Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик

30 декабря 1922 г.

Российская Социалистическая Федеративная Совет­ская Республика (РСФСР), Украинская Социалистиче­ская Советская Республика (УССР), Белорусская Со­циалистическая-Советская Республика (БССР) и Закав­казская Социалистическая Федеративная Советская Рес­публика (ЗСФСР — Грузия, Азербайджан и Армения) заключают настоящий союзный договор об объединении в одно союзное государство — «Союз Советских Социа­листических Республик» — на следующих основаниях.

1. Ведению Союза Советских Социалистических Рес­публик, в лице его верховных органов, подлежат:

а) представительство Союза в международных сно­шениях;

б) изменение внешних границ Союза;

в) заключение договоров о приеме в состав Союза новых республик;

г) объявление войны и заключение мира;

д) заключение внешних государственных займов;

е) ратификация международных договоров;

ж) установление систем внешней и внутренней тор­говли;

з) установление основ и общего плана всего народ­ного хозяйства Союза, а также заключение концессион­ных договоров;

и) регулирование транспортного и почтово-телеграфного дела;

к) установление основ организации вооруженных сил Союза Советских Социалистических Республик;

л) утверждение единого государственного бюджета Союза Советских Социалистических Республик, установ­ление монетной, денежной и кредитной системы, а так­же системы общесоюзных, республиканских и местных налогов;

м) установление общих начал землеустройства и зем­лепользования, а равно пользования недрами, лесами и водами по всей территории Союза;

н) общее союзное законодательство о переселениях;

о) установление основ судоустройства и судопроиз­водства, а также гражданское и уголовное союзное за­конодательство;

п) установление основных законов о труде;

р) установление общих начал народного просвеще­ния;

с) установление общих мер в области охраны народ­ного здравия;

т) установление системы мер и весов;

у) организация общесоюзной статистики;

ф) основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев;

х) право общей амнистии;

ц) отмена нарушающих союзный договор постанов­лений съездов Советов, Центральных Исполнительных Комитетов и Советов Народных Комиссаров союзных республик.

2. Верховным органом власти Союза Советских Со­циалистических Республик является Съезд Советов Сою­за Советских Социалистических Республик, а в перио­ды между съездами — Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Социалистических Республик.

3. Съезд Советов Союза Советских Социалистиче­ских Республик составляется из представителей город­ских Советов по расчету 1 депутат на 25 000 избирате­лей и представителей губернских съездов Советов по расчету 1 депутат на 125000 жителей.

4. Делегаты на Съезд Советов Союза Советских Со­циалистических Республик избираются на губернских съездах Советов.

5. Очередные Съезды Советов Союза Советских Со­циалистических Республик созываются Центральным Ис­полнительным Комитетом Союза Советских Социалисти­ческих Республик один раз в год; чрезвычайные Съезды созываются Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик по его собственному решению или же по требованию не менее двух союзных республик.

6. Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик избирает Центральный Исполнительный Ко­митет из представителей союзных республик пропорци­онально населению каждой, всего в составе 371 члена.

7. Очередные сессии Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Респуб­лик созываются три раза в год. Чрезвычайные сессии созываются по постановлению Президиума Центрально­го Исполнительного Комитета Союза или по требованию Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик, а также Центрально­го Исполнительного Комитета одной из союзных рес­публик.

8. Съезды Советов и сессии Центрального исполни­тельного Комитета Союза Советских Социалистических Республик созываются в столицах союзных республик в порядке, устанавливаемом Президиумом Централь­ного Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик.

9. Центральный Исполнительный Комитет Союза Со­ветских Социалистических Республик избирает Прези­диум, являющийся высшим органом власти Союза в пе­риоды между сессиями Центрального Исполнительного Комитета Союза.

10. Президиум Центрального Исполнительного Ко­митета Союза Советских Социалистических Республик избирается в составе 19-тн членов, из коих Централь­ный Исполнительный Комитет Союза избирает.четырех председателей Центрального Исполнительного Комитета Союза по числу союзных республик.

11. Исполнительным органом Центрального Исполни­тельного Комитета Союза является Совет Народных Ко­миссаров Союза Советских Социалистических Республик (Совнарком Союза), избираемый Центральным Испол­нительным Комитетом Союза на срок полномочий по­следнего, в составе:

Председателя Совета Народных Комиссаров Союза, Заместителей Председателя, Народного Комиссара по Иностранным Делам, Народного Комиссара по Военным и Морским Делам, Народного Комиссара Внешней Торговли, Народного Комиссара Путей Сообщения, Народного Комиссара (Почт и Телеграфов, Народного Комиссара Рабоче-Крестьянской Инспек­ции,

Председателя Высшего Совета Народного Хозяйства, Народного Комиссара Труда, Народного Комиссара Продовольствия, Народного Комиссара Финансов.

12. >В целях утверждения революционной законности на территории Союза Советских Социалистических Рес­публик и объединения усилий союзных республик по борьбе с контрреволюцией учреждается при Централь­ном Исполнительном Комитете Союза Советских Социа­листических Республик Верховный суд, с функциями верховного судебного контроля, а при Совете Народных Комиссаров Союза — объединенный орган Государствен­ного Политического Управления, председатель которого входит в Совет Народных Комиссаров Союза с правом совещательного голоса.

13: Декреты и постановления Совнаркома Союза Со­ветских Социалистических Республик обязательны для всех союзных республик и приводятся в исполнение не­посредственно на всей территории Союза.

14. Декреты и постановления Центрального Исполни­тельного Комитета и Совнаркома Союза печатаются на языках, общеупотребительных в союзных республиках (русский, украинский, белорусский, грузинский, армян­ский, тюркский).

15. Центральные Исполнительные Комитеты союзных республик опротестовывают декреты и постановления Совнаркома Союза в Президиум Центрального Испол­нительного Комитета Союза Советских Социали­стических Республик, не приостанавливая их испол­нения.

16. Постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Рес­публик могут быть отменяемы лишь Центральным Ис­полнительным Комитетом Союза Советских Социалисти­ческих Республик и его Президиумом; распоряжения же отдельных Народных Комиссаров Союза Советских Со­циалистических Республик могут быть отменяемы Цент­ральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик, его Президиумом и Сов­
наркомом Союза.

17. Распоряжения Народных Комиссаров Союза Со­ветских Социалистических Республик могут быть при­останавливаемы Центральными Исполнительными Ко­митетами или Президиумами Центральных Исполнитель­ных Комитетов союзных республик лишь в исключитель­ных случаях, при явном несоответствии данного распо­ряжения постановлениям Совнаркома или Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социали­стических Республик. О приостановке распоряжения Центральный Исполнительный Комитет или Президиум Центрального Исполнительного Комитета союзных республик немедленно сообщает Совету Народных Комис­саров Союза Советских Социалистических Республик и соответствующему Народному Комиссару Союза Со­ветских Социалистических Республик.

18. В состав Советов Народных Комиссаров союзных
республик входят:

Председатель Совета Народных Комиссаров,

Заместитель Председателя,

Председатель Высшего Совета Народного Хозяйства,

Народный Комиссар Земледелия,

Народный Комиссар Продовольствия,

Народный Комиссар Финансов,

Народный Комиссар Труда,

Народный Комиссар Внутренних Дел,

Народный Комиссар Юстиции,

Народный Комиссар Рабоче-Крестьянской Инспек­ции,

Народный Комиссар по Просвещению,

Народный Комиссар Здравоохранения,

Народный Комиссар Социального Обеспечения,

Народный Комиссар по Национальным Делам, а так­же с правом совещательного голоса Уполномоченные Наркоматов Союза: по Иностранным Делам, по Воен­ным и Морским Делам, Внешней Торговли, Путей Со­общения и Почт и Телеграфов.

19. Высший Совет Народного Хозяйства и Народные Комиссариаты: Продовольствия, Финансов, Труда и Ра­боче-Крестьянской Инспекции союзных республик, непо­средственно подчиняясь Центральным Исполнительным Комитетам и Совнаркомам союзных республик, руковод­ствуются в своей деятельности распоряжениями соответ­ственных Народных Комиссаров Союза Советских Со­циалистических Республик.

20. Республики, входящие в состав Союза, имеют свои бюджеты, являющиеся составными частями обще­союзного бюджета, утверждаемого Центральным- Испол­нительным Комитетом Союза. Бюджеты республики в их доходных и расходных частях устанавливаются Цент­ральным Исполнительным Комитетом Союза. Перечень доходов и размеры доходных отчислений, идущих на об­разование бюджетов союзных республик, определяются Центральным Исполнительным Комитетом Союза.

21. Для граждан союзных республик устанавливает­ся единое союзное гражданство.

22. Союз Советских Социалистических Республик имеет свой флаг, герб и государственную печать.

23. Столицею Союза Советских Социалистических Республик является город Москва.

24. Союзные республики вносят в соответствии с на­стоящим договором изменения в свои конституции.

25. Утверждение, изменение и дополнение союзного договора подлежит исключительному ведению Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик.

26.За каждой из союзных республик сохраняется право свободного выхода из Союза.

Постановления первого съезда Со­ветов Союза Советских Социали­стических Республик, с. 4—7.