Какие существуют пути и способы предотвращения внутриполитических конфликтов ?

Предотвращение внутриполитических конфликтов основано на процессе модернизации, которая разрабатывается самой по­литической системой для стабилизации своего функционирова­ния. Политическая практика выработала соответствующие пути стабилизации системы, целью которых является предотвращение внутриполитических противоречий и конфликтов. Задачами этих методов являются ослабление, снижение конфронтации между политической властью и интересами ущемленной части обще­ства, а также сведение до неконфликтного уровня антиправитель­ственной политической ориентации оппонента². К таким спосо­бам относятся: социальное и политическое маневрирование, политическое манипулирование, интеграция контрэлиты, ос­лабление системной оппозиции и силовое давление.

1. Социальное маневрирование. Этот способ заключается в том, что какая-то часть общественного продукта перераспределяется в интересах оппозиции. Объем перераспределения зависит от следующих факторов: размера самого продукта; степени социаль­ной и политической напряженности в обществе; гибкости той час­ти общества, которая вынуждена отдать часть общественного про­дукта в пользу оппозиции; уровня профессионализма, которым обладает политическое руководство. Примерами использования

данного метода предотвращения внутриполитических конфлик­тов являются бесплатная медицина, образование во многих со­временных странах, оказание помощи неимущим, бесплатная раз­дача еды, одежды, осуществляемая на государственном уровне (бесплатная раздача хлеба в Древнем Риме).

2. Политическое маневрирование. Целью мероприятий, входя­щих в данный метод, является преобразование различных по сво­ей направленности интересов в устойчивую единую политиче­скую систему, которая могла бы способствовать функционирова­нию существующей политической власти. Данный метод может иметь следующие формы реализации¹:

— выявление возможности политического компромисса меж­
ду противоборствующими сторонами;

— подмена средств достижения цели, когда происходит дек­
ларирование цели, которая бы отвечала интересам и потребнос­
тям большинства, а также раскрываются средства достижения этой
цели. Таким образом выигрывается время для использования
других средств стабилизации;

— смена политического лидера, когда в отставку отправляется
конкретный министр или правительство по причине невыполне­
ния ими поставленных задач, но при этом у власти остается пре­
жнее руководство страны.

Данный метод имеет существенный недостаток: меры, кото­рые применяются, носят временный характер.

3. Политическое манипулирование. Этот метод может приме­
няться в двух аспектах. В широком смысле он предполагает опре­
деленные действия политической власти, целью которых является
обеспечение властью стабильного существования и функциони­
рования. В узком смысле предполагается имеющее определен­
ные цели воздействие на общественное сознание. И средствами
этого воздействия выступают каналы массовых коммуникаций —
газеты, радио, телевидение и т. п. Например, с помощью СМИ лег­
ко создается образ врага.

4. Интеграция контрэлиты. Контрэлита возникает на основе
дестабилизации общественной системы и интегрирует в себе об­
щественное недовольство. Образование контрэлиты связано с не­
правильной кадровой политикой, в результате которой отверга­
ются люди с нестандартным типом мышления. Так как эти люди
не являются членами политической элиты, они начинают вести
антиправительственную деятельность и организуют противопо­
ложный элите полюс — контрэлиту. При появлении такой кон­
трэлиты необходимо осуществить ее интеграцию в политичес­
кую элиту, так как преследуемые ею цели не являются противо­
положными целям власти, и интеграция должна происходить

¹ Анцупов А. Я., ШипиловА. И. Указ. соч. С. 415.

² Там же. С. 416-418.

¹ Анцупов А. Я., ШипиловА. И. Указ. соч. С. 416.

именно на этой основе, когда контрэлите позволяется достижение своих политических целей.

5. Ослабление системной оппозиции. Системная оппозиция в от­
личие от контрэлиты имеет свои политические цели — она стре­
мится дестабилизировать существующую политическую систему
и создать свою. В связи с этим политическое руководство должно
снизить ее активность, для чего возможно применение следую­
щих приемов¹:

— перехват инициативы в действиях, которые собиралась пред­
принять оппозиция;

— раскрытие корыстных интересов членов оппозиции;

— демонстрация невозможности достижения оппозицией сво­
их целей;

— формирование недоверия к оппозиции у тех социальных
слоев, в которых она имеет наибольшую популярность;

— образование «раскольнических групп» в составе оппозиции,
внесение разлада между ее представителями;

— мотивирование «перебежчиков» из лагеря оппозиции и вве­
дение их во властные структуры;

— ненасильственная ликвидация оппозиции;

— нейтрализация лидеров оппозиции различными спосо­
бами (от удовлетворения их притязаний до поддержки сопер­
ничающих лидеров с уже существующими и группового разоб­
щения).

6. Силовое давление. Формы установления силового давления
могут быть прямыми, например открытая диктатура, целью кото­
рой является насильственное уничтожение того негативного от­
ношения, которое преобладает, кданной системе в обществе, атак-
же косвенными. В обоих случаях происходит соблюдение норм
права. Данный метод с успехом реализуется в тех обществах, где
низка политическая активность, а его применение осуществля­
ется в разумных пределах.