Проблема белорусской государственности в ноябре 1918 – июле 1920 гг

После ухода с территории Беларуси германских оккупационных войск, в Смоленске 30 декабря 1918 г. был проведён I Съезд РКПБ(б), принявший следующие решения:

• создание Советской Социалистической Республики Белоруссии на месте Витебской, Гродненской, Минской, Могилёвской, части Виленской, Ковенской, Смоленской губерний;

• во главе ССРБ стоит Временное рабоче-крестьянское советское правительство Беларуси (переехавшее в Минск) во главе с председателем Д. Жилуновичем;

•территория ССРБ делится на 7 районов и 53 подрайона.

В "Манифесте Временного рабоче-крестьянского Советского правительства" 1 января 1919 г. было провозглашено следующее:

• образование Советской Социалистической Республики;

• передача власти Советам рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов;

• руководящие органы БНР были объявлены вне закона;

• равенство всех трудящихся независимо от национальности;

• переход земель, лесов и вод, железных дорог, фабрик, заводов и банков в собственность народа;

• 8-часовой рабочий день.

• Вопрос о территории ССРБ в "Манифесте" не рассматривался. Власти ССРБ в целом подчинялись указаниям большевистской партии из Москвы. В феврале 1919 г. на I Всебелорусском съезде Советов была принята Конституция ССРБ и избран Центральный исполнительный комитет (ЦИК) ССРБ. Конституция включала в свой состав землю и_% прочие средства производства;

• закреплялись равные права и обязанности граждан;

• провозглашались демократические свободы совести, слова, собраний, митингов, шествий, союзов;

• гражданам других государств, подвергнутых политическому и религиозному преследованию, давались права убежища;

• труд признавался обязанностью всех граждан;

• вводилась всеобщая воинская обязанность.

В связи с продвижением польских войск в ходе советско-польской войны московское правительство РСФСР в декабре 1919 г. предложило объединить Литовскую и Белорусскую ССР в единое государственное образование — Социалистическую Советскую Республику Литвы и Беларуси (ЛитБел). В её состав вошли Минская и Виленская губернии; столица — Вильно. Был разработан проект Конституции ЛитБел. Во главе ЛитБел стояли следующие органы: СНК в составе 16 народных комиссариатов (наркоматов); ЦИК.

После освобождения Восточной Белоруссии от польских войск власть в регионе временно была передана Минскому губернскому военно-революционному комитету, который 31 июля 1920 г. принял "Декларацию о провозглашении независимости ССРБ'\ Этот документ в целом "следовал "Манифесту Временного рабоче-крестьянского советского правительства". Вся власть по "Декларации" до созыва II Всебелорусского съезда Советов передавалась Военно-революционному комитету БССР. Вопрос о территории ССРБ в "Декларации" также не. рассматривался. Территориальное будущее Белоруссии в то время было неясным из-за продолжавшейся советско-польской войны, закончившейся в 1920 г. подписанием Рижского мирного договора (по которому Западная Белоруссия вошла в состав Польши).

II Всебелорусский съезд Советов, созванный в Минске в декабре 1920 г., принял дополнения к Конституции 1919 г. В результате система властных органов в БССР приобрела следующий вид:

• Съезд Советов - высший орган власти;

• в перерывах между созывом Съезда высшим органом власти является ЦИК БССР, который избирается съездом и состоит из 60 чел.;

•в перерывах между сессиями ЦИК его полномочия передаются президиуму ЦИК БССР, состоящему из 5 чел.;

• СНК БССР — высший исполнительный орган, включающий и наркоматов, главы которых назначались Президиумом ЦИК: по иностранным делам, по военным делам, внутренних дел, юстиции, финансов, земледелия, народной связи, труда, социального обеспечения, рабоче-крестьянской инспекции, продовольствия, народного просвещения, Совет Народного хозяйства, чрезвычайная комиссия.