Начальные определения

С целью избежать непонимания уже на начальной стадии изложения материала необходимо ввести некоторые определения:

Рис. 1: Что такое проект?

Проект также должен иметь четко определенную целевую группу (то есть тех, на улучшение положения которых направлен проект), ясно определенную структуру управления и финансирования и систему мониторинга и оценки его выполнения.

Рис. 2: Что такое программа?

С точки зрения УПЦ между проектом и программой существует больше сходств, чем различий. Так же как и проект, программа должна иметь четко определенные цели, проработанную структуру координации, управления и финансирования, систему мониторинга и оценки, бюджетные и временные рамки и т.д. Более того, программа может являться составной частью более широкомасштабной программы, а проект может состоять из нескольких компонентов. Поэтому ниже в настоящем пособии слово «проект» обозначает и собственно «проект» – последовательность действий для достижения Цели проекта и «программу» – совокупность проектов, достижение целей которых делает вклад в достижение Общей цели, определенной на секторальном, государственном или даже межгосударственном уровне. В редких случаях, когда подчеркнуть различие будет необходимо, мы будем использовать слова «программа» и «индивидуальный проект».

Забегая вперед, отметим, что в практическом плане имеется одно существенное различие между индивидуальным проектом и программой. Оно заключается в том, что сначала формулируется и запускается программа, а затем формулируются и отбираются соответствующие ей проекты. Таким образом, очевидно, что каждое проектное предложение должно соответствовать целям и приоритетам программы, для которой оно разрабатывается.

Вопрос соотношения между программами и проектами обсуждается также в разделе 3.4 настоящего пособия.