Континуитет в отношении прав и обязательств СССР

Особенностью правопреемства международных договоров является континуитет (принцип непрерывности, продолжательства, возвращения), т.е. непрерывности правоотношений и прежде всего, прав и обязанностей по международным договорам. Континуитет России заключается в поддержании и согласии других преемников СССР (СНГ) в продвижении членства СССР в ООН, включая постоянное членство в Совете Безопасности и других международных организациях, в Уставе ООН (сам Устав является международным договором). Такое решение было принято 22.12.1991 г. Континуитет России мировым сообществом был воспринят как должное, а члены ЕС и СЕ выступили 23.12.1991 г. со специальным заявлением, где приняли к сведению, что права и обязанности бывшего СССР «будут продолжать осуществляться Россией».

Началом правового континуитета России было послание Президента России от 24.12.1991 г. Генеральному Секретарю ООН.

Затем последовала серия нотификаций МИДа России ООН и иностранным государствам о том, что:

1. Россия продолжает выполнять права и обязательства, вытекающие из международных договоров СССР;

2. Посольства и консульства СССР следует рассматривать «в качестве дипломатических и консульских представительств России»;

3.Правительство России будет выполнять вместо Правительства Союза функции депозитария по соответствующим международным договорам.

К числу континуитета России относится и прежде всего:

1. статуса великой державы и ее политико-правовой ответственности в мире (например, постоянного члена Совета Безопасности ООН); статуса ядерной державы и перемещение ядерного оружия из Украины, Белоруссии и Казахстана.

2. континуитет в отношении соотечественников за рубежом.(Российской Республики, РСФСР, СССР)

3. континуитет России также состоит в непримиримости норм правопреемства к определенной категории договоров (Венская Конвенция 1978 г.: «если нормы несовместимы с объектом и целями этого договора или коренным образом это изменило бы условия его действия»). Например, Соглашение между США и СССР (1987 г.) о создании Центров по уменьшению ядерной опасности и др. Договор об окончательном урегулировании с Германией 1990г и др.

Принципу континуитета вообще свойственны объективные условия (факторы). При их отсутствии он может объективно не возникнуть. Например, опыт бывшей Югославии, когда она не могла продолжать членство в ООН и должна была обратиться с просьбой о принятии ее в эту международную организацию. Продолжательство договорных прав и обязательств трактуется, как принцип. Однако, континуитет России не противопоставляется правопреемству, а является его специфическим проявлением когда возникают несколько государств. В то время как признание возможно в отношении одного государства.