По регулирующим нормам

❖ Основные доктрины соотношения международного и национального права

⇒ Монистическая школа

Право - единая система. МП и национальное право являются ее составными частями. В рамках данного подхода существует две точки по поводу превосходства одного права над другим:

➢ МП имеет приоритет над внутригосударственным правом (наиболее известный представитель данной точки зрения - Г. Кельзен);

➢ Внутригосударственное право имеет приоритет над МП (значительно меньшее число сторонников у данной точки зрения)

Эти взгляды в основном поддерживались немецкими учеными в 19 веке для обоснования отказа Германии от исполнения своих МП обязательств.

Таким образом, монистическая школа снимает проблему конфликтов между нормами м/н и внутригосударственного права, поскольку таковые «глушатся» в самом начале верховенством норм той или иной части единой системы права.

⇒ Дуалистическая школа

Автономно существует две системы права: МП и национальное право.

При этом одни дуалисты считают, что каждая из систем развивается совершенно независимо по своим законам (наиболее последовательные дуалисты), другие говорят, что связи все-таки есть (умеренные дуалисты).

⇒ «Компромисс Фитцмориса» (50-е гг. 20 в.)

Джонатан Фитцморис пытался примирить взгляды этих двух школ. Он считал, что МП и внутригосударственное право воздействуют каждое в своей сфере и обладают там господством.

В МП отношениях:

Согласно ст. 27 Венской конвенции о праве международных договоров. «невыполнение международного договора его участником не может быть оправдано ссылками на внутреннее законодательства государства – участника», т.е. закреплено верховенство МП над национальным.

В сфере действия ВГП:

Каждое государство само определяет свое отношение к МП, что и проявляется в нормах ВГП (например, ч.4 ст. 15 Конституции РФ).

✓ Однако Фитцморис считал, что иногда возможно сближение двух систем права, т.е. у них может быть общая область применения. Но в этих редких случаях речь идет не о конфликте правовых систем, а в значительной мере – о конфликте обязательств. (Например, если государство в силу предписаний своего внутригосударственного права не может действовать в соответствии с нормами МП, то в этом случае дело не во внутреннем праве, которое будет применено судами данного государства, а м/н ответственности государства за невыполнение им своих м/н обязательств).

➢ Позиция авторов кафедрального учебника:

Считают позицию умеренных дуалистов более обоснованной.

!!! Самостоятельность и независимость правовых систем совершенно не исключают взаимодействия между ними. Это взаимодействие осуществляется, прежде всего, в процессе создания норм той и другой системы. Взаимодействие двух систем имеет место и в процессе применения норм: основной проблемой здесь видится возможность применения норм одной системы в рамках другой.

❖ Применение норм МП в сфере действия ВГП:

⇒ Монисты считают, что нормы МП действуют непосредственно, так как система права едина.

⇒ В рамках дуалистической школы существует несколько подходов:

❖ Некоторые ученые считают, что нормы МП также действуют непосредственно;

❖ Другие полагают, что поскольку это две независимые системы, то непосредственное действие норм МП в сфере ВГП невозможно – авторы учебники поддерживают данную позицию.

Действительно, нормы МП изначально не предназначены для регулирования внутригосударственных отношений, однако создание норм МП может влечь обязательства государства по принятию каких-либо внутригосударственных актов для обеспечения исполнения взятых на себя обязательств. Этот процесс получил в науке понятие «трансформация».

Следует отметить, что хотя слово «трансформация» означает преображение, преобразование, превращение, однако нормы МП в процессе трансформации не преобразуются в нормы внутригосударственного права, они продолжают оставаться нормами МП. Трансформация в рассматриваемом смысле есть создание внутригосударственным правом возможностей для выполнения государством его обязательств по МП.

Для ее осуществления используют три основных метода:

1) Легитимация (используется чаще всего) – принятие внутригосударственного акта, обеспечивающего выполнение государством го обязательств по МП. (Пример легитимации - Положение о дипломатических и консульских представительств иностранных государств на территории СССР; это Положение является актом легитимации Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г.)

Инкорпорация (используется реже) – действия государств, при которых международный договор без каких-либо изменений переносится в национальный акт. При этом национальный акт регулирует отношения между субъектами внутригосударственного по тем же вопросам, что и м/н договор.

Т.о., легитимация отличается от инкорпорации тем, что при ней национальный нормативный акт не повторяет полностью текст м/н договора.