Вид. Дипломатические представительства

Есть два вида (или две разновидности) дипломатических представительств:

1) Посольства.

2) Миссии.

Какая между ними разница? Посольство возглавляет чрезвычайный полномочный посол, а миссию возглавляет чрезвычайный полномочный посланник или поверенный в делах.

В принципе, разницы особой нет, но посольства типа считаются круче.

Большинство стран обменивается посольствами, поэтому и говорить мы будем про посольства.

Существует Венская Конвенция «О дипломатических сношениях» 1961 года.

В РФ есть два основных документа по этому поводу.

Первый документ – Положение о посольстве РФ (о нашем посольстве за рубежом) 1996 года.

И второй документ – Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР от 1966 года. Слово «СССР» убираем и ставим «РФ» и всё будет как сейчас.

Задачи посольства (что они делают):

1. Представительство интересов своего государства в стране пребывания.

2. Выяснение всеми законными способами информации о стране пребывания (посольство – рассадник шпионажа, этакое осиное гнездо, за которым нужно глаз да глаз).

3. Взаимодействие с зарубежными посольствами (с посольствами третьих стран).

4. И некоторые другие функции.

Как появляются посольства.

Посольство в стране всегда одно, но могут быть отделения посольства в других города (там, где есть много граждан этого государства или какие-то интересы государства).

Если установили дипломатические отношения (признали), то мы можем обменяться посольствами. Но, к примеру, малые Карибские государства на острове – так вот, посольство в Доминикано заодно и является посольством в других некоторых мелких островных странах.

Посольство возглавляет чрезвычайный полномочный посол. Посол назначается Президентом. Но перед назначением посла запрашивается агреман (французское слово, пишется “agreement”, переводится как «согласие»), то есть – не хотите ли вы, чтобы мы этого человека назначили послом. И два варианта ответа – либо да, либо нет, либо промолчали. Если не хотят или промолчали – посла не назначают, если тут же ответили, что хотят – то назначают.

Всех остальных сотрудников назначает министр иностранных дел.

Послу выдаётся верительная грамота (верительная от слова «верить», типа в которой верить просят, что этот человек будет что-то делать от имени государства). Посол, когда приезжает в страну, их встречает президент – и их аккредитуют (ну, там обычно несколько послов – когда их скапливается достаточно, то аккредитуют при президенте).

Сотрудники посольства делятся на три группы:

1) Дипломатический персонал. Это лица, которые занимают дипломатические должности и имеют дипломатические ранги. Тут иногда возникает путаница, так как должности иногда совпадают с рангами.

Есть должность – полномочный чрезвычайный посол, а есть ранг – чрезвычайный полномочный посол первого класса.

У посланников ранги – классы (посланник второго класса, к примеру).

И есть такая должность атташе. Должность атташе – это самая младшая должность. Но есть военно-морской и так далее атташе – это должность на уровне заместителя полномочного чрезвычайного посла. Или есть должность «атташе по культуре» это наверняка человек в погонах – и общается со всеми учёными, шоу-бизнесом и так далее.

Высшее звание присваивает Президент, все остальные – министр иностранных дел.

2) Административно-технический персонал. Секретари, переводчики, охрана…

3) Третья группа – обслуживающий персонал. Слесари, буфетчики, дворники и остальные прочие.

Лица дипломатического персонала должны быть обязательно гражданами представляемого ими государства.

Административный и обслуживающий персонал можно нанимать на месте. Но обычно стараются местных не брать, потому что это рассадник шпионажа. Поэтому обычно всех с собой привозят.

Для выполнения дипломатических функций предоставляются привилегии и иммунитеты.

Привилегия – это особое право или преимущество.

Иммунитет – это изъятие из юрисдикции.

Различают: 1) привилегии и иммунитеты посольства и 2) привилегии и иммунитеты сотрудников посольства.

Привилегии и иммунитеты посольства:

1. Неприкосновенность помещений, земельного участка и транспортных средств посольства. Никто не вправе войти, осмотреть, досмотреть и прочее без согласия сотрудников посольства.

2. Неприкосновенность дипломатической корреспонденции. То есть дипломатическую почту нельзя вскрывать, просматривать и вообще ничего с нею делать.

3. Налоговые иммунитеты. Посольство не платит налогов в этой стране. С точки зрения валютного права, скажем, российское посольство – это резидент РФ.

4. Иммунитет от принудительных действий. Имеется ввиду изъятие, арест, обыски и прочее – конфискации, реквизиции и прочее.

5. Ряд других иммунитетов и привилегий.

Привилегии и иммунитеты сотрудников посольств.

1) Неприкосновенность личности. Не может быть арестован, задержан, заключён под стражу… Если на месте происшествия задержан – его задерживают, в участок, а потом к рук на руки – и в посольство. Если это политическое преступление (шпионаж, к примеру), то его объявляют персоной нон града и в 24 часа он выдворяется из страны. Если общеуголовное преступление – могут и снять с него дипломатический иммунитет и дать осудить как обычного иностранного гражданина.

2) Неприкосновенность личного помещения. Номер в отеле, квартира или дом, если живёт не в посольстве.

3) Неприкосновенность личной корреспонденции.

4) Иммунитет от гражданской юрисдикции, за исключением:

1. Исков, вытекающих из частного недвижимого имущества.

2. Иски, вытекающие из наследственных вопросов.

3. Иски, вытекающие из любой непрофессиональной деятельности.

В разных странах по-разному, есть страны, если обслуживающий персонал и административно-технический персонал приравнивается к дипломатическому, а есть – там, где нет иммунитета у них.

Привилегии и иммунитеты сотрудников распространяются на членов их семей.

К членам семьи относятся супруг (или супруга), несовершеннолетние дети и совершеннолетние, но незамужние дочери, проживающие совместно (видимо, считается, что женщина в чужой стране за себя не отвечает).