Конституционное судопроизводство в России

Конституционное судопроизводство в России осуществляется Кон­ституционным Судом РФ и конституционными (уставными) судами субъектов РФ. Важнейшая функция этих судов — конституционный контроль, то есть судебная деятельность по установлению конституци­онности (соответствия Конституции РФ, конституциям (уставам) субъ­ектов РФ) правовых актов.

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых Сове­том Федерации по представлению Президента. Правовой основой его деятельности является Конституция РФ, а также Федеральный кон­ституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федера­ции» от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ.

К компетенции Конституционного Суда РФ относятся следующие вопросы.

♦ Разрешение дел о соответствии Конституции РФ федеральных за­конов, а также нормативных актов Президента РФ, Совета Федера­ции, Государственной Думы, Правительства, конституций и иных нормативных актов субъектов РФ, договоров между органами госу­дарственной власти и органами власти субъектов, не вступивших в законную силу международных договоров РФ.

♦ Разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти РФ и ор­ганами власти субъектов РФ, высшими государственными органа­ми субъектов РФ.

♦ Проверка конституционности закона, примененного или подлежа­щего применению в конкретном деле по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан, а также по запросам су­дов. При этом нормативные акты и их отдельные положения, при­знанные неконституционными, утрачивают свою силу, а не соответ ствующие Конституции международные договоры не подлежат вве­дению в действие и применению на территории РФ.

♦ Разъяснение содержания Конституции РФ по запросам Президен­та, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства и ор­ганов законодательной власти субъектов. Разъяснения Конститу­ционного Суда носят официальный и обязательный характер.

♦ Дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвиже­ния обвинения против Президента РФ.

Конституционный Суд РФ рассматривает и разрешает дела на пле­нарных заседаниях и на заседаниях палат. В нем создано две палаты (10 и 9 судей соответственно). Персональный состав палат определяет­ся путем жеребьевки.

На пленарном заседании Конституционный Суд вправе рассмот­реть любой вопрос, входящий в его компетенцию. Исключительно на пленарном заседании разрешаются дела о соответствии Конституции РФ конституций (уставов) субъектов, даются толкования Конституции, заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обви­нения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, решается вопрос о выступлении с законода­тельной инициативой по вопросам своего ведения. На пленарных засе­даниях также избираются Председатель, его заместитель, судья-секре­тарь Конституционного суда, формируются персональные составы па­лат, принимается регламент.

На заседаниях палат решаются дела о соответствии Конституции РФ законов, договоров и иных нормативных актов (кроме конституций и уставов субъектов РФ), споры о компетенции, проверяется конститу­ционность закона, примененного или подлежащего применению в кон­кретном деле.

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ могут созда­ваться в субъектах Российской Федерации в качестве высшего органа судебной власти по защите конституционного строя субъекта РФ. Рас­смотрим их статус на примере Уставного суда Санкт-Петербурга.

Уставный суд Санкт-Петербурга является судебным органом, вхо­дящим в единую систему, призванным самостоятельно и независимо осуществлять судебную власть. Правовой основой его деятельности является Закон Санкт-Петербурга «Об Уставном суде Санкт-Петер­бурга» от 05 июня 2000 г. № 241-21.

Полномочия Уставного суда состоят в рассмотрении дел о соответст­вии законов и иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов органов государственной власти и мест­ного самоуправления, образованных на его территории, Уставу Санкт-Петербурга, а также в официальном толковании Устава Санкт-Петер­бурга.

Уставный суд состоит из 7 судей, назначаемых на должности Зако­нодательным Собранием Санкт-Петербурга сроком на 5 лет. На заседа­нии Уставного суда судьи тайным голосованием большинством голо­сов избирают из своего состава Председателя, его заместителя и судью-секретаря. Его деятельность обеспечивает аппарат, состоящий из сек­ретариата Уставного суда и иных подразделений.

Уставный суд рассматривает и разрешает дела на заседаниях, в ко­торых участвуют все судьи, а также могут принимать участие предста­вители Губернатора и Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Заседание Уставного суда правомочно, если на нем присутствуют не менее 5 судей.

Решения Уставного суда, вступившие в законную силу, а также его законные распоряжения, требования, поручения, вызовы, запросы и об­ращения, обязательны и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Законы Санкт-Пе1^эбурга и иные нормативные правовые акты, признанные Уставным судом про­тиворечащими Уставу, считаются недействительными со дня провоз­глашения решения Уставного суда.

Решение Уставного суда, принятое в пределах его полномочий, яв­ляется окончательным и не может быть пересмотрено иным судом. Оно действует непосредственно и не требует подтверждения другими орга­нами и должностными лицами.