Реализация прав человека в России

Признание прав и свобод человека и гражданина в Конституции является первым и необходимым шагом российского общества и государства на пути к гражданскому обществу и правовому государству. Ведь именно правовое государство превращает конституционные декларации прав человека в норму реальной жизни. Недостаточно просто закрепить широкий каталог прав человека в Конституции и отраслевом законодательстве, государство должно создавать систему гарантий (условий) реализации прав человека. Так, очевидно, что авторитарное государство по своей природе вряд ли может обеспечить гражданам пользование личными и политическими права и свободами, а экономически бедное государство не может себе позволить должного и реального обеспечения социально-экономических и культурных прав и свобод. Но даже богатое государство может «ущербно» гарантировать права и свободы человека и гражданина, если в обществе отсутствует культура прав человека, очевидна низкая правовая грамотность, усиливается нетерпимость, ксенофобия и т.д.

Реализация прав человека в России находится в сложном состоянии. В теории права под реализацией права человека понимают использование субъектом (человеком, обладателем этого права) той возможности, которая закреплена законом. Отсюда можно сделать вывод, что реализация прав человека – это вопрос человеческих интересов и потребностей. И это на самом деле так. Одному гражданину важна политическая сфера, и он регулярно воплощает в своем поведении весь комплекс политических прав. Другому же нет дела до политики, так как сфера его интересов лежит в сфере бизнеса и экономических вопросов.

Поэтому, говоря о реализации прав человека в России важно разграничивать права человека по группам, а по возможности рассматривать каждое право отдельно.

Однако «обвинять» граждан в неиспользовании своих прав абсурдно, ибо субъективное право – это мера возможного поведения. Совсем по-другому обстоит дело с требованиями к законодательству, государственной политики, политическому режиму и самому государству в целом.

Государство должно обеспечивать реализацию прав человека системно, на всех уровнях: законодательство (принимаемые законы не должны противоречить Конституции РФ и принципам прав человека), правоприменение (суды и правоохранительные органы должны применять правовые нормы, руководствуясь Конституцией и законами, а не интересами бюрократии и околовластных групп) и образование (общество нуждается в правовом просвещении и образовании, так как система образования является каналом формирования и передачи правовых ценностей и знаний).

Без преувеличения можно сказать, что вопрос о правах и свободах человека и гражданина стал основным для современного законодательства России. Приоритеты интересов человека легли в основу Российской Конституции 1993 года: «Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием» (статья 18).

Гарантии по реализации основных прав и свобод в нашей стране, согласно статье 45 Конституции России, возлагаются на государство и всю систему государственных органов. У нас в стране работает Уполномоченный по правам человека; обязанность защищать права и свободы личности закреплена за Президентом, Федеральным собранием, Правительством, органами субъектов Федерации и местного самоуправления. И, наконец, человек вправе, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты, обратиться в Европейскую комиссию и Европейский суд по правам человека.

О том, насколько важное значение конституционному статусу личности придает Основной закон, говорят положения статьи 135, в которой в частности записано, что положения главы 2, заключающей права и свободы человека и гражданина, не могут быть пересмотрены. Если же потребность в изменениях станет действительно актуальной, то для этого потребуется принятие новой Конституции России.