Правовые и экономические формы охраны окружающей среды

ВОПРОСЫ:

1. Понятие и виды экологического управления как составной части социального управления. Функции органов управления, обеспечивающих охрану природы.

2. Система органов, осуществляющих управление экологией. Органы общей и специальной компетенции.

3. Понятие, объекты и принципы экологической экспертизы.

4. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.

5. Порядок проведения общественной экологической экспертизы.

6. Юридическая ответственность за нарушения законодательства об экологической экспертизе.

7. Экологический контроль: понятие, виды и порядок осуществления.

8. Экологический мониторинг.

9. Нормирование качества окружающей среды: понятие и виды нормативов.

10. Платежи за загрязнение окружающей среды.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Разграничение полномочий федеральных, региональных и муниципальных органов управления в сфере охраны окружающей среды.

2. Экологический аудит.

3. Экологическое страхование.

4. Экологическое лицензирование.

Нормативные акты:

1. Конституция РФ. М., 1993.

2. Водный кодекс РФ; Земельный кодекс РФ; Лесной кодекс РФ; ФЗ «О недрах».

3. Федеральный закон от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Рос. газета. 2002. 12 января. (с изменениями от 14.03.2009).

4. Федеральный закон от 23.11.1995г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ.1995. № 48. Ст. 4556; СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1800. (с изменениями от 30.12.2008).

5. Федеральный закон от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222. (с изменениями от 30.12.2008).

6. Закон РФ от 20.03.1995г. № 23-ФЗ (ред. от 30.12.2001) «Об особо охраняемых природных территориях» // Рос. газета. 1995. 22 марта; Рос. газета. 2001. 31 декабря.

7. Закон РФ от 03.05.1995г. № 42-ФЗ «О животном мире» // Рос. газета. 1995. 5 мая.

8. Закон РФ от 23.02.95 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.

9. Федеральный закон РФ от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"// Рос. газета. 2002. 29 июня.

10. Федеральный закон от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

11. Федеральный закон от 01.05.1999г. № 94-ФЗ (с изм. от 23.12.2003г.) «Об охране озера Байкал» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст.2220; СЗ РФ. 2003. № 51. Ст. 5417.

12. Указ Президента РФ от 20.05.2004г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023 (с изменениями 25.12.2008).

13. Указ Президента РФ от 12.05.2008г. 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 19.05.2008. №20.Ст.2290.

14. Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 № 404 «О министерстве природных ресурсов и экологии РФ» // СЗ РФ. 02.06.2008. № 404. Ст. 2581 (в ред. 27.01.2009).

15. Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 № 450 «О министерстве сельского хозяйства РФ» // СЗ РФ. 23.06.2008. № 25. Ст.2983 (в ред. 24.02.2009).

16. Постановление Правительства РФ от 16.06.2004г. № 282 «Об утверждении положения о федеральном агентстве водных ресурсов» // СЗ РФ. 21.06.2004. №25. Ст.2564 (в ред. 27.01.2009).

17. Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 № 283 «Об утверждении положения о федеральном агентстве лесного хозяйства» // СЗ РФ. 21.06.2004. № 25. Ст.2565.

18. Постановление Правительства РФ от 11.06.2008г. № 44 «О федеральном агентстве по рыболовству» // СЗ РФ. 11.06.2008. № 25. Ст.2979 (в ред. 27.01.2009).

19. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004г. № 400 «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в природопользования и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 22.07.2004г.» // СЗ РФ. 09.08.2004. № 32. Ст.3347 (в ред. 27.01.2009).

20. Постановление Правительства РФ от 23.09.2004г. № 372 «О федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» // СЗ РФ. 02.08.2004. №31. Ст.3262 (в ред. 27.01.2009).

21. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004г. № 293 «Об утверждении положения о федеральном агентстве по недропользованию» // СЗ РФ. 28.06.2004. № 26. Ст.2669 (в ред. 27.01.2009).

22. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004г. № 401 «О федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ. 09.08.2004. № 32. Ст.3348 (в ред. 27.01.2009).

23. Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» // СЗ РФ. 02.02.2009. №5. Ст.625 (в ред. 31.03.2009).

24. Постановление Правительства РФ от 31.03.2003 № 177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)» // СЗ РФ. 07.04.2003. №14. Ст.1278.

25. Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия // САПП РФ. 1992. №10. Ст.726 (в ред. 12.02.2003).

26. Постановление Правительства РФ от 31.03.2009г. № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю» // не опубликован (см. Консультант +).

27. Положение «Об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ»: Утверждено Приказом Госкомэкологии РФ 16.05.2000 N 372 // БНА РФ. 2000. № 31.

28. Положение «О порядке проведения государственной экологической экспертизы»: Утверждено Постановлением Правительства РФ 11.06.1996г. № 698 // СЗ РФ. 1996. № 40. Ст. 4648.

29. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения»// Рос. газета. 1998. 24 ноября. (в редакции 02.2007года).

Литература:

1. Адиханов Ф.Х. Экологическое право. Часть общая. Курс лекций. Барнаул: Изд-во Алтай. ун-та, 1994.

2. Андрейцев В.А. Правовое обеспечение экологической экспертизы. Киев, 1990.

3. Байдаков С.Л., Никитин А.Т., Серов Г.П. и др. Государственное и муниципальное управление в сфере охраны окружающей среды. М.: МНЭПУ, 2001.

4. Боголюбов С.А. Экологическое право. М.: Проспект, 2008.

5. Болтанова Е.С. Земельное право. Учебник. М., 2009.

6. Бринчук М.М. Исполнительная власть и охрана природы // Экологическое право. 2001. №2.

7. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для вузов. М., 2007.

8. Бринчук М.М., Саморукова О.И. Производственный экологический контроль как мера охраны природы // Экологическое право. 2007. №3.

9. Васильева М.И. Государство как субъект экологического права //Экологическое право. 2008. №6.

10. Васильева М.И. Природоохранные полномочия органов местного самоуправления: проблемы реализации и правового регулирования // Конституционное и миниципальное право. 2008. №19.

11. Вершило Н.Д., Вершило Т.А. Правовые вопросы взимания платежей за природопользование и негативное воздействие на окружающую среду // Российская юстиция. 2008. №12.

12. Дубовик О.Л. Экологическое право. М., 2008.

13. Дубовик О.Л., Кремер Л., Любе-Вольф Г. Экологическое право. Учебник. М., 2007.

14. Евдокимов П.В., Ялбуганов А.А. Правовая природа платы за негативное воздействие на окружающую среду // Транспортное право. 2008. №1.

15. Государственно-правовые проблемы экологической экспертизы // Государство и право. 1996. № 1.

16. Голиченков А.К. Организационно-правовые формы санитарно-экологического контроля в СССР. М., 1984.

17. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового обеспечения. М., 1991.

18. Ионова Ж. Лицензии и договоры в природопользовании // Хозяйство и право. 1996. № 10.

19. Кичигин Н.В. Законодательное обеспечение экономического механизма охраны окружающей среды // Журнал российского права. 2008. №10.

20. Кичигин Н.В. Совершенствование экологического контроля // Экологическое право. 2007. №3.

21. Круглов В.В., Осинцев Д.В. К вопросу об экологических функциях федеральных органов исполнительной власти // Экологическое право. 2008. №6.

22. Малышко Н.И. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Киев, 1982.

23. Пономарев М.В. Круглый стол «правовые проблемы государственного, муниципального и иных видов экологического контроля // Экологическое право. 2008. №4.

24. Хотулева М.В. и др. Как организовать общественную экологическую экспертизу. М., 1996.

25. Шабалин В.В. Роль органов исполнительной власти в осуществлении функций по охране и использованию животного мира и проблемы их реализации // Юридический мир. 2008. №10.

26. Штейн Л.Б. Верховный суд Индии как орган охраны окружающей среды // Администратор суда. 2008. №3.

Задачи:

1. Республика Алтай и Монгольская народная республика заключили соглашение об ограничении негативного воздействия на атмосферный воздух трансграничной территории.

Оцените легитимность данного соглашения.

2. Мэрия города Томска установила нормативы газоаэрозольных выбросов в атмосферный воздух на территории г. Томска, размеры установленных нормативов были намного выше установленных на федеральном и региональном уровнях.

Может ли муниципалитет устанавливать данный вид нормативов и в пределах каких размеров?