double arrow

Экологическая безопасность

Закон Украины «Об основах национальной безопасности Украины» (19 июня 2003 г.) определяет, что окружающая природная среда и природные ресурсы Украины являются объектами национальной безопасности, а обеспечение экологически и техногенно безопасных условий жизнеде­ятельности общества, сохранение окружающей природной среды и рациональное использование природных ресурсов является приоритетом национальных интересов.

Экологическая безопасность является частью нацио­нальной безопасности Украины. Окружающая природная среда считается экологически безопасной, когда ее состоя­ние отвечает установленным в законодательстве критериям, стандартам, лимитам и нормативам, которые касаются ее чистоты, экологической стойкости, санитарных требова­ний, видового многообразия, способности удовлетворять интересы людей.

Обеспечение экологической безопасности нуждается в ряде политических, экономических, технических, организаци­онных, правовых мероприятий. Закон Украины «Об основах национальной безопасности Украины» как первоочередные Действия по обеспечению экологической безопасности опре­деляет следующие:


1) осуществление комплекса мероприятий, которые
гарантируют экологическую безопасность ядерных объек­
тов
и надежную радиационную защиту населения и
окружающей среды, сведение к минимуму влияния по­
следствий аварии на Чернобыльской АЭС;

2) внедрение в производство современных, экологичес­
ки безопасных, ресурсе- и энергосберегающих техноло­
гий,
повышение эффективности использования природных
ресурсов, развитие технологий переработки и утилизации
отходов;

3) улучшение экологического состояния рек Украины,
в первую очередь бассейна р. Днепр, и качества питьевой
воды;

4) предотвращение загрязнения Черного и Азовского
Морей й улучшение их экологического состояния;

5) стабилизация и улучшение экологического состояния
в городах и промышленных центрах Донецко-Приднепров-
ского
региона;

6) недопущение неконтролированного ввоза в Украину
экологически опасных технологий, веществ и материалов,
возбудителей болезней, опасных для людей, животных,
растений, организмов;

7) реализация мероприятий по уменьшению негативно­
го влияния глобальных экологических проблем на состоя­
ние экологической безопасности Украины, расширение ее
участия в международном сотрудничестве по этим во­
просам.

18.5. Экологическая экспертиза

Реализация природоохранной функции государства не­возможна без достоверных знаний о состоянии окружающей среды и научно обоснованного прогнозирования послед­ствий деятельности человека. Закон Украины «Об эколо­гической экспертизе» (9 февраля 1995 г.) регулирует осу­ществление этого важного вида научно-практической дея­тельности.

Экологическая экспертиза осуществляется для пред­отвращения негативного влияния антропогенной деятель­ности на состояние окружающей природной среды и здо­ровье людей, а также оценки степени экологической без­опасности хозяйственной деятельности и экологической


ситуации на отдельных территориях и объектах. Она на­правлена на подготовку выводов о соответствии заплани­рованной или осуществляемой деятельности нормам и требованиям законодательства об охране окружающей при­родной среды, рациональном использовании и воссоздании природных ресурсов, обеспечении экологической безопас­ности.

Объекты экологической экспертизы:

1) проекты нормативно-правовых актов, предпроект-
ные, проектные материалы, документация по внедрению
новой техники, технологий, материалов, веществ, продук­
ции, реализация которых может привести к нарушению
экологических нормативов, негативному влиянию на со­
стояние окружающей природной среды;

2) экологические ситуации, которые сложились в от­
дельных населенных пунктах и регионах;

3) действующие объекты и комплексы, которые оказы­
вают значительное негативное влияние на состояние окру­
жающей природной среды.

Субъекты экологической экспертизы:

1) Министерство охраны окружающей природной
среды,
его органы на местах, создаваемые ими специали­
зированные учреждения, организации и эколого-эксперт-
ные подразделения или комиссии;

2) другие государственные органы;

3) органы, местного самоуправления;

3) общественные организации экологического направ­
ления или создаваемые ими специализированные форми­
рования;

4) другие учреждения, организации и предприятия, в
том числе иностранные юридические и физические лица,
которые вовлекаются в проведение экологической экспер­
тизы;

5) отдельные граждане.

В Украине осуществляются государственная, обществен­ная и другие экологические экспертизы. Выводы государ­ственной экологической экспертизы являются обязатель­ными для выполнения.

Выводы общественной и иной экологической эксперти­зы имеют рекомендательный характер и могут быть учтены при проведении государственной экологической эксперти­зы, а также при принятии решений относительно последу­ющей реализации объекта экологической экспертизы.


18.6. Экологические права и обязанности граждан Украины

Основные экологические права и обязанности человека и гражданина закреплены Конституцией Украины (см. вопрос 4.27).

Конституционные права в области природопользования и охраны природы развиты и конкретизированы Законом Украины «Об охране окружающей природной среды». В част­ности, наряду с конституционными правами гражданам Украины гарантируется право на:

1) безопасную для жизни и здоровья окружающую при­
родную среду;

2) участие в обсуждении проектов законодательных
актов и материалов относительно размещения объектов,
которые могут негативно влиять на состояние окружающей
природной среды, внесение предложений в государственные
органы по этому поводу;

3) участие в разработке и осуществлении мер по охра­
не
окружающей природной среды, рационального и комп­
лексного использования природных ресурсов;

4) общее и специальное использование природных ре­
сурсов;

5) объединение в общественные природоохранные
формирования;

6) получение полной и достоверной информации о со­
стоянии окружающей природной среды;

7) участие в проведении общественной экологической
экспертизы;

8) получение экологического образования;

9) обращение в суд за защитой нарушенных экологичес­
ких прав.

Закон Украины «Об охране окружающей природной среды» также конкретизирует обязанности граждан в об­ласти охраны окружающей природной среды:

1) соблюдение требований экологической безопаснос­
ти,
экологических нормативов и лимитов использования
природных ресурсов;

2) соблюдение экологических прав и законных интере­
сов иных лиц;

3) внесение платы за специальное использование при­
родных ресурсов;


4) уплата штрафов за экологические правонаруше­
ния;

5) возмещение вреда, нанесенного загрязнением и иным
негативным влиянием на окружающую природную среду.

18.7. Понятие и виды

природопользования, требования

к природопользованию

Использование человеком природных ресурсов с целью удовлетворения своих потребностей носит название при­родопользования. Субъектами права природопользования являются физические и юридические лица.

Различают право общего и право специального природо­пользования.

Общее природопользование удовлетворяет жизненно необходимые потребности человека без оплаты, без закреп­ления природных ресурсов за конкретным лицом, без вы­дачи специальных разрешений. Каждый вправе, например, использовать парки, рощи, пляжи для отдыха, водоемы для любительского и спортивного рыболовства.

Специальное природопользование предполагает оплату (в том числе — на льготных условиях), закрепление при­родных ресурсов за конкретным субъектом (физическим или юридическим лицом), выдачу специального разреше­ния для осуществления производственной и иной деятель­ности. Например, заготовка леса может осуществляться только при наличии лесорубочного билета (ордера).

Виды природопользования:

1) землепользование. Земли используются для ведения
сельского хозяйства, размещения и развития населенных
пунктов, предприятий промышленности, транспорта, свя­
зи и т.д.;

2) водопользование. Водные ресурсы используются для
удовлетворения потребностей населения в питьевой воде и
в бытовых целях, а также для производственных потреб­
ностей;

3) лесопользование. Леса используются в производствен­
ной деятельности, а также для оздоровительных, рекреа­
ционных1, водоохранных, защитных целей;

1 Рекреационный — предназначений для отдыха, восстанов­ления сил человека.


4) использование недр. Недра используются для добычи
полезных ископаемых, строительства и эксплуатации под­
земных сооружений;

5) использование животного мира. Объекты животно­
го мира используются для охоты, рыболовства, в научных,
культурно-просветительных, воспитательных и эстетичес­
ких целях;

6} использование атмосферного воздуха. Атмосферный воздух используется для дыхания и для производственных целей;

7) использование объектов природно-заповедного фон­да. Природно-заповедный фонд используется в научных, рекреационных, эстетических и иных целях.

Обязательные экологические требования к природо­пользованию:

1)рациональное и экономное использование природных ресурсов на основании широкого применения новейших технологий. Природные ресурсы (вода, земля, полезные ископаемые) должны использоваться в минимально необ­ходимом количествен с максимальным эффектом. Особен­но это требование касается невозобновляемых природных ресурсов — нефти, газа, металлов;

2) осуществление мер по предупреждению повреждения,
загрязнения и истощения природных ресурсов. Хозяйствен­
ная деятельность физических и юридических лиц должна
начинаться с осуществления природоохранных мер — стро­
ительства очистных сооружений, пылеулавливателей,
фильтров и т.д.;

3) реализация мер по воссозданию и восстановлению
природных ресурсов. Возобновляемые ресурсы (вода, лес,
ресурсы моря и континентального шельфа) должны восста­
навливаться при помощи деятельности человека, например,
высаживание лесов, выращивание мальков ценных пород
рыбы;

4) применение биологических, химических и других
методов улучшения качества окружающей природной сре­
ды. В данном случае имеется в виду разработка и применение
новых, более совершенных способов очистки воды, контроля
за состоянием атмосферного воздуха, водоемов и т.д.;

5) сохранение территорий и объектов природно-запо­
ведного фонда;

6) осуществление производственно-хозяйственной дея­
тельности без нарушения экологических прав других лиц.


18.8. Природно-заповедный фонд

Природно-заповедный фонд — это участки суши и вод­ного пространства, природные объекты которых имеют особую ценность и выделены с целью сохранения природ­ного разнообразия, поддержания экологического баланса и обеспечения регулярного наблюдения за окружающей средой.

Резким объектов природно-заповедного фонда определя­ется Законом «О природно-заповедном фонде» (16 июня 1992 г.). Закон относит к природно-заповедному фонду как природные, так и искусственно созданные объекты.

Виды природных территорий и объектов:

1) природные заповедники. Это научно-исследователь­
ские учреждения общегосударственного значения, со­
зданные с целью сохранения в естественном состоянии
типичных или уникальных для данной ландшафтной зоны
природных комплексов, изучения происходящих в них
процессов и явлений. Здесь запрещена любая хозяйствен­
ная деятельность, противоречащая целям заповедника.
В Украине создано свыше десяти природных заповедни­
ков, среди которых, например, Полесский, Крымский,
Днепровско-Орельский;

2) биосферные заповедники являются природоохранны­
ми научно-исследовательскими учреждениями междуна­
родного значения. Они создаются на базе природных запо­
ведников и включаются во всемирную сеть биосферных
заповедников. Для биосферных заповедников устанавли­
вается дифференцированный режим охраны, включающий
заповедную зону, буферную зону, зону антропогенного
ландшафта. Например, такой статус имеют заповедники
«Аскания-Нова», Карпатский, Черноморский;

3) национальные природные парки являются природо­
охранными научно-исследовательскими учреждениями
общегосударственного значения. Кроме того, они исполь­
зуются в культурно-просветительных и рекреационных
целях. Здесь создаются зоны: заповедная, рекреационная,
хозяйственная. Такой статус имеют Шацкий, Азово-Си-
вашский, Вижницкий национальные природные парки;

4) региональные ландшафтные парки являются при­
родоохранными и рекреационными учреждениями мест­
ного значения, т.е. здесь не только сохраняются ценные
природные и историко-культурные объекты, но и прово-


дится просветительная работа, создаются условия для ту­ризма;

5) заказники — это природные территории (акватории),
на которых сохраняются и воспроизводятся природные
комплексы или их отдельные компоненты. Здесь разреше­
на хозяйственная, научная и иная деятельность, не проти­
воречащая целям заказника;

6) памятники природы, — это отдельные уникальные
природные объекты. Например, водопад Джур-джур в Кры­
му;

7) заповедные урочища — это лесные, степные, болот­
ные целостные ландшафты, имеющие важное научное,
природоохранное и эстетическое значение. Здесь запреща­
ется любая деятельность, нарушающая природные процес­
сы, происходящие в пределах охраняемого объекта.

Виды искусственно созданных объектов природно-за-поведного фонда:

1) ботанические сады создаются для сохранения, изу­
чения, акклиматизации, размножения в специальных
условиях как редкостных, так и типичных видов местной
и мировой флоры. На территории ботанического сада со­
здаются зоны: экспозиционная, научная, заповедная. Ши­
роко известны в Украине Никитский ботанический сад,
Центральный ботанический сад Национальной академии
наук (г.Киев);

2) дендрологические парки создаются с целью сохране­
ния и изучения разнообразных видов деревьев и кустарни­
ков и их композиций с целью научного, культурного, ре­
креационного использования. Например, такой статус
имеет парк «Софиевка» в Умани, парк «Александрия»
(Киевская область), Тростянецкий парк (Черниговская об­
ласть);

3) зоологические парки создаются с целью сохранения,
изучения и экспозиции редкостных, экзотических и мест­
ных видов фауны;

4) парки-памятники садово-паркового искусства это
наиболее выдающиеся и ценные образцы паркового строи­
тельства.

Все искусственно созданные объекты природно-запо-ведного фонда могут использоваться для культурно-про­светительной работы и в рекреационных целях.


18.9. Красная книга

С каждым годом усиливается антропогенное и техноген­ное воздействие на природную среду, исчезают многие виды растений и животных. Между тем, все живое на Земле име­ет право на существование. С 1966 г. Международный союз охраны природы издает Красную книгу, в которую заносят виды растений и животных, требующих особой охраны.

Национальная Красная книга с 1976 г. издается и в Украине. 7 февраля 2002 г. был принят Закон «О Красной книге Украины». Ее ведение и дополнение возложено на Министерство охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности. Красная книга официально издает­ся не реже одного раза в 10 лет.

Красная книга Украины — это государственный доку­мент, в котором сосредоточены факты о представителях растительного и животного мира Украины, находящихся под угрозой исчезновения.

В Красной книге содержатся сведения о категории охра­няемого вида флоры или фауны: исчезнувший, исчезаю­щий, уязвимый, редкостный и т.д. Далее приведены данные об ареале, о численности вида в природе, о размножении или разведении в неволе, фотографии или рисунки и другие данные.

Добыча (сбор) видов флоры и фауны, занесенных в Крас­ную книгу, осуществляется в исключительных случаях и только с научной или селекционной целью. Специальное разрешение на такие действия выдает Министерство охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности.

За уничтожение видов растений и животных, занесен­ных в Красную книгу, установлена юридическая ответ­ственность, в том числе — уголовная.


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: