Понятие, виды, состав и юридическая природа государственной территории. Государственная граница и её охрана

Термин «территория» происходит от латинского «terra» - земля, суша. Под «территорией» в современном международном праве понимается весь земной шар с его сухопутной и водной поверхностью, недрами, воздушным пространством, а так же космическое пространство. Луна и другие небесные тела.

На Земном шаре проживает около 6.5 миллиарда человек, говорящие на 5 тысячах языках и диалектах. Образовано более 200 государств. Возраст Земли 4.5 млрд. лет.

С точки зрения правового режима, территория подразделяется на три категории (вида):

(1) международная территория (пространство с международным режимом) или международная территория общего пользования;

(2) территория со смешанным международным режимом;

(3) государственная территория.

Международная территория (МТ) – это территория с международным правовым режимом, на которое не распространяется суверенитет какого-либо государства и которая открыта для использования всеми государствами в соответствии с нормами международного права в том числе и государствами не имеющие выходов в море.

В международную территорию общего пользования входят: Международный Район морского дна, Антарктика, открытое море, воздушное пространство над ним; космос, включая Луну и другие небесные тела, дно морей и океанов за пределами национальной юрисдикции и т.д.

Общим правилом для всех государств в отношении международной территории является:

(1) не подлежат национальному присвоению каким бы то не было образом и

(2) открыта для исследования и использования всеми государствами на основе равенства в соответствии с международным правом. (более подробно в гл. 7)

Антарктида - 50 млн. кв.км (около 10% земного шара) все, что южнее 60 параллели.

Материк находится подо льдом 4,7 км.

15 ноября 1959г. в Вашингтоне открылась Международная конференция по Антарктиде (12 государств). Договор определяет международно-правовой режим Антарктики и в настоящее время. Однако территориальные «претензии» договор не преодолел, а заморозил. Статья 1 Договора устанавливает: «Антарктика используется только в мирных целях. Запрещается, в частности, любые мероприятия военного характера, такие как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытание любых видов оружия» (п.1).

К числу государственных территорий международного пользования относятся: международные проливы, международные каналы, острова, международные реки. В отношении некоторых действуют специальные международные договоры: архипелаг Шпицбергена, Аландские острова, Додеканезские острова (архипелаг) в Эгейском море (например многосторонний договор о Шпицбергене 1920 года относит к Норвегии территорию между 10 и 35 градусов восточной долготы).

В отношении Арктики действуют многосторонние, двусторонние договоры на основе «теории секторов» и внутреннего законодательства и включаются все виды территорий. Так, государственная арктическая территория России, Норвегии, США и Канады – это материковая часть; прилегающие внутренние морские и территориальные воды; острова, входящие в полярные сектора.

Секторами принято считать крайние точки государственных территорий приарктических государств и сходящимся в точке Северного полюса.

Международные реки – реки протекающие по территории двух (более) государств. Используются в согласованных целях.

Особое значение имеют судоходные реки и имеющие сообщения с морем и используются не прибрежными государствами, что и определяет их международно-правовой режим.

Каждое государство осуществляет суверенитет над частью реки, находящиеся в пределах границы. Так, свобода судоходства по рекам Западной Европы признана Венским Конгрессом 1815г.

Река Дунай (Парижский Мирный договор 1856г.); затем в (1948г.) Конвенции о режиме судоходства сказано: «Свободной для граждан, торговых судов и товаров на основе равенства в отношении торговых и навигационных сборов и условий судоходства». В ст.30 Конвенции говорится: «плавание по Дунаю военных кораблей всех непридунайских стран воспрещается».

Свобода судоходства предполагает не только плавание, но и заход в порты; торговые, погрузочные и разгрузочные работы, посадка пассажиров и др.

Международные договоры предусматривают создание смешанных органов – Международных речных комиссий (Дунайская) или администрации. Функции: таможенные, политические, санитарные, речного надзора.

Международные каналы – гидротехнические сооружения, соединяющие моря и океаны, и используемые для международного судоходства. (Панамский, Суэцкий, Кильский).

Конвенция по обеспечению свободного плавания по Суэцкому каналу 1888г.закрепила: «на все времена и для всех государств». Суэцкий канал как в военное время, так и в мирное время будет всегда свободен и открыт для всех торговых и военных судов без различия флага. Для обеспечения деятельности создана Администрация Суэцкого канала.

Панамский канал в соответствии Договора между США и Панамой (1901г. – 1903г.) находился под суверенитетом США. С 1 января 2000г. канал и все сооружения перешли под суверенитет Панамы. («Он будет открытым для мирного транзита судов всех стран на условиях полного равенства и недискриминации»).

Россия соседствует с 16 государствами. Причем только с 6 (Финляндия, Польша,КНДР, Белоруссия и Литва) нет территориальных претензий.

КНР -положив в 1969г. не одну тысячу солдат за о. Даманский (ил и камыш) осушили протоку, получили полуостров и он отошел к КНР. Теперь тоже самое происходит под Хабаровском с о. Большой Уссурийский и Тараборов (нужно осушить протоку Казакевичево, построили 300 дамб). Для РФ на Б. Уссурийском расположен спецукрепрайон способен до часу держать противника у Хабаровска, а на о. Тараборове - троектория взлета самолетов 11 Армии ВВС и ПВО, (там же особняки чиновников).

Эстония и Латвия ссылаясь на мирные договоры 1920г по которым Эстония требовала- Печорский район, а Латвия - Пыталовский район Псковской области. Для вступления их в НАТО (2004г) одно из условий было отказаться от спорных территорий. Но как предполагается наверное на время….

В 1999г Киев предложил провести границу по Азовскому морю и Керченскому проливу, но так чтобы Тузла (коса) отошла Украине. Москва предложила пользоваться водным пространством совместно. Вопрос принципиальный: в Азове-127 месторождений нефти и газа. Если Тузла отойдет Киеву то 70% моря, разработки нефти и газа, рыба будет за ним Уже сейчас Киев за проход кораблей по Керченско-Еникальскому каналу взимает-170млн. рублей.

В 1867г Россия продала Аляску. В 70годах СССР и США захотели разграничить рыбные запасы друг от друга. Однако СССР провел прямую линию, а США с учетом кривизны поверхности Земли в результате остался кусок ничейной территории. В 1990г. Э. Шеварднадзе (МИД СССР) подписал Соглашение о передаче этих зон Америке получившее название «джентельменское соглашение». Россия потеряла 40тыс. кв.км. континентального шельфа богатого нефтью и газом, годового помысла-150тыс.тонн высокосортной рыбы Теперь под юрисдикцией США находитсся-70% Берингова моря. В ответ американцы отвели участок на севере Чукотского моря, где нет рыбы и нефти. Соглашение не ратифицировано и считается временным, РФ пытается его оспорить. Рыбаки называют соглашение «второй аляской».

Есть также и территориальные претензии с Казахстаном по Восточно-Казахстанской области, с Норвегией по пересмотру границы полярных территорий (континентальный шельф и экономическая зона) Переговоры ведутся с 70годов т.к. Постановление ВЦИК 1920г с точки зрения международного права считается незаконным.

Отношения России и Японии омрачает вопрос о статусе четырех островов Курильской гряды. Фольклендские (Мальвийские) острова спорные между Великобританией и Аргентиной. В стычке в 1982г погибло 250 британцев и 750 аргентинцев, в регионе обнаружено запасы нефти. О. Мичиас Сил Айленд (s=2гект. Северная Атлантика), спор между США и Канадой. Острова в заливе Кориск Бэй (Зап. Африка), спор между Экваториальной Гвинеей и Габоном (стычки из-за нефти и рыбы; о. Ханс Айленд (Сев. Атлантика) -спорят Дания и Канада (запасы рыбы); о. Такешима (Ток-До, Лианкур- Тихий океан), спорят Япония и Ю. Корея остров дает право контролировать 20 тыс.кв. км. океана богатого рыбой; Парасельские острова (Юж.-Китайское море), спор между Китаем и Вьетнамом….

Это не полный перечень территориальных претензий главной причиной которых является контроль над судоходным фарватерами, рыбными запасами и нефтегазовым шельфом а также имеющее военно-стратегическое значение.