Кодификация и прогрессивное развитие МП. Роль комиссии МП ООН в этом процессе

В соответствии с Уставом ООН Ген. Ассамблея ООН организует исследование и дает рекомендации, в частности, в целях «поощрения прогрессивного развития МП и его кодификации» (п.1 ст. 13).

• Кодификация – это форма систематизации права, осуществляемая путем его всесторонней переработки, в том числе исключения устаревших, на практике неприменимых норм, устранения внутренних противоречий, очевидных пробелов, и имеющая своим результатом создание системно взаимосвязанного сводного правового акта, более качественного, прогрессивного.

✓ Сводится ли кодификация к письменному изложению существующего права, или же кодификация состоит в переформулировании норм права? При ответе на этот вопрос ссылаются на ст.15 Положения о Комиссии м / н права 1947 г., где дано определение понятия «кодификации»: «более точное формулирование и систематизация права в тех областях, где имеются нормы, установленные обширной практикой государств, прецедентами и доктриной».

• В этом же документе дано определение понятия «прогрессивное развитие»: «разработка проектов конвенций по вопросам, которые еще не регулируются МП или по которым право еще не достаточно развито в практике государств».

Таким образом, эти два понятия близки по своему юридическому содержанию, а в плане практики правоосуществления – нераздельны. Кодификация неизбежно сопровождается прогрессивным развитием права и обозначает себя в двуедином качестве: первое – в параметрах констатации (подтверждения) существующего права, причем в упорядоченном его состоянии; второе – в аспекте выработки новых, более прогрессивных правовых норм.

• Особое место в кодификационном процессе занимает Комиссия МП ООН.

▪ Комиссия состоит из 34 человек, пользующихся признанным авторитетом в области международного права, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН на пятилетний срок. Несмотря на то, что кандидатуры этих членов представляются государствами, после избрания они действуют в личном качестве;

▪ Комиссия учреждена 21 ноября 1947 г.

▪ За время своего существования Комиссия подготовила большое количество проектов статей, на основе которых созданные под эгидой ООН м/н конференции приняли соответствующие конвенции.

Так, в 1958 г. на дипломатической конференции, созванной в Женеве под эгидой ООН, были приняты кодификационные конвенции по морскому праву, а в 1961 и 1963 гг. в Вене – конвенции о дипломатических и консульских отношениях.

В рамках ООН задачи по кодификации и прогрессивному развитию МП выполняют и другие комитеты и комиссии.

➢ Всё, перечисленное выше, относится к официальной кодификации.

➢ Неофициальная кодификация может осуществляться отдельными учеными, национальными институтами, общественными организациями, м/н неправительственными организациями и др. Среди последних – Ассоциация м/н права (штаб-квартира в Лондоне) и Институт МП (находится в Брюсселе) (учреждены в 1873 г.), которые оказали значительное влияние на кодификацию и прогрессивное развитие МП путем проведения исследований и подготовки проектов конвенций по различным аспектам м\н отношений.