Понятие преступности. Преступность — это исторически изменчивое социальное и уголовно-правовое негативное явление, представляющее собой систему пре­ступлений

Преступность — это исторически изменчивое социальное и уголовно-правовое негативное явление, представляющее собой систему пре­ступлений, совершенных в соответствующем государстве (регионе) за тот или иной период времени.

Преступность исторически изменчива. Состояние преступности не­одинаково в разных социально-экономических формациях. Ее уровень и структура изменяются и на отдельных этапах развития определен­ной формации в зависимости от содержания и тенденций, причин и условий преступлений, а также от определения государствами круга деяний, объявляемых преступными. Изменчивость преступности четко отражается в истории уголовного законодательства.

Преступность — социальное явление. Она социальна потому, что ее субъекты, как и лица, на интересы и отношения которых осуществля­ются посягательства, — члены общества. Причиняемый преступнос­тью вред антисоциален, он деформирует общество, нарушает нормаль­ное функционирование его институтов, упорядоченность отношений его членов. Преступность порождается причинами и условиями, нося­щими социальный характер.

Преступность — не просто статистическое множество преступлений, а именно явление. Как всякое явление, оно закономерно по детерминации (причинно-следственной зависимости и связи обусловливания), по вза­имодействию с другими социальными явлениями — экономикой, поли­тикой, идеологией, психологией общества и социальных общностей, управлением, правом и т.д. Интенсивность и характер преступности определяются противоречиями взаимодействующих социальных процес­сов и явлений криминогенного, антикриминогенного и «смешанного» характера.

Преступность — уголовно-правовое явление. Понятие преступления — базового элемента понятия «преступность» — дается уголовным пра­вом. Преступления — не только общественно опасные, но и обязатель­но уголовно-противоправные, т.е. запрещенные уголовным законом под страхом наказания деяния. Учет правовой характеристики преступнос­ти при оценке ее уровня, структуры и динамики весьма важен: измене­ния законодательства в сторону криминализации либо декриминали­зации отдельных деяний сказываются на всех ее показателях. Не существует «собственно криминологических» понятий преступности и ее подсистем. Все они жестко запрограммированы их уголовно-пра­вовой оценкой. Поэтому понятия типа «политическая преступность» или «криминологический рецидив» не согласуются с понятием преступ­ности как всегда уголовно-правового понятия и явления.

Преступность суть негативное для соответствующих правоотноше­ний явление. Поэтому входящие в нее деяния государством объявля­ются уголовно наказуемыми.

Преступность — это не механическое множество, а целостная сово­купность, система преступлений. Она имеет определенные системные свойства, т.е. устойчивые взаимозависимости преступлений внутри це­лостности и с другими внешними метасистемными социальными яв­лениями. Причем ее элементы — отдельные преступления и их груп­пы (подсистемы) находятся в определенных статистически измеряемых взаимозависимостях и взаимодействиях.

Так, от эффективности предупреждения хулиганства, особенно бы­тового, во многом зависит уровень насильственных преступлений, со­вершаемых по хулиганско-бытовой мотивации. От тенденций пре­ступности несовершеннолетних зависят тенденции преступности в целом и рецидивной в особенности, как и наоборот. Уровень неосторожной должностной преступности (халатности) существенно влияет на уровень хищений и т.д.

Преступность слагается из конкретных преступлений, совершаемых на данной территории в соответствующий период времени. Между пре­ступностью и преступлениями взаимодействие происходит по законо­мерностям целого и части, общего и единичного (отдельного), системы и ее элементов. Преступность — целостное множество отдельных пре­ступлений (элементов), группирующихся по видам преступлений (пре­ступность несовершеннолетних, рецидивная, корыстная и т.д.). Всем видам преступлений и отдельным преступлениям свойственны обще­ственная опасность и уголовная противоправность. Однако нельзя сво­дить преступность к механической сумме ее элементов. Они лишь про­явления определенной целостности. Закономерности преступности как

социально-правового феномена обнаруживаются именно при анализе ее как целостности.

Разумеется, говоря о преступности как целостности, надо иметь в виду, что она — типичное стихийное явление. Люди, совершающие преступления, не объединены (вне пределов групповых преступлений) ни единством целей, ни средствами их достижения, скрываемыми от окружа­ющих.

Как отмечено, преступность взаимодействует с различными соци­альными явлениями, в том числе с наиболее крупными системами «общество» и «государство». Негативные процессы в последних детер­минируют существование и развитие преступности, позитивные про­цессы и целенаправленные профилактические государственные и об­щественные системы им препятствуют. Например, противоречия в экономике общества своими отрицательными сторонами обуслов­ливают в нашем обществе «теневую» экономику, которая в свою оче­редь способствует экономической и организованной преступности. Организационные и правовые предупредительные меры ограничива­ют и сокращают эту преступность, воздействуя на породившие ее явления и непосредственно на нее. О своеобразии уголовно-норма­тивного воздействия в виде криминализации и декриминализации дея­ний, иных изменений уголовного закона уже говорилось.

В качественном и количественном отношении преступность харак­теризуется тремя основными показателями: уровнем, структурой и динамикой.

Уровень преступности — это ее количественная характеристика, из­меряемая в абсолютном выражении суммой совершенных преступ­лений, а также в коэффициентах, или индексах преступности (количество совершенных преступлений и лиц, их совершивших, на 1 тыс., 10 тыс. или 100 тыс. населения). Официальной статистикой уровень преступности оценивается по двум показателям: по количеству зарегистрированных преступлений и их уча­стников и по данным о судимости. Данные о регистрации полнее, ибо ближе стоят к реальной преступности (хотя и здесь нужна поправка на латентность). Однако данные о судимости точнее, ибо отражают право­вую характеристику преступности по вступившим в силу приговорам.

Существует, как отмечалось, два вида официальной уголовной ста­тистики:

• органов МВД и прокуратуры, представляющих картину зарегистрированной преступности;
• органов юстиции, представляющих состояние судимости в стране.

При оценке уровня преступности необходимо учитывать возможные размеры латентной, т.е. не учтенной (не зарегистрированной) преступ­ности. Различают объективно существующую (оставшуюся неизвестной правоохранительным органам) и латентную преступность, субъективно обусловленную, т.е. скрываемую правоохранительными и контрольными органами от учета. Наличие латентной преступности объясняется часто такими обстоятельствами, как неправильная реакция потерпевших, не сообщающих в правоохранительные органы о совершенных в отноше­нии них преступлениях из страха или неверия в возможности органов правопорядка, пассивность свидетелей преступлений; недостатки в дея­тельности контрольно-ревизионных органов, органов дознания и след­ствия по выявлению замаскированных преступлений; неправильная по­зиция некоторых должностных лиц (особенно в армии, МВД, государственном аппарате), которые своей властью незаконно «декриминализируют» преступления в дисциплинарные проступки.

Латентность преступности не следует смешивать с ее раскрываемос­тью. Латентная преступность — это такая, которая официально не заре­гистрирована. Нераскрытые же преступления — это зарегистрированные преступления, виновные в которых не выявлены. Вот почему квартир­ные кражи и угоны автотранспорта относятся к низколатентным преступ­лениям и одновременно низкораскрываемым.

Официальная уголовная статистика ведет учет уровня преступнос­ти по таким показателям:количество заявлений и обращений потерпевших о преступлениях;

1) зарегистрированные преступления;

2) выявленные лица, совершившие преступления;

3) осужденные лица по вступившим в силу приговорам.

Структура преступности определяется соотношением в преступности видов (групп) преступлений, классифицируемых по уголовно-правовым либо криминологическим основаниям. Показатели структуры дают каче­ственно-количественную характеристику общественной опасности пре­ступности, ее особенностей, существенных для организации профилакти­ки и для дифференциации практики применения уголовно-правовых мер.

Основные показатели структуры преступности:

^а) соотношение особо тяжких, тяжких, менее тяжких преступлений и преступле­ний небольшой тяжести;

б) соотношение видов преступлений по их классификации, данной в Особенной
части УК;

^в) доли наиболее распространенных преступлений;

г)соотношение видов преступлений;

д)доля преступности несовершеннолетних;

е) доля групповой преступности, внутри нее — организованной;

ж)доля рецидива;

з) преступления, совершенные представителями высших структур власти и уп­равления (так называемая элитно-властная преступность);

и) преступления крупных капиталистов (бизнес-элитная преступность);

к) транснациональная преступность;

л) «география» преступности или региональная преступность;

м) цена преступности.

Динамика преступности — изменение ее уровня и структуры за тот или иной период времени (год, три года, пять лет, десять лет и т.д.).

Динамика преступности как социально-правового явления ис­пытывает на себе влияние соответственно двух групп факторов. Первая — это причины и условия преступности, демографическая структура на­селения и другие социальные процессы и явления, влияющие на пре­ступность. Вторая — изменения уголовного законодательства, расши­ряющие либо сужающие сферу преступного и наказуемого, меняющие классификацию и квалификацию преступлений. Статистическая кар­тина динамики преступности связана также с эффективностью деятель­ности по своевременному выявлению и регистрации совершенных пре­ступлений, их раскрытию и изобличению виновных, обеспечению неотвратимости справедливого наказания.

Дифференциация социальных и правовых факторов, влияющих на статистическую кривую преступности, необходима для реалисти­ческой оценки действительных изменений в ее динамике и прогно­зе. Важно различать, отражает ли снижение или рост преступности по статистическим показателям реальные социальные изменения уровня и структуры преступности или это лишь правовые измене­ния в законодательной характеристике круга уголовно наказуемых деяний, в полноте регистрации (особенно высоколатентных преступ­лений).

В числе показателей преступности иногда наряду с уровнем, струк­турой и динамикой называют состояние преступности. В таких случа­ях «состояние» оказывается отождествленным с «уровнем». Под со­стоянием преступности правильнее понимать обобщенную характе­ристику преступности по ее уровню, структуре и динамике. Именно такое понимание вкладывают официальные статистические сборни­ки МВД и Минюста в термин «состояние»².