Управление проектным циклом

Принципы УПЦ можно суммировать следующим образом:

1. Строгое соблюдение этапов проектного цикла для обеспечения структурированного и хорошо информированного принятия решений.

2. Ориентация на получателей через организацию совместных семинаров по планированию на ключевых этапах проектного цикла и формулирование цели проекта с точки зрения устойчивой пользы для получателей.

3. Включение факторов, обеспечивающих устойчивость, в структуру проекта для обеспечения устойчивой (продолжительной) пользы от проекта.

4. Использование логико-структурного подхода для обеспечения последовательного, аналитического подхода к разработке проектов и управлению проектами.

5. Интегрированный подход, который увязывает цели каждого проекта с целями Европейской Комиссии и национальными и секторальными целями страны-партнера; гарантирует, что рабочие планы и бюджеты проектов подготовлены на основе логической структуры проекта и использует базовый формат для обеспечения последовательного и всестороннего рассмотрения ключевых вопросов в течение всей жизни проекта.

Рис. 6: Интегрированный подход

УПЦ соединяет в себе принципы управления безвозмездной помощью, аналитические инструменты и методологию, а также применяет все это в процессе принятия решений в проектном цикле, для того чтобы гарантировать что:

¨ проекты уместны по отношению к согласованной стратегии и реальным нуждам получателей содействия:

Þ проекты увязаны с секторальными и национальными целями и целями Европейской Комиссии

Þ получатели вовлечены в процесс планирования, начиная с самой ранней стадии

Þ анализ проблем является всесторонним

Þ цели четко определены с точки зрения пользы для целевой группы

¨ проекты выполнимы, так как их цели могут быть реально достигнуты в условиях действия ограничений, накладываемых окружающей обстановкой и потенциальными возможностями организаций-исполнителей:

Þ цели логичны и измеримы

Þ риски, допущения и потенциальные возможности организаций-исполнителей приняты во внимание

Þ мониторинг сосредоточен на запланированных существенных количественных показателях

¨ проекты устойчивы

Þ факторы, влияющие на устойчивость, рассмотрены и включены в структуру проекта;

Þ данные, полученные в результате оценки, используются для того, чтобы выводы из предыдущего опыта являлись неотъемлемой частью содержания будущих проектов.

2.3. Инструменты планирования и управления УПЦ.

Инструменты проектного планирования и управления предоставляют практические механизмы, при помощи которых могут быть достигнуты уместность, выполнимость и устойчивость. Основным инструментом, используемым в УПЦ для проектного планирования и управления, является Логико-структурный подход (ЛСП).

ЛСП – эффективная методика, позволяющая заинтересованным сторонам выявлять и анализировать проблемы, а также определять цели и действия, которые должны быть совершены для решения этих проблем. Используя логическую структуру, разработчики подвергают проверке замысел предлагаемого проекта, чтобы удостовериться в его уместности, выполнимости и устойчивости. В дополнение к роли ЛСП в процессе подготовки программ и проектов, он еще и ключевой управленческий инструмент в процессе их выполнения и оценки. Он обеспечивает основу для подготовки планов действий и разработки системы мониторинга и оценки.

Заинтересованные стороны должны быть вовлечены как можно более полно, что требует от разработчиков проекта способностей к командной работе и умения направлять совместные усилия. Для того, чтобы ЛСП использовался эффективно, другие инструменты технического, экономического, социального и экологического анализа должны поддерживать ЛСП. Инструменты, разработанные Европейской Комиссией, включают Анализ влияния на ситуацию в области равноправия полов, Финансово-экономический анализ и Руководство по оценке воздействия на окружающую среду. Далее они упоминаются в тексте там, где это представляется необходимым.