Особенности урегулирования этнополитических конфликтов

Процессы этнополитической мобилизации обратимы, т. е. наряду с мо­билизацией возможна и этнополитическая демобилизация. В этом слу­чае исключительную роль играют:

♦ фактор времени: кратковременное доминирование этнополитиче­ских установок в массовых ориентациях и представлениях людей, как правило, в период обострения межгрупповых отношений;

♦ субъективный фактор: готовность политических элит к компромисcу, маргинализация «этнических предпринимателей», своевременность

Там же. С. 486.

82 Глава V. Этнополитические конфликты

и содержание принятых политических решений по разрешению воз­никшего кризиса, их реальное осуществление и т. д.

Выделяют пять основных способов урегулирования этнополитиче-ских конфликтов:

♦ консоциация — т. е. инкорпорация этнических групп и прежде все­го их элит в политическую и административную структуру госу­дарства;

♦ синкретизм — культурное представительство этнического разнооб­разия (предоставление права на «национально-культурную авто­номию») при фактической деполитизации этничности;

♦ федерализация — децентрализация и разделение власти по верти­кали, предполагающая передачу части властных полномочий ре­гиональным (т. е. территориальным), а фактически этническим общностям;

♦ переход от определения гражданства «по крови» к определению его «по почве», что предполагает получение гражданства любым человеком, родившимся на территории данного национального го­сударства;

♦ символическая политика — поиск общих исторических символов, общих героев, общих лояльностей, изъятие из публичной речи по­нятий, которые приобрели в языке устойчивый негативный смысл («лица кавказской национальности») и замена их нейтрально ок­рашенными.

Однако для того, чтобы добиться успеха в урегулировании этнопо-литических конфликтов, необходим целый ряд благоприятных пред­посылок. Этничность должна быть максимально деполитизирована, подчинена приоритету прав человека и свободы личности. Национа­лизм должен не переходить в этнонационализм, а базироваться на об­щегражданской солидарности и патриотизме. В системе политических отношений этнический фактор не должен играть большой роли и в идеале вообще должен быть исключен из политической сферы как са­мостоятельный и самоценный фактор при обязательном возрастании его роли в культуре.

Следует помнить, что недопущение открытых этнополитических конфликтов, превентивные меры по их урегулированию — гораздо бо­лее эффективная стратегия, чем попытки (чаще всего безуспешные) сформировать конструктивное взаимодействие сторон в рамках уже открытой, манифестной фазы этнополитического конфликта.

Контрольные вопросы и задания 83

Однако для большинства мультиэтничных стран мира практиче­ская реализация этих принципов и задач — дело более или менее отда­ленного будущего. Несомненно, консолидированные демократии име­ют относительно больший успех в предотвращении и урегулировании этнополитических конфликтов, тем не менее даже они не имеют им­мунитета против этнического насилия, и политика идентичностей не всегда легко нивелируется и в плюралистических демократических обществах.

Контрольные вопросы и задания

1. Чем определяются значение и роль этнического фактора в полити­ческих конфликтах?

2. В чем состоит специфика этнополитических конфликтов?

3. Опишите и дайте характеристику основных этапов этнополитиче-ской мобилизации.

4. Перечислите факторы, повышающие риски возникновения этно-политических конфликтов.

5. Приведите примеры этнополитических конфликтов на территории бывшего СССР.

6. В каких регионах современной России, по вашему мнению, сохра­няется потенциальная опасность этнополитических конфликтов и почему?

7. Глава VI