великой войны, кроме того от участия в ней устранились государства, которые могли бы обеспечить ее эффективную работу Ни разу за 21 год ее деятельности не были достойно представлены все три центра власти в Европе. Из западных государств только одна Франция играла заметную роль. США, являвшиеся первоначальным спонсором Лиги, оставались в стороне; Великобритания так и не подписала основной Женевский протокол (1924) о мирном урегулировании конфликтов. Германия принимала участие в работе Лиги только в 1926 -1933 гг., Италия в 1920-1937 гг. Советский Союз был допущен в 1934 г. и исключен в 1940 году. В 1928 г. Франция и США выступили с важной инициативой исправить некоторые очевидные промахи Лиги. Пакт Бриана-Келлога, осуждающий войну как средство разрешения споров, был, наконец, подписан 64-мя государствами, включая СССР. Но он никогда так и не был включен в список собственных

постановлений Лиги. И хотя Лига выступала за военные и экономические санкции против государств-агрессоров, она не имела никаких средств привести собственные санкции в исполнение. В результате она играла большую роль в мелких делах и не играла никакой роли — в больших.

Из-за двойственности позиции западных государств Лига не имела полномочий оспаривать общее послевоенное устройство Европы, как, казалось, его определили эти западные государства в 1919-1920 годы. Роковые решения привели к тому, что, по условиям Женевского протокола, требования пересмотра Версальского договора не могли быть признаны спором. Принцип единогласия при голосовании на Ассамблее и в Совете, исключал принятие какого бы то ни было решения вопреки желанию великих держав. Важнейшая конференция по разоружению собралась только в 1932 г., а к этому времени перевооружение уже далеко зашло в СССР и вот-вот должно было начаться в Германии.

Так что в целом спонсоры Лиги лишили ее средств проводить в жизнь ее высокие идеалы. Она руководила комиссией по делам мандатных территорий Палестины и Сирии. Она управляла свободным городом Данциг, Саарской областью и Комиссией по проливам. Она была посредником