Развитие теории кооперации

Система с/х кооперации начала формироваться в России ещё в дореволюционное время. Первые сельхозтоварищества, деят-ть которых регулировалась статьями Гражд-го уложения, появилась в России после отмены крепостного.

Наряду со Столыпинской реформой – это официально поддерживаемым гос-ом направлением, возникло – «с/х кооперация» (общее дело), такое направление гос-во не поддерживало, это была самодеят-ть народных масс.

Крестьяне стихийно стали объединяться в кооперации:

1- производственная (объединения для произв-ва продукции). Упряжь – объединение тягловой силы (лошадей), где доходы распределялись по кол-ву предостав-х лошадей.

2- Потребительская (сбытовая, снабженческая, кредитная) – связь города и деревни. Такая форма дает быструю отдачу.

18 ноября 1908 г. – царское правит-во утвердило устав с/х товариществ и потребит-х обществ. Они назывались «благотворительными учреждениями», которые по российскому зак-ву не являлись юр. лицом, т.е. не могли иметь счет в банке и осущ-ть финансовые операции, они д.б. регистрироваться в спец-й окружной комиссии. Данным объединениям не давали работать. После победы февральской революции новое временное правительство 20 марта 1918 г. приняло первый русский кооперативный закон «о кооперативных товариществах и их союзах», после этого с/х кооперация приобрела статус юр. лица. Т.е. стало участником хозяйств-го оборота. В законе устан-сь ограничения на пай (т.е. равное положение участников кооператива).

22 августа 1924г. ЦИК и СНК СССК было принято постан-е «О с/х кооперации», в котором закреплялись различные её формы – товарищества, артели, кооперативы, коммуны.

Однако уже в 1927 г. принимается постановление ЦИК и СНК СССР «О коллективных хозяйствах», в котором колхозы признаются высшей формой кооперации. 1929 г. был объявлен годом великого перелома, а 1930 – годом ликвидации кулачества как класса. Насильственная коллективизация завершилась в 1934 г. По сути, колхозная система была полностью огосударствлена.

IV съезд колхозников был созван в 1988 г., в период подготовки проекта Закона «О кооперации», принятого Верховным Советом СССР 26 мая 1988г. В законе предусм-лись различные направления кооперирования, не только колхозного.

После 1988г. стали создаваться разнообразные кооперативы, в том числе и в с/х. Курс на рыночную экономику, проведение приватизации и реорганизация с/х предприятий, казалось, открыли широкие возможности для совершенствования кооперативной формы предприним-ва.

Однако принятый 25 декабря 1990г. Закон РСФСР «О предприятиях и предприним-й деят-ти» вообще исключил производственный кооператив из перечня организационно – правовых форм предприним-ва. Колхозы были ориентированы на преобразования в др. организационно – правовые форы, прежде всего в товарищества с ограниченной ответ-тью и акционерные общества закрытого типа.

ГК РФ, введенный в действие с 1 января 1995г., восстановил кооперативную форму предприним-ва. Дальнейшее развитие с/х кооперативов и их союзов получили в Законе РФ «О с/х кооперации».

Принципы кооперации отражены в ст. 2 закона «О с/х кооперации»: ограничение участия в деят-ти кооператива лиц не являющихся его членами; управление в кооперативе осущ-ся по принципу 1 человек 1 голос; доступность вступления в кооператив; добровольность; эконом-я выгода для членов кооператива и кооператива в целом, взаимопомощь.

Теория кооперативов была создана немцем Шульцом. Кооперативы возникли примерно 150 лет назад в Забайкальском крае (1864г. Петровский завод), артели – в Чите в 1832г. (декабристами). В Своде законов Российской империи был раздел посвященный трудовым артелям. К 1817г в России 3500потребительских обществ, 16417 кредитных кооперативов, 6100 с/х товариществ, 3000 маслодельных артелей. Велась работа по унификации кооперативного законодательства. К 1917г. - проект закона «О кооперации в России», принят Сенатом, Временным правительством не был применен, кооперация после 1917г. сошла на «нет». В условиях НЭПа применялись принципы кооперации. К 1980г развилась колхозная кооперация; были гаражные, строительные, жилищные, потребительские кооперативы. В 1988г. З-н «О кооперации в СССР» соединил в одном лице и собственников и производителей. Был сделан прорыв – появились первые зачатки негосударственного сектора в с/х. Лица, работающие на условиях наемного труда, а их было больше, чем членов кооператива, работали с нарушениями – должен был быть личный труд членов кооператива. Постепенно кооперация теряла вес и популярность у предпринимателей. Сильный урон нанес закон СССР «О предприятиях и предпринимат деят-ти», который не включил кооперативы в организационно-правовые формы юридических лиц. Кооперативам стали отказывать в регистрации. Позже ГК РФ исправил данную ошибку и кооператив стал организационно-правовой формой юр лиц. В 1996г. принят ФЗ «О производственных коперативах». Т.зр. Акманова: все кооперативы и производственный и потребительский должны быть некоммерческими организациями, так как там особая сфера и не должно быть цели извлечения прибыли.

ФЗ. 2009.г «О кредитной кооперации» - нормы не распространяются на СКК. Актуальность возрождения – острая потребность малых форм аграрного производства. В ряде регионов существует СКК – Волгоградская, Саратовская, Калужская. СКК – альтернативная форма оказания финансовых услуг малому агропредпринимательству.

Особенности СКК:

1. Непосредственная близость СКК к жизнедеятельности его членов;

2. КК отличается некоторой автономностью;

3. Надёжность оценки кредитоёмкости участников СКК;

4. Субъективная ограниченность СКК;

5. Наличие потенциального риска кредитования, обусловленного самими климатическими условиями развития с/х;

6. Преобладание элементов самовоспроизводства;

7. Простота оформления, доступность;

8. Дешевизна предоставляемых ссуд.

Основные субъекты – малые формы аграрного предпринимательства – КФХ, ФЛ, имеющие ЛПХ.

Кредитная кооперация - система кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, их союзов (ассоциаций) и иных объединений;

Кредитный потребительский кооператив (далее - кредитный кооператив) - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков);

Кредитный потребительский кооператив граждан - кредитный кооператив, членами которого являются исключительно физические лица;

Кредитный кооператив второго уровня - кредитный кооператив, членами которого являются исключительно кредитные кооперативы;