Губернская, уездная, городская система управления

Ответы по Татарстану. XVIII век.

Образование Казанской губернии. Ее территория. Реформа 1708 г. Областная реформа 1775 г.

Русское централизованное государство в ХVIII в. превратилось в Рос.Имп. Сосл-представительная монархия стала абсолютной монархией, а бывших воевод сменили губернаторы. По указу 1708 года Россия была разделена на 8 губерний. Казанская губерния с центром в Казани, первоначально охватывала огромную территорию: в нее вошла вся Волга от Астрахани до НижН, на севере она граничила с Вятскими землями, на востоке—с Уралом и Сибирью.

Губерния состояла из Каз-го, Свияж-го, Пенз-го, Симбир-го, Уф-го, Астрх-го и др. воеводств, которые с 1719 года стали называться провинциями.

По указу к Казанскому воеводству были прикреплены города: Яик, Терек, Астрахань, Царицын, Саратов, Уфа, Самара, Пенза, Симбирск, Царев Санчурск, Кокшанск, Свияжск, Царев Кокшанск, Алатырь, Цывилск, Чебоксары, Ядрин, Кузмодемьянск, Яренск, НижН, Арзамас, Елатьма, Касимов, Гороховец, Муром, Уржум, Юрьевец-Повольской. Всего в Каз.губ. - 71 город.

КГ постеп. сокращала границы, после восс. Е.Пугачева из неё выделились: Симбир-я, Нижегор-я, Пенз-я, Астрх-я губернии. Уфимская провинция с Мензелинским уездом и Бугульминским воеводством отошла в 1744 г. Оренб-й губернии.

Губернии делились на уезды по 20.—30 тыс. душ м.п.. Так как городов — центров уездов — было мало, ЕII переименовала в города круп. сел-е поселения, сделав их адм.центрами. По Учреждению о губерниях 1775 года КГ состояла из 13 уездов: Казанского, Чистопольского, Спасского, Тетюшского, Свияжского, Ядринского, Цивильского, Чебоксарского, Царевококшайского, Арского, Мамадышского, Лаишевского и Козмодемьянского.

Это разделение вошло в штат вновь образованного в 1781 г. Казанского намест-ва (с 1796 года снова губерния). При организации наместничества уездные центры — пригороды Арск, Лаишев, села Мамадыш, Спасск, Чистое Поле были переведены в категорию городов. В 1780 г. статус города получило село Буинское.

В связи с новой адм-терр-ой реф-ой ПвI КГ состаяло из 10 уездов (упразднены Арский, Спасский и Тетюшский уезды).

Терр. и насел. этих уездов распределялись так: Арский м/у Казанским (в который перешло 13057 р.д.) и Мамадышским (17797 р.д.). Спасский разделен м/у Лаиш-им (20946 р.д.) и Чистоп-им (10381 р.д), Тетюшский—м/у Свияжским (241010 р. д.) и Цивильским (12465 р.д.).

Татарское население искусственно было включено в состав разных губерний. В результате такого разделения КГ в кон.ХVIII в. кол-во тат-го нас. составило ок. 40%. Т.о., адм.-терр-ое деление не учитывало нац-й состав населения. Введенное ЕII адм-е деление сохранялось до 1917 г.

Губернская, уездная, городская система управления.

Во главе губерний стояли губернаторы, подчинявшиеся императрице. Они были наделены всей полнотой адм-й, суд-й и воен-й власти. Губернаторами царь назначил близких ему людей — в КГ 1-м губер-м был назначен Петр Матвеевич Апраксин.

2-ми лицами в управлении губернией были вице-губернаторы — местные дворяне.

При губернаторе создавалось губернское правление, ему был подчинен губернский прокурор. Финансами в губернии занималась Казенная палата во главе с вице-губернатором. Губернский землемер занимался землеустройством. Школами, больницами, богадельнями ведал Приказ общественного призрения.

Глав.орг. власти уезда стал Нижний земский суд во главе с капитаном-исправником (избир. мест-м двор-м). В уезды по образцу губерний были назначены уездный казначей и уездный землемер.

ЕII отделила суд-ые органы от испол-ых. Все сословия, кроме креп-ых, должны были принимать участие в местном управлении. Каждое сословие получало свой суд. Помещиков судил Верхний земский суд в губерниях и уездный суд в уездах. Государственных крестьян судила Верхняя расправа в губернии и Нижняя расправа в уезде, горожан — городовой магистрат. Все эти суды были выборными, исключая суды нижней расправы, которые назначал губернатор.

Высш.суд.орг. - Сенат, а в губерниях — палаты уголовного и гражданского суда. Новым для Р. был Совестный суд, призванный прекращать распри и мирить ссорящихся. Он был бессословным.

В отдельную админ.ед-цу был выделен город. Во глав - городничий. В городах вводился строгий полицейский контроль. Город разделялся на части (районы), находившиеся под надзором частного пристава, а части в свою очередь – на кварталы, которые контролировал квартальный надзиратель.

Горожане выбирали городскую думу из шести человек (шестиглавая дума на 3 года). Должность городского головы впервые была введена в России в 1766 г. В ХVIII веке городскими головами были И. Ф. Дряблов, А. И. Квасников, П. И. Комаров, П. Д. Смирнов, О. С. Петров и др. Первым казанским головой в 1767—1769 гг. был купец И. Ф. Дряблов — влад-ц каз. сукон. мануф. Его сменил В. Т. Поярков, выходец из крестьян д. Сухая Река под Казанью.

В 1781 г. была образована Татарская ратуша. В нее выбирались представители богат. тат. купцов. Они ведали торговыми и промышленными делами татарских слобод. Ратуша вела почти все админ-хоз-ые дела, членов своего общества.

ИТДМ (стр246 – Татарская городовая ратуша).