Субъекты АП

Административное право.

Сущность.

АП является важной отраслью российского права.

Администрация с латинского означает служба, подчинение, деятельность под руководством.

АП призвано регулировать отношения, которые складываются в сфере исполнительной власти.

Исполнительная власть реализует функцию государственного управления.

Государственное управление – это вид государственно-властной деятельности, в рамках которого реализуется исполнительная власть.

Таким образом, предметом АП являются общественные отношения, которые возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления, т.е. связаны с организацией и функционированием системы исполнительной власти.

Методы АП:

1. предписания – возложение прямой юр обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

2. запрет – возложение прямой юр обязанности не совершать те или иные действия, предусмотренные правовой нормой.

3. дозволения – юр разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия, либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.

Так как АП регулирует управленческие отношения, то для него в большей степени характерны предписания.

Административно-правовое регулирование предполагает односторонность волеизъявления одного из участников отношений, т.к. административные отношения возникают в одностороннем порядке. Желание и согласие другой стороны не обязательно, более того, адп могут возникнуть и вопреки желанию и согласию другой стороны.

Источники АП – это внешние формы выражения административно-правовых норм.

Особенности источников АП:

1. разнообразие и множество. Федеральные нормативно-правовые акты, акты субъектов РФ. Не только законодательных, но и исполнительных органов власти.

2. нельзя выделить основной, ведущий, как например, в гражданском праве. Нет единого административного кодекса, т.к. нельзя в один акт внести такое огромное количество норм.

3. система источников АП отличается большой мобильностью, изменчивостью. И все же это:

1. Российские акты: Конституция РФ, Конституции Субъектов, кодексы и законы, решения представительных органов.

2. акты органов исполнительной власти: указы Президента, постановления правительства, приказы, постановления.

3. Акты органов бывшего СССР: если не приняты акты, их сменяющие, если они не противоречат нормам АП.

4. Международные акты, м/н соглашения.

Субъекты АП.

Органы исполнительной власти, государственные служащие, коммерческие и некоммерческие организации, граждане.

Органы исполнительной власти в РФ строятся на принципах федерализма: Федеральные и субъектов.

Систему исполнительной власти в стране возглавляет Правительство РФ. См лекцию. Далее федеральные министерства, федеральные службы и агентства.