Прохождение муниципальной службы

Что касается вопроса прохождения муниципальной службы, следует сказать, что поступление на муници­пальную службу осуществляется в соответствии с зако­нодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в РФ».

Порядок прохождения муниципальной службы, управ­ление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы определя­ются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъекта Российской Федерации.

Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, вла­деющие русским языком, имеющие соответствующее, про­фессиональное образование и отвечающие квалификаци­онным и иным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, установленным федеральными законами и законами субъектов РФ.

При поступлении на муниципальную службу, а так­же при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограниче­ний или преимуществ в зависимости от пола, расы, на­циональности, происхождения, имущественного и дол­жностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а также находиться на муниципальной службе в случае лишения его вступившим в законную силу реше­нием суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе и в иных случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, на­пример, в следующих случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать должности муници­пальной службы в течение определенного срока решени­ем суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинс­кого учреждения заболевания, препятствующего испол­нению им должностных обязанностей;

4) отказа от прохождения процедуры оформления до­пуска к сведениям, составляющим государственную, или иную охраняемую законом тайну, если исполнение дол­жностных обязанностей по должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе, межгосудар­ственными соглашениями.

7) если гражданин отказался представить сведения, не­обходимые при поступлении на муниципальную службу.

При поступлении на муниципальную службу гражда­нин представляет определенные документы. Как прави­ло, этими документами являются:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность (паспорт);

3) трудовая книжка;

4) документы, подтверждающие профессиональное об­разование;

5) справка из органов государственной налоговой служ­бы о предоставлении декларации о доходах и имуще­стве, принадлежащем, ему на праве собственности (в том числе на праве общей собственности) и являющемся объектом налогообложения в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

При поступлении гражданина на муниципальную службу, а также при решении вопроса о назначении его на высшую должность муниципальной службы проверке подлежит полнота и достоверность сведений, содержащихся в представленных им согласно настоящему пункту документах.

Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В трудовой договор (контракт), как правило, включа­ется обязательство гражданина, поступающего на муници­пальную службу, обеспечивать соблюдение и реализацию Конституции Российской Федерации, федеральных зако­нов, устава и законов субъекта РФ, устава муниципально­го образования и нормативных правовых актов органов местного самоуправления в интересах жителей муниципального образования, выполнять должностные обязанности муниципального служащего и обязательства органа мест­ного самоуправления по обеспечению условий для их вы­полнения. Трудовой договор (контракт) может содержать дополнительные условия прохождения муниципальной служ­бы: дополнительные требования к муниципальному слу­жащему в соответствии с законодательством, дополнитель­ные должностные обязанности, возлагаемые на него, а также условия, повышающие установленный Федеральным зако­ном «Об общих принципах...» уровень правовой защиты, материального, жилищного и иного социального обеспече­ния муниципального служащего.

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется соответствующим актом органа местного самоуправления или его структурного подразделения о назначении его на муниципальную должность муници­пальной службы.

8. Основания для прекращения муниципальной службы

Общие основания прекращения трудового договора, а следовательно, и муниципальной службы, изложены в Трудовом кодексе Российской Федерации, согласно ст. 77 которого основаниями прекращения трудового договора являются:

1) соглашение сторон;

2) истечение срока трудового договора, за исключе­нием случаев, когда трудовые отношения фактически про­должаются, и ни одна из сторон не потребовала их пре­кращения;

3) расторжение трудового договора по инициативе работника;

4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя;

5) перевод работника по его просьбе или с его согла­сия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);

6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, измене­нием подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией;

7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора;

8) отказ работника от перевода на другую работу вслед­ствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;

9) отказ работника от перевода в связи с перемещени­ем работодателя в другую местность;

10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон;

11) нарушение правил заключения трудового догово­ра, если это нарушение исключает возможность продол­жения работы.

Следует иметь в виду, что трудовой договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Помимо оснований, предусмотренных законодатель­ством Российской Федерации о труде, увольнение му­ниципального служащего может быть осуществлено в соответствии с Федеральным законом «Об основах му­ниципальной службы в РФ» по инициативе руководи­теля органа местного самоуправления в следующих случаях:

1)достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципаль­ной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения обязанностей и ограничений, уста­новленных для муниципального служащего настоящим Федеральным законом;

4) разглашения сведений, составляющих государствен­ную и иную охраняемую законом тайну;

5) в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципаль­ной службы в течение определенного срока.

Выход на пенсию муниципального служащего осуще­ствляется в порядке, установленном федеральным зако­ном. Предельный возраст для нахождения на муници­пальной должности муниципальной службы— 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муници­пальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Од­нократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Нахождение на муниципальной службе муниципаль­ного служащего, достигшего 65-летнего возраста, как правило, не допускается. Правда при этом, некоторые законы субъектов РФ позволяют после достижения ука­занного возраста продолжить работу в органах местного самоуправления, но только на условиях срочного трудо­вого договора.