Дополнительные критерии оценки эффективности

дея­тельности профсоюзного органа

(в % к числу ответивших на вопрос)

Критерии	Всего
Работники профсоюзных органов
Создание и успешная работа профорганизаций на предприятиях малого и среднего бизнеса	15,2
Введение понятия «социально-экономическая эф­фективность на одного члена профсоюза в год»	15,2
Увеличение количество молодежи в составе проф­союзных органов	8,7
Количество успешных законодательных инициатив	6,5
Количество членов профсоюза в представительных органах власти	4,3
Продолжение таб­лицы
Количество положительно решенных обращений	4,3
Снижение уровня травматизма	4,3
Обобщение и распространение передового опыта	4,3
Количество курсов по повышению квалификации	4,3
Проведение конкурсов профессионального мастер­ства	2,2
Руководители профсоюзных организаций
Ставка на молодежь, количество членов профсоюза в возрасте до 35 лет	1,2
Уровень защищенности членов профсоюза от безра­ботицы, роста цен, беспредела чиновников	6,9
Уровень благосостояния и безопасных условий труда членов профсоюза	6,9
Уровень правовой защиты членов профсоюза	6,9
Реакция профоргана на нарушения трудового зако­нодательства	3,4
Количество положительных решений по обраще­ниям в профорган	3,4
Наличие молодежных комиссий	3,4
Отсутствие жалоб на профорган в вышестоящую инстанцию	3,4

В анкетах опрашиваемым предлагалось высказать свои заме­чания, предложения, касающиеся повышения эффективности деятельности профсоюзных органов. Респонденты, однако, не ограничились данным адресатом, но и поделились ощущениями о работе профсоюзов в целом, высказали замечания (а порой и уп­реки) в адрес руководящих органов профсоюзов. Сгруппирован­ные замечания и предложения представлены в приложении 2.

ВЫВОДЫ

П

роведенное социологическое исследование по проблеме эффек­тивности деятельности профсоюзных органов по­зволяет сделать несколько общих выводов.

1. В среде профсоюзных работников в целом отсутствуют сомнения в необходимости профсоюзных органов как структур­ного звена профсоюзов, выполняющего ряд значимых функций. Уверенность в своей «нужности» подкрепляется не столько по­ложительными результатами деятельности, сколько традицией («мы – органы – были всегда»). В своей работе профсоюзные ор­ганы руководствуются стратегией сохранения, что подтвержда­ется и их оценками различных явлений, и их ориентациями на те или иные субъекты взаимодействия.

2. Работники профсоюзных органов представляют собой дос­таточно закрытую группу, нередко живущую самостоятельной жизнью, ориентированную в большей степени на вышестоящие профсоюзные органы и структуры центральной власти, не очень умеющие целенаправленно информировать общественность и членов профсоюзов о своей деятельности, а тем более реклами­ровать результаты работы. Профсоюзные организации, не говоря уже о рядовых членах профсоюза, в системе ориентиров профор­ганов не всегда занимают приоритетного положения.

3. Главной своей функцией профсоюзные органы (как и профсоюзные организации) считают «налаживание социального партнерства», нередко представляющую бюрократическую про­цедуру согласований и «увязок» интересов с органами власти. Недостаточно эффективные контакты с работодателями и мест­ной властью, нежелание входить с ними в конфликтное взаимо­действие, пассивность в организации протестных акций обеспе­чивает профорганам «спокойную» жизнь, но не способствует по­вышению авторитета и влияния профсоюзов.

4. Взаимодействие профсоюзных органов с профсоюзными организациями как потенциально основными потребителями их услуг носят характер негласного «соглашения о невмешатель­стве». Профсоюзные организации, обладая сейчас достаточной автономией и самостоятельностью, не настаивают на расширении пространства взаимодействия. Профорганы, хотя и чаще, чем профорганизации, инициируют контакты, но по содержанию они носят привычный, традиционный характер. Относительно узкий круг совместно решаемых задач (консультации по социально-трудовой проблематике, решение спорных вопросов с работода­телями, колдоговорное регулирование, обучение кадров и актива) устраивает обе стороны и приносит взаимное удовлетворение.

5. В оценке причин, сдерживающих более тесное взаимодей­ствие, представители и профорганов, и профорганизаций соли­дарны. В качестве главных они выдвигают две: недостаток пра­вомочий и нехватку кадров, причин как бы внешних, не вполне зависящих от профсоюзных органов. Что касается внутренних причин (среди них недостаточная заинтересованность, низкая мотивация, невысокий профессионализм и др.), то они, хотя и признаются, но все же как второстепенные.

6. Не вполне ясные и не всегда известные членам профсоюза и общественности результаты деятельности профорганов не ока­зывают заметного влияния на их самооценку. Более двух третей работников профорганов поставили себе за свою работу «хо­рошо» и «отлично», что свидетельствует о чувстве «глубокого удовлетворения». Его не вполне разделяют руководители проф­организаций, поставившим одним (профорганам профсоюзов) «тройку с плюсом», другим (профорганам территориальных объединений организаций проф­союзов) «четверку с плюсом». Однако это по сути ничего не ме­няет в общей атмосфере самоуспокоения и удовлетворения.

7. Критерии внешней оценки деятельности профорганов пол­ностью или отчасти устраивают также большинство (от 85 до 90%) опрошенных - и работников профорганов, и руководителей профорганизаций. Они в основном затрагивают количественные показатели (членство в профсоюзах, число обслуживаемых орга­низаций, количество договоров и соглашений и т.д.), но слабо отражают качественную, результативную стороны работы (ус­пешно проведенные массовые акции, выигранные судебные иски, осуществленные аудиторские проверки). Значимость последних показателей намеренно или ненамеренно принижается.

8. Исследование показало недостаточный внутренний им­пульс к переменам в среде профсоюзных работников, равно как и отсутствие необходимого давления извне, со стороны профсоюз­ных организаций, рядовых членов профсоюза, широкой общест­венности, побуждающего к изменению содержания и форм ра­боты профсоюзных органов. Невысокая эффективность их дея­тельности, как правило, мотивируется дежурными ссылками на нехватку финансовых средств, сетованиями на малый штат ра­ботников, жалобами на отсутствие прав и полномочий.

# # # # #

П р и л о ж е н и я

Приложение 1