Система судов общей юрисдикции

Система судов общей юрисдикции является трехзвенной (включает основное, среднее и высшее звенья). Ее составной частью является так­же система военных судов.

В системе судов общей юрисдикции основным звеном является районный (городской) суд. Помимо уголовных и гражданских дел, от­несенных по закону к его компетенции, он рассматривает также мате­риалы о подведомственных ему административных правонарушениях (жалобы на законность и обоснованность ареста, о продления срока со­держания под стражей и др.).

В состав районного (городского) суда входят Председатель, феде­ральные судьи, народные заседатели. В ряде случаев в штат могут быть введены должности заместителя Председателя суда, судьи по исполни­тельному или административному производству.

Судьи судов основного звена назначаются Президентом РФ по пред­ставлению Председателя Верховного Суда с учетом мнения представи­тельного (законодательного) органа субъекта РФ.

Суды субъектов РФ принадлежат к среднему звену. Они имеют сле­дующую типовую структуру.

♦ Президиум суда, состоящий из Председателя, его заместителей и чле­нов в составе, утвержденном Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда. Президиум является надзорной инстанцией для решений районных (городских) судов, а также кассационной инстанцией для решений собственных судебных колле­гий, действующих в качестве суда первой инстанции. Президиум суда среднего звена разрешает также вопросы о пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятельствам и осуществляет определен­ные организационные функции (утверждает составы судебных кол­легий, заслушивает их отчеты и т. д.).

♦ Судебные коллегии по уголовным и гражданским делам возглавляются председателями, являющимися одновременно заместителями Пред­седателя суда. В качестве суда первой инстанции они рассматрива­ют уголовные и гражданские дела, отнесенные законом к их компе­тенции либо принятые к своему производству. Судебные коллегии по уголовным делам рассматривают дела о наиболее опасных пре­ступлениях (умышленные убийства при отягчающих обстоятельст­вах, бандитизм, терроризм и др.). В отношении гражданских дел су­ды среднего звена с согласия сторон вправе изъять любое дело из подведомственного им суда основного звена и рассмотреть его по первой инстанции. Судебные коллегии по уголовным и граждан­ским делам проверяют также законность и обоснованность реше­ний районных (городских) судов, не вступивших в законную силу, действуя таким образом в качестве суда второй (кассационной) ин­станции. В установленных законом случаях судебные коллегии рас­сматривают поступившие из Президиума дела по вновь открывшим­ся обстоятельствам.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по граж­данским, уголовным, административным и иным делам, находящимся в ведении судов общей юрисдикции. В судебной системе и системе ор­ганов государственной власти РФ он выполняет следующие функции:

♦ реализация задач, возложенных на него как на высший судебный орган по делам, находящимся в ведении судов общей юрисдикции;

♦ осуществление в предусмотренных федеральным законом процес­суальных формах надзора за деятельностью всех нижестоящих су­дов;

♦ разъяснение вопросов судебной практики;

♦ право законодательной инициативы.

В состав Верховного Суда РФ входят Председатель, его заместите­ли и члены суда. Последние назначаются Советом Федерации по пред­ставлению Президента РФ, которое выносится с учетом мнения Пред­седателя Верховного Суда.

Структура Верховного Суда РФ включает в себя Пленум, Президи­ум, Судебную коллегию по уголовным делам (в составе которой имеет­ся Кассационная палата), Судебную коллегию по гражданским делам, а также Военную коллегию. Работой судебных коллегий руководят их председатели, два из которых являются заместителями Председателя Верховного Суда РФ.

Пленум Верховного Суда РФ действует в составе Председателя Вер­ховного Суда РФ, его заместителей и всех членов Верховного Суда РФ. В его заседаниях обязательно участвует Генеральный прокурор РФ, а также могут присутствовать Министр юстиции РФ и Председатель Высшего Арбитражного Суда. Основное назначение Пленума Верхов­ного Суда РФ состоит в том, чтобы давать нижестоящим судам разъяс­нения по вопросам применения правовых норм при рассмотрении граж­данских, уголовных и административных дел. Пленум утверждает так­же составы судебных коллегий Верховного Суда РФ, заслушивает от­четы их председателей и осуществляет иные организационные функ­ции. Судебными полномочиями Пленум Верховного Суда РФ не обла­дает.

Президиум Верховного Суда РФ состоит из 13 судей, в числе которых Председатель Верховного Суда РФ, его заместители и наиболее опыт­ные и квалифицированные судьи. Состав Президиума утверждается Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ и заключении квалификационной коллегии Верховного Суда РФ.

Президиум Верховного Суда РФ, в отличие от Пленума, обладает следующими судебными полномочиями: рассмотрение дел в порядке надзора по протестам на определения и приговоры Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ; рассмотрение дел в порядке надзора по протестам на решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ; решение вопросов о возобновлении уголовных и гражданских дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

Кроме судебных полномочий, Президиум Верховного Суда РФ вы­полняет также организационные функции: рассматривает вопросы ор­ганизации судебных коллегий, изучает материалы судебной статисти­ки и т. д.

Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам формируются Пленумом Верховного Суда РФ из числа судей. Они рассматривают уголовные и гражданские дела в качестве судов первой и кассационной инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельст­вам. Военная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает дела о пре­ступлениях военнослужащих, имеющих звания генерала и адмирала, либо занимающих должности от командира соединения и выше. Поми­мо судебных функций, коллегии обобщают кассационную и надзорную практику, анализируют статистику, осуществляют другие полномочия.

Дела о военнослужащих и лицах, приравненных к ним по закону, рассматриваются военными судами, входящими в состав федеральной судебной системы на правах специализированных судов. Они создают­ся по территориальному принципу в местах дислокации войск и фло­тов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формирова­ниях, где законом предусмотрена военная служба. Судьи назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда.

Судьями общей юрисдикции субъектов РФ являются также миро­вые судьи, входящие в единую судебную систему России. Правовой ос­новой их деятельности является Федеральный закон «О мировых судь­ях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ.

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судеб­ных участков, создаваемых и упраздняемых законами субъектов РФ из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс. чело­век. Они назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ ли­бо избираются населением соответствующего судебного участка.

В компетенцию мирового судьи входит рассмотрение по первой ин­станции:

♦ уголовных дел о преступлениях, за совершение которых максималь­ное наказание не превышает 3 лет лишения свободы;

♦ дел о выдаче судебного приказа;

♦ дел о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

♦ дел о разделе между супругами совместно нажитого имущества не­зависимо от цены иска;

♦ иных возникающих из семейно-правовых отношений дел, за исклю­чением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, лишении родительских прав, усыновлении (удочерении) ребенка;

♦ дел по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 МРОТ;

♦ дел, возникающих цз трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и разрешении коллективных трудовых споров;

♦ дел об определении порядка пользования имуществом;

♦ дел об административных правонарушениях, отнесенных к компе­тенции мирового судьи КоАП РФ и законами субъектов РФ.