Классификация социально-правовых конфликтов

КОНФЛИКТОВ

Правовые конфликты как вид социальных конфликтов.

Функции социально-правовых конфликтов.

Классификация социально-правовых конфликтов.

Вопрос 1: Правовые конфликты как вид социальных конфликтов

Термин «социология конфликта» ввел Г. Зиммель: «Конфликт – универсальное явле-ние, ибо единая и гармоничная группа или общество вообще немыслимы, а если бы они и возникли, то такое «общество святых», не обладая механизмом саморазвития и не подвергаясь воздействию импульсов, стимулирующих изменения, оказалось бы нежизнеспособным. Следовательно, конфликт – это необходимая предпосылка развития общества, поэтому он функционален».

Социальный конфликт – это любые виды борьбы между индивидами, цель которых:

1) достижение или сохранение общественно признанных ценностей;

2) подчинение, нейтрализация или устранение действительного или мнимого противника.

Многие ученые (например, М. Вебер, Л. Гумплович) отмечали, что конфликт – неиз-бежный спутник существования общества. Поэтому конфликты составляют нормальную сторону социального взаимодействия. К слову, демократия – всегда конфликт, правда, конфликт открытый и упорядоченный.

Социальный конфликт изучали Дж. Бернард, Л. Крисберг, М. Крозье, Э. Гидденс, М. Дойч. Современные конфликтологические теории изложены: в работах Л. Козера, развившего концепцию «позитивно-функционального конфликта» (конфликты полезны для общества, поскольку укрепляют межгрупповую солидарность); в работах Р. Дарендорфа, предложившего теорию «конфликтной модели общества» (отсутствие конфликтов ненормально); в работах К. Боулдинга, стремившегося создать целостную научную теорию конфликта в любом его проявлении. Данные концепции повлияли на то, что с середины 1990-х гг. российские правоведы начали усиленно развивать комплексное научное направление – юридическую конфликтологию. Наиболее значимыми в данном направлении стали работы В.Н. Кудрявцева («Юридический конфликт: сферы и механизмы», «Юридический конфликт: процедуры разрешения»), А.С. Жеребов и Ю.А. Тихомирова («Юридическая коллизия»). – (Юридический конфликт: сферы и механизмы (Юридическая конфликтология. Ч. 2) / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев. М., 1994; Жеребов А.С. Правовая конфликтология / А.С. Жеребов. М. 1998;Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия / Ю.А. Тихомиров. М., 1994.).

Предметом юридической конфликтологии являются правовые отношения, нормы и институты, рассматриваемые под углом зрения их роли в предупреждении и разрешении социальных конфликтов (Кудрявцев В.Н. Современная социология права / В.Н. Кудрявцев, В.П. Казимирчук. М., 1995. С. 212.).

Правовые (юридические) конфликты можно понимать:

1) как способ существования и осуществления права;

2) конфликт, где спор непосредственно связан с правовыми отношениями сторон;

3) столкновение права сущего с правом должным;

4) часть нормативно-правовой системы;

5) отклонение от правовых норм;

6) элемент деформирующейся правовой системы;

7) противоборство сторон – государств и их органов, общественных объединений, граждан – с целью изменения статуса и юридического состояния субъекта права;

8) противоборство субъектов права в связи с применением, нарушением или толкованием правовых норм.

В.Н. Кудрявцев предложил различать узкое и широкое толкование юридического конфликта. В узком смысле правовой конфликт понимается как конфликт, все элементы которого носят правовой характер. Если же в конфликте присутствует любой элемент с правовыми свойствами, то речь идет о правовом конфликте в широком смысле (Кудрявцев В.Н. Юридический конфликт / В.Н. Кудрявцев // Государство и право. 1995. № 9. С. 10.).

В.М. Сырых под юридическим конфликтом понимает противоборство сторон, при котором хотя бы один из его элементов обладает юридическим характером, причем завершении данного противоборства должно предусматривать возможность его пред-отвращения, приостановления, прекращения, а еще лучше – разрешения юридическими средствами (Социология права / Под ред. В.М. Сырых. М., 2004. С. 248.).

Ю. А. Тихомиров рассматривал юридический конфликт как высшую точку противоре-чий, как коллизию с наиболее острым противоборством сторон, и выделял следующие его признаки:

1) законная процедура разрешения коллизий;

2) использование доказательств в юридическом споре;

3) наличие органа, управомоченного разрешать коллизию;

4) признание обязательной силы решения по данному спору как в силу достиг-нутого согласия, договоренности, примирения сторон, так и в силу императивных предписаний соответствующего органа;

5) компенсация, т.е. применение санкций и возмещение ущерба и упущенной выгоды, восстановление прежнего юридического состояния субъектов (Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия / Ю.А. Тихомиров. М., 1994. С. 14.).

Таким образом, если следовать предложенному В.Н. Кудрявцевым делению конфликтов, то В.М. Сырых является сторонником широкого понимания правового конфликта, а Ю.А. Тихомиров – узкого.

Как особая разновидность социальных конфликтов юридический конфликт отличается тем, что он отражает правовую действительность и ее деформации, вскрывает существующие в обществе юридические противоречия, дефекты правовой системы общества, выявляет дисбаланс в организации и функционировании государственно-правовых институтов, и др. В силу этого правовой конфликт отражает прогрессивные тенденции, требующие реформирования.

Для эффективного разрешения конфликтов необходимо выполнять следующие правила:

1) не допускать насилия как способа разрешения конфликта;

2) находить средства выхода из конфликтной ситуации, когда насильственные действия все же совершились и стали средством углубления конфликта;

3) добиваться взаимопонимания между сторонами, противостоящими в конфликте.

Структура конфликта включает следующие элементы:

1) объект и предмет конфликта;

2) оппоненты или субъекты;

3) средства борьбы;

4) сам инцидент (столкновение).

Объект конфликта – это то, на что направлены противодействия субъектов конфликта. Под объектом юридического конфликта можно понимать, прежде всего, потенциальный объект – общественные отношения, подпадающие под правовое регулирование, на которые направлено противоборство, а также реальный объект – ценности, ресурсы, статусы, власть, состояния, действия, на которые направлено противоборство (Степанов О.В. Социология права / О.В. Степанов, П.С. Самыгин. Ростов н/Д, 2006. С. 232.).

Иногда объект правового конфликта определяют как конкретную материальную или духовную ценность, к обладанию которой стремятся стороны конфликта (Юридическая конфликтология / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев. М., 1995. С. 35.).

Под предметом конфликта понимают противоречие, лежащее в его основе.

Т. В. Худойкина выделяет следующие этапы в становлении объекта конфликта:

1) у субъектов возможного конфликта появляется интерес к одному и тому же объекту;

2) объект становится пересечением несовместимых интересов;

3) по поводу объекта стороны вступают в противоборство, и тогда объект становится объектом реального конфликта (Социология права / Под ред. В.М. Сырых. М., 2004. С. 264.).

К действующим лицам в конфликте (наряду со стороной в конфликте) относятся и участник, и субъект, и посредник, но элементом правового конфликта выступают оппоненты или субъекты – физические или юридические лица, которые в перспективе могут стать субъектами гражданского, уголовного или иного процесса. Помимо субъекта конфликта его участником может быть любой человек или социальная группа, которые принимают участие в конфликте, но не отдают себе отчета в целях конфликтного противоречия. Участником может быть стороннее лицо, случайно оказавшееся в зоне конфликта и не имеющее своего интереса (Запрудский Ю.Г. Внутри конфликта / Ю.Г. Запрудский // Социологические исследования. 1993. № 7. С. 53.).

Неотъемлемой слагаемой частью конфликта является его внешний, поведенческий план – инцидент. Объективная сторона инцидента заключается в характере действий его субъектов, которые могут принимать юридически значимые и юридически нейтральные формы. В свою очередь, юридически значимые действия могут быть правомерными и противоправными. Следует указать на различие в понятиях «конфликт» и «противоречие» – оно в том, что не всякое противоречие перерастает в активное противостояние и столкновение. Таким образом, конфликт и противоречие соотносятся как часть и целое.

Иначе представляет себе структуру юридического конфликта В.М. Сырых. Поскольку юридический конфликт может возникнуть в общественных отношениях, урегулированных правом, либо подлежащих такому урегулированию, а конфликтное юридическое отношение – это правоотношение между сторонами с противоположными интересами, то сам юридический конфликт представляет собой конфликтное юридическое отношение плюс действия сторон (противоборство). Другой вариант структуры юридического конфликта, согласно В.М. Сырых, охватывает объект, субъект, объективную и субъектив-ную стороны конфликта (Социология права / Под ред. В.М. Сырых. М., 2004. С. 248, 250.).

Мотивация как субъективная сторона конфликта обусловлена противостоящими нормами потребностями, ценностями, интересами. В области права наиболее конфликтосоздающий момент – это расхождение между объективным правом (общим правомочием, закрепленным в норме права) и субъективным правом (конкретным правомочием конкретного субъекта права в конкретной социально-правовой ситуации). Это расхождение прослеживается в высказывании: «Так значит, имею право?» – «Имеете» – «Так значит, могу?» – «Нет, не можете». Итак, мотивационный процесс в конфликте включает:

1) формирование мотива на основе актуальной потребности, интереса, установки;

2) постановку цели;

3) принятие решения по совершению конфликтного действия,

Таким образом, на сегодняшний день не существует единого понимания юридического конфликта, понимания его структуры и предназначения.

Вопрос 2: Функции социально-правовых конфликтов

Известны следующие теории конфликта, отражающие их определенные функции:

1) теория конфликта в бихевьеристике (фрейдизм);

2) социал-дарвинистские теории общественного развития как борьбы за выживание человека (Г. Спенсер, У. Самнер);

3) теория классовой борьбы (марксисты);

4) конфликтная модель общества (Р. Дарендорф);

5) теория позитивно-функционального конфликта (Л. Козер, США).

Согласно теории конфликтной модели общества вся социальная структура общества иерархична. Например, существует система социальных ролей и статусов. Деление на правящих и подчиненных неизбежно порождает конфликты. Кроме того, в любом обществе, где есть несправедливое соотношение прав и возможностей доступа к социальным благам, заложен механизм, порождающий социальные конфликты. Чем больше разрыв в возможностях, тем острее социальные конфликты.

Теория позитивно-функционального конфликта рассматривает конфликт как борьбу за ценности и право на определенный статус, за обладание мощью (властью) и ресурсами, в которой цели конфликтующих сторон состоят в нейтрализации, нанесении ущерба или устранения соперника. Сторонник данной теории Л. Козер выделяет основные функции конфликта: образование групп и установление, поддержание их нормативных и физических границ; установление относительно стабильных структур внутри группы; социализация и адаптация; создание и поддержание баланса сил; получение информации об окружающей среде; стимулирование нормотворчества и социального контроля; создание новых социально-правовых институтов.

В. М. Сырых видит следующие функции конфликтов:

1) разрешение противоречий;

2) отражение правовой действительности и выражение противоречий;

3) стимулирование общественных и государственных изменений;

4) позитивное или негативное преобразование правовой действительности (нарушать или восстанавливать справедливое соотношение позиций) – Социология права / Под ред. В.М. Сырых. М., 2004. С. 254.

В конфликтологии принято выделять позитивные и негативные функции социальных конфликтов и соответствующую типологию конфликтов. Надо учитывать, что позитивные и негативные изменения в конфликте происходят одновременно, во взаимосвязи друг с другом. И лишь после его окончания, после анализа, можно выделить основное направ-ление конкретного конфликта.

Если конфликт мирный, легализованный, разрешивший противоречие, лежавшее в его основе, то он будет позитивно функциональным. Так, в качестве одной из позитивных функций конфликта можно рассматривать функцию разрядки напряженности. Дело в том, что конфликт дает возможности для выражения своей позиции и отстаивания ее в противоборстве с противником, что является важным средством выражения эмоций, помогает взаимной адаптации индивидов, стимулирует положительные эмоции. Другой позитивной функцией конфликта является коммуникативно-связующая функция. Через эту функцию участники конфликта осознают собственные и противостоящие им интересы, выявляют общие проблемы, приспосабливаются друг к другу. Позитивной является также консолидирующая роль в обществе, заключающаяся в том, что конфликт может быть движущей силой социальных изменений. Это происходит, когда люди по-новому воспринимают друг друга и у них появляется интерес к сотрудничеству, выявляются возможности для этого (Степанов О.В. Социология права / О.В. Степанов, П.С. Самыгин. Ростов н/Д, 2006. С. 234.).

В исследовании позитивности и негативности юридических конфликтов в российской конфликтологии, подобно зарубежной, сложилось два направления. Сторонниками идеи позитивно-функционального конфликта стали В.Н. Амелин, Ю.Г. Запрудский, А.Г. Здравомыслов и другие. Противники социальных конфликтов (например, А.В. Дмитриев, В.Н. Кудрявцев) видят конфликт как нежелательное, негативное явление, нарушающее нормальное функционирование социальной системы: «Лучше, если объективно существу-ющее противоречие не доводить до конфликта, а устранить мирными, цивилизованными средствами. Поэтому о полезности конфликта ... можно говорить лишь в весьма конкретных случаях и притом в достаточно условном смысле» (Дмитриев А.В. Введение в общую теорию конфликтов / А.В. Дмитриев, В.Н. Кудрявцев. М., 1.993. С. 22.).

Вопрос 3: Классификация социально-правовых конфликтов

В конфликтологии предлагаются различные классификации социально-правовых конфликтов, которые могут быть применимы к правовым конфликтам: например, межличностные и групповые; глобальные, региональные, групповые и межличностные; острые и вялотекущие; возобновляющиеся, перманентные, ситуационные и позиционные; открытые и скрытые; горизонтальные (в которых не задействованы лица, находящиеся в подчинении друг у друга), вертикальные (в которых участвуют лица, находящиеся в подчинении один у другого) и смешанные (представлены и «вертикальные», и «горизон-тальные» составляющие).

Критериями такого видового многообразия являются структура нормы, относящейся к конфликту; разновидность правоприменительного органа; характер связи с механизмом правового регулирования; характер доминирующих мотивов конфликта; характер конфликтных действий и другие критерии. Юридические конфликты можно различать в зависимости от характера столкновения сторон, степени посягательства на права и свободы.

По своим последствиям конфликты делятся на конструктивные и деструктивные.

Конструктивный конфликт возникает, когда оппоненты не выходят за рамки этических норм, деловых отношений и разумных аргументов. Причинами являются недостатки в организации деятельности и управления. Разрешение такого конфликта приводит к развитию отношений между партнерами или в группе. Последствия такого конфликта функциональны и ведут к повышению эффективности организации.

Деструктивный конфликт возникает в случаях: когда одна из сторон жестко настаи-вает на своей позиции и не желает учитывать интересы другой стороны или всей организации и целом; когда один из оппонентов прибегает к нравственно осуждаемым методам борьбы, стремится психологически подавить партнера. Последствия такого конфликта являются дисфункциональными и приводят к снижению личной удовле-творенности, группового сотрудничества и эффективности организации. Таким образом, возникновение деструктивных конфликтов обусловлено субъективными причинами.

По мнению Ю. И. Гревцова, столкновение конфликтующих сторон может происходить в форме заявления позиций, конфронтации и агрессии.

При заявлении позиций одна или обе стороны четко заявляют о своих притязаниях, ожиданиях и целях. Заявление формулируется таким образом, чтобы заставить противо-положную сторону считаться с заявленной позицией. Значительная часть юридических конфликтов возникает, развивается и разрешается именно в такой форме (Гревцов Ю.И. Социология права / Ю.И. Гревцов. СПб., 2001. С. 197-198.).

Конфронтация предполагает столкновение конфликтующих сторон лицом к лицу в ходе развития конфликта, что делает конфронтацию действенным способом поведения сторон в интересах разрешения конфликта. При конфронтации стороны, оказываясь лицом к лицу, пытаются прояснить ситуацию и найти способ разрешения конфликта, что, не исключая возможности навязывания своей воли, допускает сильное стремление к миру. Примером такого типа конфликта является большая часть конфликтов при принятии законодательных актов.

Агрессия представляет собой такое поведение в конфликтной ситуации, которое имеет своей целью нанесение вреда противоположной стороне, т.е. направлена на осуществ-ление желаний одной стороны за счет другой. Данный тип конфликта включает в себя юридический конфликт в идее правонарушений.

Различают конфликты интересов, где сталкиваются цели, интересы и мотивы поведе-ния (ярко выраженный конфликт интересов – спор о праве) и когнитивные (конфликты о знании), в которых правовой элемент выражен слабо.

Д. Ролз считает, что, хотя общество и представляет собой общественное предприятие во имя взаимной выгоды, для него характерны конфликты интересов, как, впрочем, и совпадение интересов. Совпадение интересов заключается в том, что социальная коопе-рация, сотрудничество делает возможной для всех лучшую жизнь по сравнению с тем, если бы каждый жил сам по себе. Конфликт же в том, что людям небезразлично, как большие выгоды от совместного сотрудничества будут распределены между ними, так как они преследуют собственные цели и хотят получить большую долю сами. Вообще идея справедливости, разделяемая большинством населения, составляет основу ценностно-нормативной системы общества и правопорядка (Ролз Д. Теория справедливости / Д. Ролз. Новосибирск, 1995. С. 20.).

Кроме вышеуказанного для правовых конфликтов характерно особое видовое деление в отношении к правовому элементу. Одни конфликтологи различают:

1) конфликты, все элементы которых носят правовой характер;

2) конфликты, где правовыми признаками обладает хотя бы один его элемент, т.е. любой конфликт, в котором спор так или иначе связан с правоотношениями и влечет правовые следствия (Кудрявцев В.К. Современная социология права / В.Н. Кудрявцев, В.П. Казимирчук. М., 1995. С. 16.).

В таком случае, юридический конфликт можно представить в качестве формы протекания или разрешения любого конфликта в любой социальной сфере. Кроме того, правовой конфликт влечет правовые следствия, т.е. на заключительной стадии его основные элементы приобретают юридический xapaктер. В.М. Сырых предлагает в отношении к праву различать чисто юридические, смешанные, переходные и юридизированные конфликты (Социология права / Под ред. В.М. Сырых. М., 2004. С. 250.).

Иная точка зрения заключается в том, что конфликты в отношении к правовому элементу делятся на:

1) конфликты чисто юридические;

2) конфликты с правовым элементом;

3) конфликты, порожденные правовыми коллизиями.

По мнению В.Н. Кудрявцева, конфликт с первичным правовым элементом всегда будет чисто правовым, поскольку он от начала и до конца пронизан правоотношениями. Как следствие – причина, протекание и результат этого конфликта будут также право-выми (например, неподчинение милиции) – Юридическая конфликтология / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев. М., 1995. С. 14. Эта точка зрения соответствует узкому пониманию правового конфликта.

Согласно В.Н. Кудрявцеву, широкое толкование правового конфликта позволяет к числу правовых отнести и конфликт с правовым элементом, а по сути – это смешанный конфликт. Когда же конфликт возникает вне правовой ситуации, как, например, желание развестись, а позже переходит в разряд правовых споров, то он называется конфликтом с вторичным правовым элементом.

Особым видом правовых конфликтов являются конфликты, порожденные правовыми коллизиями. Они вызваны противоречивостью правовых норм и неоднозначностью их толкования. Например, по законодательству четко не определено разделение компетенции между Департаментом финансовых расследований Республики Беларусь и Прокуратурой Республики Беларусь. Часто конституционные нормы не находят стыковки с нормами подконституционными.

Особо выделяется отраслевая принадлежность правовых конфликтов. По этому критерию различают:

- смешанные правовые конфликты, затрагивающие несколько отраслей права (конфликт на почве ревности, закончившийся причинением тяжких телесных поврежде-ний одним из супругов, задействует уголовное (наказание) и семейное право (развод);

- многоотраслевые правовые конфликты (национальный конфликт сопряжен с международным, конституционным, административным, уголовно-процессуальным и иными отраслями права одновременно);

- криминальный конфликт по критерию принадлежности к уголовному праву.

В криминальном конфликте может не быть самостоятельной стадии развития право-отношений сторон. Например, ссора, закончившаяся убийством, сразу порождает четко сформулированные уголовные отношения между государством и преступником, а не между сторонами ссоры. Конфликт потерпевшего и преступника закончен в момент убийства, но возникает чисто юридический конфликт в рамках процессуальных действий сторон. Наконец, возможны варианты чередования различных стадий.

В зависимости от структуры правовых норм различают правовые конфликты, связанные с нарушением уполномочивающих, обязывающих, запрещающих норм.

В зависимости от юридических средств известны конфликты, где задействованы конституционные процедуры, судебное и арбитражное рассмотрение дел или администра-тивные процедуры.

Возможен ложный конфликт. Он возникает вследствие ошибки или заблуждения, по крайней мере, одной стороной, предполагающей, что другая сторона совершает или намерена совершить нежелательные действия. В ложном конфликте возможны следующие ситуации:

1) сторона полагает, что находится с другой стороной в правоотношениях, а на самом деле этого нет;

2) обратный вариант – сторона не осознает, что она состоит в правоотношениях с другой стороной;

3) сторона полагает, что противник действует противозаконно, а на самом деле это не так;

4) обратный вариант (в данном случае ложным является не столько сам конфликт, сколько его юридическая форма. Например, добросовестный приобретатель имущества защищает свое имущество от собственника, не зная своих прав и прав собственника и не считаясь с законодательством. С другой стороны, осознание и исправление ошибки в юридической форме, если именно она вызвали конфликт, способны его прекратить (Юридическая конфликтология / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев. М., 1995. С. 37-38.)

Таким образом, на сегодняшний день не существует единой классификации (типоло-гии), полно и однозначно отражающей юридический конфликт, как не существует единого понимании его роли в обществе и праве.