Классификация международных конфликтов

Практика международных отношений знает различные типы и виды международных конфликтов. Политическая наука активно их изуча­ет. Однако единая, признаваемая всеми исследователями типология международных конфликтов отсутствует. Наиболее часто в классифи­кациях международных конфликтов встречается их разделение на симметричные и асимметричные. К симметричным относят такие конфликты, которые характеризуются примерно равной силой вовле­ченных в них сторон. Асимметричные же конфликты — это конфлик­ты с резким различием потенциала конфликтующих сторон. Выделе­ние симметричных и асимметричных конфликтов важно с практиче­ской точки зрения. Если конфликт перейдет в стадию вооруженной борьбы, то от соотношения потенциалов принимающих участие в кон­фликте сторон будет зависеть его продолжительность и во многом ко­нечный результат.

Проиллюстрировать это можно на примере ситуации, складываю­щейся вокруг Ирака в последнее десятилетие. В 70-е гг. XX в. режим Саддама Хусейна благодаря доходам от нефтедобычи и нефтеэкспорта смог создать значительный военный потенциал. Сам С. Хусейн мнил себя «Сталиным Ближнего Востока» и стремился показать всему ми­ру силу своей страны и армии. Как показалось иракскому лидеру, та­кая возможность предоставилась после победы «исламской револю­ции» в Иране в 1979 г. Между Ираном и Ираком существовал давний территориальный спор из-за линии границы в устье реки Шатль-эль-Араб. Этот спор подогревался наличием на данном участке больших запасов нефти. В 1975 г. между правительством Шаха в Иране и ирак­скими властями был подписан пограничный договор, который как

168 Глава X. Сущность и типология международных конфликтов

будто бы устранил все спорные вопросы. Но когда после свержения Шаха в Иране наступила полоса хаоса и дестабилизации, С. Хусейн решил воспользоваться ситуацией и захватить приграничные иран­ские территории.

Развязывая войну против Ирана, С. Хусейн учел степень дезор­ганизации и развала иранской армии, но не учел того, что в целом по­тенциалы противоборствующих сторон были сопоставимы. В этом симметричном конфликте столкнулись два средних по размерам тер­ритории и численности населения ближневосточных государства, имевших крупные запасы нефти и большие доходы от ее экспорта. Ни одна из сторон не имела явного перевеса над другой, поэтому полная победа кого-либо из участников в данном конфликте была невозмож­на. Так в итоге и случилось. После почти десяти лет военных действий, в ходе которых стороны потеряли один миллион человек убитыми, Ирак и Иран вернулись к соглашению 1975 г. Война истощила золото­валютные запасы Ирака, и С. Хусейн принял решение пополнить их за счет соседнего маленького, но очень богатого запасами нефти Кувейта, тем более что иракская сторона всегда считала Кувейт незаконно от­торгнутой от Ирака территорией.

В данном случае вооруженный конфликт был асимметричным, по­скольку размеры и военный потенциал сторон были несоизмеримы. Иракская армия в течение суток оккупировала территорию Кувейта, и он был объявлен иракской провинцией. Хусейн принимал во внима­ние только потенциал непосредственных участников конфликта, не учитывая общую ситуацию в международных отношениях в целом. Действия Ирака вызвали создание широкой антииракской коалиции во главе с Соединенными Штатами Америки. Эта коалиция получила санкцию Совета безопасности ООН на использование силы для пре­кращения иракской оккупации Кувейта. Структура конфликта вновь приняла асимметричный характер, но уже не в пользу Ирака. Ирак­ское руководство это обстоятельство проигнорировало. Итогом опера­ции «Буря в пустыне» в начале 1990 г. стало поражение иракской ар­мии, которая вынуждена была уйти из Кувейта. Режим С. Хусейна в тот раз устоял, но был подвергнут международным санкциям. Одна­ко уроки из вооруженного столкновения 1989–1990 гг. иракское руко­водство не извлекло: своими непоследовательными и противоречивы­ми действиями режим С. Хуссейна сам создал условия для вторжения вооруженных сил США уже без соответствующей санкции Совета Безопасности ООН.

§ 3. Классификация международных конфликтов 169

Но в этот раз просчиталась администрация президента США Дж. Буша-младшего. Американцы верно оценили предстоящий кон­фликт как асимметричный, в котором у США будет преимущество. При проведении военной операции так и получилось. Ослабленная иракская армия не оказала серьезного сопротивления, а режим С. Ху­сейна быстро рассыпался на фоне военного поражения. Однако теперь уже в Вашингтоне не учли того, что в современной мировой полити­ке международная и внутриполитическая сферы не отделены друг от друга «китайской стеной», а тесно между собой связаны. Начиная во­енную операцию против режима С. Хуссейна, американское руковод­ство надеялось, что вслед за военной победой оно сможет быстро при­вести Ирак к демократии и процветанию, заложить основы для «демо­кратизации Большого Ближнего Востока». Однако реальная ситуация оказалась иной. Иностранное военное присутствие в Ираке вызвало вооруженное сопротивление. Кроме этого, Ирак, раздираемый внут­ренними этническими и религиозными конфликтами, стал очагом терроризма. Непродуманная политика завела вашингтонские власти в ситуацию, из которой простых и легких выходов быть не может.

Для типологии международных конфликтов можно использовать предложенную А. Раппопортом классификацию политических кон­фликтов, критериями для которой служат характеристики процесса протекания конфликта и мотивация поведения его участников. Исхо­дя из названных критериев, Раппопорт выделяет такие модели кон­фликтов: сражение, дебаты, спор.

Наиболее опасен для мира и безопасности конфликт, развивающий­ся в форме «сражения». Само название его говорит о том, что стороны, вовлеченные в конфликт, изначально воинственно настроены по отно­шению друг к другу и стремятся нанести противнику максимальный урон, невзирая на возможные последствия для себя. Поведение участ­ников такого конфликта можно определить как иррациональное, так как они ставят перед собой зачастую недостижимые цели, неадекватно воспринимают международную ситуацию и действия противополож­ной стороны.

Напротив, в конфликте, который разворачивается в форме «игры», поведение участников определяется рациональными соображениями. Несмотря на внешние проявления воинственности, стороны не склон­ны доводить обострение отношений до крайности. Решения принима­ются на основе учета всех факторов и обстоятельств, на основе объек­тивной оценки ситуации.

170 Глава X. Сущность и типология международных конфликтов

Для конфликта, развивающегося как «дебаты», изначально прису­ще стремление участников разрешить возникшие противоречия путем достижения компромиссов. «Дебаты» — это такое состояние кон­фликта, когда открываются перспективы для поиска приемлемого всеми сторонами компромиссного решения. Лучший путь выхода из конфликтной ситуации — переход от «сражения» через «игру» к «де­батам». Однако возможен и противоположный путь: от «дебатов» пе­рейти к «игре», для того чтобы добиться уступок, а от «игры» незамет­но для себя перейти к настоящему «сражению», исключающему воз­можность достижения компромиссов.

Данная типология также важна для практической деятельности по мирному урегулированию международных конфликтов.

В конце 1950-х гг., когда математические подходы и методы стали весьма активно применяться в гуманитарных исследованиях, из мате­матической теории игр было заимствовано деление конфликтов на конфликты с нулевой и не нулевой (положительной) суммой. Затем к ним добавили конфликты с отрицательной суммой.

Конфликт с нулевой суммой — это конфликт, в котором интересы сторон полностью противоположны и победа одной из них означает поражение другой и наоборот. Компромисс здесь невозможен. Кон­фликт с положительной суммой — это конфликт, где есть реальная возможность найти приемлемое для всех решение. В результате дости­гаемого компромисса в какой-то степени удовлетворяются интересы всех участников. В конфликте с отрицательной суммой негативные последствия наступают для всех его участников. Примером такого кон­фликта в международных отношениях служит ядерная война, в кото­рой, как известно, победителей не бывает.

С точки зрения количества участников международные конфлик­ты можно разделить на двусторонние и многосторонние.

Еще одна классификация международных конфликтов основана на пространственно-географическом факторе, т. е. учитывает уровень охвата конфликтом системы международных отношений. Глобальные международные конфликты не имеют пространственных границ, от их исхода в той или иной степени зависят судьбы практически всех госу­дарств, направления и тенденции мирового развития. Примеры гло­бальных конфликтов — Первая и Вторая мировые войны. Глобальным характером отличалась и холодная война, поскольку определяла тен­денции развития международных отношений на протяжении несколь­ких десятилетий — с конца 40-х до конца 80-х гг. XX в.

Контрольные вопросы и задания 171

Региональные конфликты затрагивают международные отношения в пределах одного политико-географического региона. Число его уча­стников ограниченно по сравнению с глобальными конфликтами, а последствия — менее масштабные. Локальные конфликты развивают­ся на субрегиональном или местном уровне. Как правило, они касают­ся конкретных проблем и территорий. К ним относится большая часть двусторонних, а также интернационализировавшихся внутренних кон­фликтов. Поскольку на практике провести границу между региональ­ным и субрегиональным уровнем международных отношений сложно, региональные и локальные конфликты часто выделяют в общую груп­пу. В этом есть смысл, так как они явно отличаются по масштабам и последствиям от конфликтов глобального характера. В современных условиях, когда возможность глобального международного конфлик­та крайне мала, региональные и локальные конфликты представляют собой основную угрозу всеобщему миру и безопасности.

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите основные причины международных конфликтов.

2. Дайте характеристику конфликтов интересов и конфликтов цен­ностей. К каким из них относятся международные конфликты?

3. Как структура международной системы влияет на уровень кон­фликтности международных отношений?

4. Как отразилась дезинтеграция биполярной системы международ­ных отношений на характере международных конфликтов?

5. По каким признакам можно классифицировать международные конфликты?

6. Назовите примеры симметричных и асимметричных конфликтов в истории международных отношений.