Основные направления (функции) правоохранительной деятельности

По своему содержанию правоохранительная деятельность не является односложной. Ее многоплановость проявляется в относитель­ном разнообразии конкретных направлений (функций), из которых она слагается. К числу таких направлений (функций) сле­довало бы относить:

— конституционный контроль;

— правосудие;

— организационное обеспечение деятельности судов;

— прокурорский надзор;

' Здесь и ниже наименование ряда законов, которые в учебнике упоми­наются многократно, дается сокращенно Полное их официальное наименова­ние приведено в Указателе сокращений

— выявление и расследование преступлений;

— оказание юридической помощи.

Каждое из этих направлений нацелено на достижение опреде­ленных результатов: устранение нарушений предписаний Конститу­ции РФ; справедливое разбирательство и разрешение гражданских и уголовных дел, материалов об административных правонарушениях;

создание условий для нормальной деятельности судов; выявление и устранение нарушений закона с помощью средств прокурорского ре­агирования; раскрытие преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении, подготовка материалов для рассмотрения конкрет­ных дел в суде; предоставление всем, кому это необходимо, возмож­ности пользоваться квалифицированной юридической помощью, осо­бенно тем лицам, которые привлекаются к уголовной ответственнос­ти, а равно оказание других юридических услуг. Достижение таких конкретных результатов в конечном счете обеспечивает выполнение упомянутых выше общих задач правоохранительной деятельности.

Все названные направления (функции) взаимосвязаны и допол­няют друг друга. Ниже в соответствующих главах учебника будет дана подробная характеристика каждого (каждой) из них. Здесь не­обходимо особо отметить важное значение и роль первых двух на­правлений (функций) — конституционного контроля и правосу­дия Их реализация по своей сути означает претворение в жизнь в значительной мере того, что в наши дни принято именовать судеб­ной властью.

Эта ветвь государственной власти, по идее, должна стать неотъ­емлемым атрибутом правового государства, продвижение к которо­му объявлено одной из основных целей переустройства российской государственности в ближайшем будущем. Такое государство немыс­лимо без эффективного конституционного контроля и уважаемого всеми правосудия. От их развития и расширения влияния в обще­стве и государственном механизме зависит многое. Но дело не толь­ко в этом.

Правосудие — функция правоохранительной деятельности, ко­торая имеет прямое отношение к защите, восстановлению, обеспече­нию реализации, осуществлению наиболее значительных прав и за­конных интересов человека и гражданина, государственных и него­сударственных организаций, должностных лиц. Реализации задач, стоящих перед ним, так или иначе подчинено выполнение практи­чески всех других правоохранительных функций. Например, право­судие по конкретному уголовному делу не может быть осуществле­но законно, обоснованно и справедливо, если это дело не будет пред­варительно расследовано компетентными органами с соблюдением требований закона, всесторонне и полно, если не будут выявлены ими все необходимые доказательства и т.д. (более подробно о понятии и содержании правосудия, его роли и месте в системе правоохрани­тельных функций см. § 1 гл. IV учебника).

Конституционный контроль в не меньшей мере оказывает ак­тивное влияние на осуществление других направлений (функций)

правоохранительной деятельности Его реализация — это прежде всего обеспечение претворения в жизнь конституционных предписа­ний, в том числе тех, что напрямую связаны с надлежащим осуще­ствлением как правосудия, гарантиями его законности, обоснованно­сти и справедливости, так и прокурорского надзора, организацион­ного обеспечения деятельности судов, выявления и расследования преступлений, оказания юридической помощи.

Поэтому о правосудии и конституционном контроле, не умаляя ни в коей мере значения других правоохранительных функций, можно говорить как о сердцевине таких функций, централь­ном звене их системы в целом и т.п.

§ 3. Правоохранительные органы: