инструкцией, уставом или договором). Далее следует установить, что те обязанности, которые не выполнил виновный, входили в его служебную компетенцию. Таким образом, мы установили тождество между теми конкретными действиями, которые должностное лицо не совершило, и его обязанностями по службе. Если же действия, которые должностное лицо не совершило, не входят в его служебную компетенцию, признаки объективной стороны состава халатности отсутствуют. Аналогично должен решаться вопрос в ситуациях, когда нет четкой регламентации правовыми средствами служебной деятельности должностного лица, т.е. исполнение конкретных обязанностей, невыполнение которых вменяется в ответственность должностному лицу, не предусмотрено соответствующим правовым актом, определяющим служебное положение виновного в соответствии с занимаемой должностью. В таких ситуациях также отсутствует состав халатности.
Привлекать должностное лицо к уголовной ответственности по ст. 293 УК можно только в том случае, если установлено, что имелась реальная возможность для исполнения виновным своих обязанностей. Такая возможность определяется совокупностью объективных и субъективных факторов. К объективным факторам относятся внешние условия, в которых должностное лицо осуществляет свою служебную деятельность. Это могут быть, например, реальные условия производства, конъюнктура рынка, деятельность должностных лиц конкретных ведомств и государственных органов, наличие материальных и денежных ресурсов и рабочей силы. Наконец, это может быть действие стихийных сил природы, например землетрясения, либо других обстоятельств. Субъективный фактор образуют личные качества должностного лица: его образование, квалификация, опыт работы и т.д. В уголовно-правовой литературе отмечалось, что халатность в каждом четвертом случае в существенной мере определялась отсутствием у должностных лиц необходимой квалификации. А всего лица, не имеющие достаточной специальной подготовки, среди осужденных за халатность, по результатам отдельных научных исследований, составили 63 процента1.
|
|
В уголовном праве применяется понятие смешанного бездействия. Это случаи, когда уголовно-правовое бездействие, имея сложный характер, не всегда выражается в абсолютно пассивном поведении. Закон предусматривает уголовную ответственность и в тех случаях, когда лицо, осуществляя возложенные на него правовые
1 См.: Прапестис И.И. Уголовно-правовая борьба с халатностью. Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. М., 1982. С. 16.