Тема 8. Особенности федеративного устройства России. Система органов государственной власти в Российской Федерации

Учебные вопросы:

1. Понятие и формы государственного устройства.

2. Принципы российского федерализма.

3. Понятие и конституционный статус органов государственной власти. Соотношение понятий «государственный орган» и «орган государственной власти».

4. Система органов государственной власти. Факторы, ее обуславливающие.

5. Классификация органов государственной власти.

Понятие и формы государственного устройства

Термин «государственное устройство» используется в политико-правовой литературе в двух значениях:

1. В широком смысле как понятие, охватывающее круг вопросов, касающихся государственного строя в целом, устройства всего государства (т. е. предмет конституционного права);

2. В узком смысле слова как одна из форм государства – для характеристики территориальной организации государственной власти. Определяет:

- территориальное деление государства на составные части;

- правовое положение этих частей и государства в целом;

- урегулирование взаимоотношений составных частей с государством в целом и между собой.

Различают 2 вида государственного устройства в узком смысле:

а) национально-государственное устройство – форма организации государства, выражающая взаимосвязь территориальной организации государственной власти (территориального устройства государства) и национальной структуры общества, а также соотношение национального и государственного суверенитетов;

б) административно-территориальное устройство – разделение территории государства на определенные части (области, провинции, районы), в соответствии с которыми строится и функционирует система местных органов государства.

Формы государственного устройства

1. Простые:

а) унитарная – единое цельное государство (например, Франция, Швеция, Китай);

2. Сложные:

а) федеративная (например, Швейцария, США, ФРГ, РФ);

б) конфедеративная (например, Швейцария (до 1848 г.), Германский союз (1815 – 1866 гг.), Сенегамбия (1980-е гг.).