Действие уголовного закона во времени

Общее положение связывает время начала действия с момента его вступления в силу. Порядок опубликования и вступления закона в силу определен Федеральным законом от 14.06.1994 N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»[2]. Согласно ст. 3 этого Закона Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Вместе с тем, при введении в действие УК РФ, а также законов, вносящих в него изменения и дополнения, порядок их вступления в силу определялся сами законами.

Действующий УК РФ, опубликованный в июне 2006 г., был введен в действие с 1 января 2007 г., что было связано с потребностью практики в его изучении и подготовки к применению.

Подавляющее большинство федеральных законов о внесении изменений и дополнений в УК РФ вступили в силу со дня их опубликования.

Действие закона может быть прекращено путем его отмены либо замены другим законом. Зарубежному законодательству известны также уголовные законы, действие которых рассчитано на определенный срок.

Вопрос о действии уголовного закона во времени весьма актуален для правоприменительной практики. Между совершением преступления и вынесением виновному приговора за его совершение с последующим вступлением в законную силу зачастую проходит значительное время, в течение которого уголовный закон может быть подвергнут изменению или в отдельной части утратить свою силу. Общее положение о применении уголовного закона в рассматриваемой ситуации содержит ч. 1 ст. 9 УК РФ, определяющая, что преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого преступления.

При этом ч. 2 названной статьи конкретизирует, что временем совершения преступления считается время совершения деяния независимо от времени наступления последствия. Так, днем совершения убийства будет день, когда виновный причинил смертельное ранение, а не день, когда потерпевший от него скончался, несмотря на предпринятые врачами усилия.

Актуальной проблемой при введении в действие нового уголовного кодекса возникает вопрос об обратной силе закона. Под обратной силой уголовного закона понимается распространение нового уголовного закона на деяния, совершенные до его введения в действие.

Общий принцип, возведенный в ранг конституционного, определен ст. 54 Конституции РФ, согласно которому «Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет». В этом случае действует общее правило, предусмотренное ч. 1 ст. 9 УК РФ, предполагающее применение закона времени совершения преступления.

Вместе с тем, указанный конституционный принцип применительно к функциям УК РФ получил свое развитие в ст. 10, согласно ч. 1 которой «Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость».

Таким образом, возможны три варианта распространение обратной силы уголовного закона:

1. Устранение преступности деяния предполагает исключение данного деяния и УК РФ (полная декриминализация), включение в диспозицию дополнительных признаков или исключение признаков, указанных в прежнем законе (частичная декриминализация).

Так, действующий УК по сравнению с УК РСФСР полностью декриминализировал более 80 деяний. В частности, исключена ответственность за недонесение (ст. 811, 190 УК РСФСР), уклонение от лечения венерической болезни (ст. 115.1 УК РСФСР).

Частичная декриминализация возможна также путем изменений статей Общей части УК. Так, указанием в ч. 2 ст. 30 УК РФ о том, что «уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому и особо тяжкому преступлениям», законодатель декриминализировал приготовление к преступлениям небольшой и средней тяжести.

2.Смягчение наказуемости деяния предполагает внесение изменений в санкцию статьи.

Санкцией, предусматривающей более мягкое наказание, следует считать санкцию, в которой:

ü исключен более строгий вид наказания. (Так, санкция ч. 1 ст. 209 УК РФ (бандитизм) по сравнению с ранее действовавшей нормой об ответственности за то же преступление - ст. 77 УК РСФСР не предусматривает наказания в виде смертной казни);

ü снижен верхний и (или) нижний предел наказания;

ü добавлен менее строгий вид наказания,

ü исключено дополнительное наказание либо указание на его обязательное применение.

3. Закон иным образом улучшает положение осужденного. Такие изменения, как правило, касаются положение Общей части. Например:

ü Установлены дополнительные обстоятельства, исключающие преступность деяния (по сравнению с УК РСФСР количеств таких обстоятельств увеличилось втрое);

ü Установлены дополнительные основания освобождения от уголовной ответственности или от наказания;

ü Установлены дополнительные смягчающие наказание обстоятельства (либо исключены отягчающие);

ü Увеличен возраст уголовной ответственности либо возраст, с наступлением которого закон позволяет применять более строгий вид наказания;

ü Введены иные правила назначения наказания, улучшающие положения лица, привлекаемого к ответственности (например, в 2003 г. подобным изменения подверглась ст. 68 УК РФ, определяющая правила назначения наказания при рецидиве преступлений)

ü Сокращены сроки давности уголовной ответственности (давности приговора), сроки погашения судимости и т.д.

В ч. 2 ст. 10 УК РФ указано: «Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом». Иными словами, снижение ранее назначенного наказания должно быть произведено до верхнего предела новой санкции.

В случае, если между совершением преступления и вынесением приговора уголовный закон изменялся неоднократно применению подлежит наиболее благоприятный для виновного закон, даже если на момент вынесения приговора он также был отменен или изменен.