Система отрасли ПСО

Система отрасли ПСО – это научно обоснованная, объективно существующая последовательность связи институтов и норм ПСО, составляющих в целом единую отрасль права.

В юридической литературе общепризнано, что основными элементами являются правовые институты и их совокупности, различаются также генеральные институты и субинституты. Кроме того, в составе отрасли права выделяется Обща и Особенная части, состоящие из ряда институтов и подотраслей.

Общая часть ПСО состоит из правовых институтов, нормы которых в концентрированном виде отражают специфику данной отрасли права:

1. «Основной» институт, объединяющий группу общих правовых норм, определяющих предмет отрасли, ее задачи, отраслевые принципы. Например, один из принципов ПСО – наличие правовых режимов (вытекает из принципа равенства граждан перед законом)

2. Особый институт правосубъектности. Его нормы определяют круг участников правоотношений, основы их правового положения. Нормы института правосубъектности определяют круг граждан - субъектов правоотношений и их отраслевую правосубъектность, которая детализирует их конституционное право на социальное обеспечение (ст. 39 КРФ). В этих нормах закрепляется положение граждан как управомоченных субъектов, объем предоставленных им прав на различные виды обеспечения, общие начала их поведения в правоотношениях. Детализация правового положения осуществляется в институтах Особенной части.

3. Институт источников данной правовой отрасли. В него входят группы норм, закрепляющие такой элемент механизма отраслевого регулирования как нормативная основа.

4. Институт видов обеспечения и юридических фактов, выполняющих функции оснований возникновения различных правоотношений по социальному обеспечению. Включает в себя нормы, определяющие все случаи, служащие основаниями возникновения правоотношений.

5. Институт сроков. Сроки в ПСО – это определенные правовыми нормами отрезки и моменты времени, течение, истечение и наступление которых, наряду с жизненными обстоятельствами, является основаниями возникновения, существования, изменения и прекращения прав и обязанностей субъектов правоотношения и очерчивает их временные границы.

Особенная часть – представляет собой взаимосвязанных с общей частью институтов расположенных в определенной последовательности.

Особенная часть – представляет собой взаимосвязанных с общей частью институтов расположенных в определенной последовательности.

Основание для классификации считается вид предоставляемого обеспечения:

1. Генеральный институт пенсии, который состоит из предметных институтов по отдельным видам пенсии.

2. Генеральный институт пособий, который состоит также из предметных институтов по видам пособий (пособие по временной нетрудоспособности, пособие при рождении ребенка, по беременности и родам, на период до достижения ребенка 1,5 лет, ежемесячные пособия для ребенка, пособие по безработице и так далее)

3. Правовой институт компенсационных выплат (студентам образовательных учреждений высшего среднего профессионального образования, аспирантам находящихся в академических отпусках по медицинским показаниям, матерям и другим родственникам осуществляющим уход за ребенком, неработающим трудоспособным лицам осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами и так далее)

4. Подотрасль медицинское право, состоит из нескольких правовых институтов:

a. Общий институт который устанавливает задачи законодательства об охране здоровья граждан (О правах граждан, об обязанностях государственных органов, организаций по охране здоровья граждан)

b. Институт первичной медицинской помощи

c. институты стационарной помощи

d. институт лекарственной помощи

e. институт медицинской экспертизы

f. институт санаторно-курортного лечения

5. Институт государственной и социальной помощи. Оформился с принятием ФЗ о государственной и социальной помощи.

6. Генеральный институт социального обслуживания населения, который состоит из предметных институтов по видам социального обслуживания. Выделяется:

a. Стационарное социальное обслуживание

b. Полустационарного социального обслуживания

c. Институт надомного социального обслуживания

d. Правовой институт срочного социального обслуживания

7. Институт социальной поддержки – фактически заменил институт льгот

В систему особенной части права социального обеспечения кроме предметных входят специализированные правовые институты. Это институт юридической ответственности, а также процедурно процессуальные институты:

1. Институт установления юридических фактов

2. Институт правоприменительной деятельности

3. Институт разрешения споров