Муниципальные выборы: понятие, виды, правовое регулирование, порядок назначения и проведения. (все по лекции)

2. Муниципальные выборы

Это способ формирования представительного органа МС, путем избрания депутатов, а так же главы и других должностных лиц МС. Проведение местных выборов, регулируется КРФ, ФЗ «Об общих принципах организации МС», ФЗ № 67. В соответствии с этими НПА, субъекты РФ принимают свои законы.

Муниципальные выборы осуществляются на основе прямого, всеобщего голосования. Каждый избиратель имеет один голос. Равенство возможностей всех избирательных объединений, кандидатов, равные избирательные права, возможности. Принцип тайного голосования исключает возможность, какого либо контроля за волеизъявлением граждан.

Под избирательной системой ФЗ понимает условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов допущенными к распределению депутатских мандатов, а так же порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списка кандидатов. При проведении муниципальных выборов могут использоваться следующие избирательные системы:

1. Мажоритарная

2. Пропорциональная

3. Смешанная

МВ – организуют и проводят избирательные комиссии. К избирательным комиссиям, организующим и проводящим, муниципальные выборы относятся:

1. избирательная комиссия муниципального образования

2. окружная избирательная комиссия

3. участковые избирательные комиссии

В соответствии с ФЗ №67, определяются общие условия формирования избирательных комиссии. полномочия избирательной комиссии муниципального образования, решением представительного органа, можно возложить на вышестоящую территориальную или окружную избирательные комиссии.

Избирательная комиссия (городская или территориальная):

1. осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан

2. Обеспечивает мероприятия, связанные с подготовкой или проведением выборов в органы МС

3. Мероприятия, связанные с изданием печатной продукции

4. Осуществляет меры по организации финансирования, подготовки и проведения выборов в органы МС, распределяет выделенные из бюджета средства

5. Оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь

6. Осуществляет иные функции, предусмотренные ФЗ № 67

Участковая избирательная комиссия:

1. Информирует население об адресе и номере телефона УИК, времени работы, дате голосования

2. Уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей со списком.

3. Решает вопросы о внесении уточнений, исправлении ошибок в списках

4. Обеспечение подготовки помещений под голосование, ящиков для голосования или технических средств для голосования (КАИБ)

5. Организует на избирательном участке голосовании в день голосования, а так же досрочное голосование

6. Проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке

7. И др. полномочия, предусмотренные ФЗ

Для проведения муниципальных выборов формируются одномандатные или многомандатные избирательные округа. На основании данных по численности избирателей на территории данного муниципального образования. Максимальное количество мандатов в многомандатном избирательном округе – 5. Может быть так же образован единый одномандатный округ по выборам главы муниципального образования

Далее идет образование избирательных округов, публикуется схема округов, назначаются выборы, выдвижение кандидатов или списков кандидатов. Кандидаты могут быть выдвинуты самостоятельно (самовыдвижение), либо в составе списка от избирательного объединения партии. Выдвигаться может любой гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом, кандидат на должность главы города может гражданин, достигший 21 года, а кандидатом в депутаты может быть гражданин, достигший 18 лет.

Кандидат считается выдвинутым, обретает права и обязанности кандидата после поступления в соответствующую избирательную комиссию уведомления и заявления в письменной форме о согласии выдвинутого лица, баллотироваться по соответствующему округу.

Подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидатов или списка кандидатов, собираются в порядке, установленном законом, не могут превышать 2% от числа избирателей.

В соответствии с законом, осуществляется проверка подписей, проверке могут быть подвергнуты все подписи или их часть, но не менее 20%. Все кандидаты имеют равные права и несут равные обязанности, они не должны использовать преимущество служебного положения (для должностных лиц, для работников СМИ)

Законом предусмотрены гарантии деятельности зарегистрированного кандидата и его доверенных лиц.

Информационное обеспечение муниципальных выборов должно обеспечить гласность и создать условия для осознанного волеизъявления сторон. Оно включает в себя:

1. Информирование избирателей

2. Предвыборную агитацию – т.е. деятельность, осуществляемую в период избирательной компании и имеющую цель побудить избирателей к голосованию за кандидата, список кандидатов или против него

Каждый гражданин голосует лично. Голосование за других кандидатов не допускается. Голосование проводится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене, любого знака в квадрате, относящимся к кандидату, в пользу которого сделан выбор. Заполненный бюллетень опускается в урну для голосования или в КАИБ. Досрочное голосование возможно только при наличии уважительных причин, отпуск командировка, режим работы, в силу которых избиратель в день голосования не может принять участие в выборах.

Участковая комиссия должна обеспечить участие в голосовании избирателям, которые не могут по состоянию здоровья, инвалидности и другим уважительным причинам проголосовать на территории участковой избирательной комиссии, должна обеспечить возможность выездного голосования.

Подсчет голосов осуществляется открыто и гласно. С оформлением протокола об итогах голосования. Эти данные вносятся в систему ГАС - выборы