22.Согласие на обязательность международного договора. Ратификация международного договора. Обмен ратификационными грамотами и их депонирование. Функции депозитария.
1) подписание – одна из форм согласия на обязательность. При этом подписание является и формой окончательного принятия текста договора, и формой выражения согласия на обязательность. Иногда это только принятие, в других случаях ещё и согласие на обязательность.
2) обмен документами (если две или небольшое количество сторон) – упрощённая процедура заключения МД. Должностные лица направляют друг другу ноты, в которых излагаются согласованные положения по существу вопроса.
3) принятие и 4) утверждение – осуществляется определенными высшими ОГВ в РФ в форме ФЗ, по другим основаниям межгосударственные международные договоры утверждаются и принимаются президентом РФ, межправительственные – правительством, межведомственные – руководителем ФОИВ.
5) ратификация – это согласие государства, выраженное высшим ОГВ в соответствии с процедурой, установленной национальным законодательством, это наиболее авторитетный способ. ФЗ «О МД» устанавливает обязательный перечень договоров, подлежащих ратификации: а) договоры, требующие внесения изменений или принятия новых ФЗ и договоры, которые содержат правила иные, чем установленные в законе. б) МД о правах человека, в) МД стратегического характера, г) МД о территориальном разграничении д) МД о международных объединениях, которые обладают надгосударственными полномочиями, е) МД о перемещении культурных ценностей. Порядок: в форме ФЗ. После подписания Президентом оформляется ратификационная грамота, которая подписывается министром иностранных дел, Президентом РФ. Договор направляется депозитарию международных договоров (хранитель подлинного текста договора). Он определяется при разработке текста и указывается в заключительной части. Он отвечает в целом за статус МД и информирует государства о вступлении в силу, об оговорках, о денонсации.
6) присоединение – оговаривается в договоре. Обычно после вступления в силу путём депонирования ратификационной грамоты или иного документа о присоединении.
7) Перечень случаев обязат.ратификации: (по Конвенции)
1. д-р предусматривает, что согласие м.б. дано только в форме ратификации
2. иным образом установлено, что такое согласие д.б. дано в форме ратификации (в самом тексте про ратификацию может не говориться). => переписка по дипломатич.каналам и т.д.
3. представитель гос-ва подписал д-р под условием ратификации.
4. намерение гос-ва подписать д-р под условием ратификации вытекает из полномочий его представителя.
Составляется ратификационная грамота. 3 части:
1. Вступительная, в которой указывается высший орган гос-ва, который ратифицировал договор
2. Основная часть, где воспроизводится текст договора с оговорками, если они есть
3. Заключительная часть, которая содержит заявление о добросовестном и неукоснительном исполнении договора.
При 2сторонних д-рах стороны обмениваются ратификационными грамотами. При заключении многосторонних д-ров назначается депозитарий (хранитель) ратификационных грамот. Нередко им выступает ГенСек ООН.
Функции депозитария:
- хранение подлинного текста договора, ратификационных грамот и документов о присоединении к договору
- сообщение остальным участникам договора о депонировании каждой ратификационной грамоты
- уведомление о присоединении к договору новых участников, а также о выходе из договора.
- созыв конференции для проверки хода исполнения договора.
23.Ратификация международных договоров РФ: основания, процедура.
Законодательство РФ предусматривает ратификацию:
1. когда исполнение договора требует изменения действующих или принятия новых ФЗ, также если договор предусматривает иные правила, чем ФЗ.
2. подлежат договоры, предметом которых является права и свободы человека.
3. об основах межгосударственных отношений по вопросам обороноспособности РФ и обеспечению международного мира и безопасности
4. договор об участии РФ в международных объединениях (ФЗ от 1995 г.)
· договор в области добычи \ использования драгоценных металлов, камней
· договор о космической деятельности
· договор о военно-техническом сотрудничестве РФ и иностранных государств
Утверждение – предусмотренная в договоре упрощенная процедура выражения согласия на обязательность; в зависимости от уровня заключенного договора утверждается Федеральным собранием, Президентом и другими Федеральными органами.
Присоединение – реализуется тогда, когда государство по каким-либо причинам не установило в договоре, но решила признать его положения обязательными для себя.
Порядок: в форме ФЗ. После подписания Президентом оформляется ратификационная грамота, которая подписывается министром иностранных дел, Президентом РФ. Договор направляется депозитарию международных договоров (хранитель подлинного текста договора).
24.Оговорки к международным договорам.