Характеристика основных территориальных единиц МС

Закон предусматривает следующие виды муниципальных образований:

1. Городские и сельские поселения, территория которых входит в состав другого типа муниципальных образований муниципальный район.

1.2 Сельское поселение – один или несколько общей территорией сельских населенных пунктов (село, деревня, поселок, хутор, станица, кишлаки и др.) в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через органы МС.

1.3 Городские поселения (город или поселок) в которых местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через органы МС

2. Муниципальный район – это несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой МС осуществляется в целях решения вопросов местного значения, межпоселенческого характера, осуществляется населением непосредственно и (или) через органы МС. На муниципальные районы возлагаются решения отдельных государственных вопросов (государственных полномочий). Муниципальный район имеет свой административный центр, который определяется с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктурой, в котором, находится представительный орган МС. Осуществление МС в границах муниципального района имеет ряд особенностей: 1. МС в МР осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, 2. в состав территории входят территории других муниципальных образований, 3. Органы МС муниципального района могут осуществлять отдельные государственные полномочия переданные им федеральным законом или законом субъекта РФ.

3. Городской округ – это городское поселение не входящее в состав муниципального района, органы МС которого и население непосредственно реализуют вопросы местного значения городского поселения и муниципального района, органы местного самоуправления так же реализуют отдельные государственные полномочия, переданные им федеральными законами и законами субъекта РФ. В состав территории городского округа может входить 1 город или 1 поселок, а так же в соответствии с генеральным планом территории необходимые для развития его транспортной, социальное и иной инфраструктуры. Городское поселение может наделяться статусом городского округа в порядке предусмотренном 131 ФЗ. В соотв. с этим законом, этим же статусом наделены наукограды РФ и ЗАТО.

4. Внутригородские муниципальные образования городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Внутригородская территория – это часть территории города федерального назначения, в границах которой осуществляется МС. Границы таких территорий определяются законами субъектов РФ

Межселенная территория – находящаяся вне границ поселений, но она входит в состав муниципальных районов.

Под муниципальным образованием следует понимать населенную территорию, в границах которой МС осуществляется населением непосредственно и (или) через органы МС.

Обязательные признаки муниципального образования:

1. Наличие собственной территории

2. Наличие собственной компетенции в решении вопросов местного значения

3. Наличие собственных органов МС

4. Наличие устава муниципального образования

5. Право устанавливать в соответствии с ФЗ и геральдическими правилами символику муниципального образования (МО)

Границы и состав территории муниципального образования устанавливаются законом субъекта РФ. В этих законах определяется состав территории, границы муниципальных образований, административные центры муниципальных районов и сельских поселений. Границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

В состав территории муниципального образования входят все земли в его границах независимо от форм собственности и целевого назначения. Территорию сельского и городского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территория традиционного природопользования и население соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения