2015-05-23
844
Человеческое общество представляет собой разновидность совместной деятельности людей, наделенных волей и сознанием. Основой жизни общества выступает социальное действие, понимаемое как человеческое поведение, ориентированное на другого человека.
Дело в том, что в основе поступков и действий человека, образующих его поведение, социальную деятельность, лежит стремление к удовлетворению желаемых потребностей и интересов. Однако реализация последних осуществляется в обществе, где действуют другие индивиды, обладающие собственными потребностями. Поэтому поступки (действия) каждого отдельного человека, направленные на удовлетворение своих потребностей и интересов, находятся в связи и зависимости от действий (поступков) других членов общества.
Следовательно, выбор желаемого поведения отдельного человека обусловлен не только его личными потребностями и интересами, но и должен соотноситься с соответствующими интересами и потребностями других людей, всего общества в целом. В зависимости от того, насколько поступки каждого лица сообразуются, отражают интересы общества, можно говорить об общественно полезном или общественно вредном поведении данного лица. Критерием, мерилом согласования индивидуальных и общественных интересов являются нормы права.
В нормах права находят отражение такие правила поведения каждого индивида, которые позволяли бы ему удовлетворять собственные потребности и интересы без причинения вреда интересам и потребностям других членов общества. Нормы права не только позволяют зафиксировать общепринятые идеалы и ценности, но определяют и дозволенные способы их достижения.
В подавляющем большинстве люди добровольно исполняют предписания норм права, в связи с чем говорят, что они поступают правомерно. Правомерное поведение - это поведение, которое соответствует требованиям норм права.
Правомерное поведение характеризуется такими основными признаками, как: 1) его общественная (социальная) полезность; 2) соответствие нормам права; 3) подконтрольность сознанию и воле лица. Поэтому правомерное поведение справедливо остается предпосылкой нормального функционирования общества, содействует его стабилизации и эффективному развитию.
Разновидностью правомерного поведения являются юридические поступки и юридические акты. Юридическими поступками называют такие действия лица, которые вызывают наступление правовых (юридических) последствий независимо от их предвидения лицом, совершившим эти действия. (Например, право автора работы на получение денежного вознаграждения за опубликование его работы в любом другом издательстве, а не только в том, с которым он заключил договор.)
Под юридическими актами понимается форма поведения субъекта права, направленная на достижение определенных правовых результатов. (Например, совершение сделки, постановление суда).
В зависимости от характера самого акта повеления выделяют правомерное действие и правомерное бездействие. Действительно, правомерное поведение может иметь активный характер и выражаться в целенаправленной, инициативной деятельности гражданина. Однако правомерное поведение может иметь и пассивный характер и выражаться в бездействии, воздержании от действия, поскольку оно соответствует требованиям диспозиции правовой нормы.
Понятие правонарушения и его признаки. Противоположностью общественно полезного, правомерного поведения является неправомерное или противоправное поведение лица. Оно характеризуется общественной вредностью (опасностью) для личных (частных) и общественных интересов и ценностей, охраняемых правом, подрывает правовой режим в той или иной сфере жизни общества, посягает на условия существования общества, создает угрозу правопорядку в целом. Поскольку такие действия (поступки) совершены вопреки правовому запрету либо не выполнены, несмотря на предписание, содержащиеся в нормах права, они признаются правонарушениями.
Правонарушение – общественно опасное (посягающее на интересы личности, общества и государства), противоправное (нарушающее норму права), виновное деяние (действие или бездействие), совершенное лицом, достигшим установленного законом возраста и влекущее юридическую ответственность, применение к нему мер общественного либо государственного принуждения.
Любое правонарушение характеризуется следующими признаками:
® правонарушение по своему характеризуется общественно опасным, поскольку наносит вред либо создает опасность такого вреда для личности, государства или общества в целом;
® правонарушение противоречит нормам права и совершается вопреки им, то есть обладает признаком противоправности; таковым правонарушение признается в силу его общественной опасности;
® правонарушением признается такое поведение человека, которое выражается в совершении запрещенных законом действий либо в бездействии, то есть в не совершении предписанных законом действий;
® правонарушением признается только виновное поведение субъекта права, когда у него была возможность выбрать должное поведение: совершать или не совершать правонарушение. Следовательно, лицо должно осознавать, что оно действует противоправно;
® правонарушение - это деяние деликтоспособного лица, то есть способного нести юридическую ответственность (в уголовном праве деликтоспособным лицом является вменяемое лицо, достигшее 16 лет);
® последствием совершенного правонарушения является применение к правонарушителю мер общественного либо государственного воздействия.
Состав правонарушения и основание юридической ответственности. По своей структуре каждое правонарушение характеризуется совокупностью необходимых и достаточных объективных и субъективных признаков, которые в теории права называются юридическим составом правонарушения. Он включает в себя: объект правонарушения; объективную сторону правонарушения; субъект правонарушения; субъективную сторону правонарушения.
Объект правонарушения составляют признаки, характеризующие направленность правонарушения, то есть, каким общественным отношениям наносится вред либо создается угроза его причинения (по поводу жизни или здоровья человека, по поводу его имущества и т. п.). Следовательно, объектом правонарушения являются общественные отношения, охраняемые правом, которым наносится ущерб.
Объективную сторону правонарушения образуют внешние признаки, через которые осуществляется и проявляется вовне правонарушение (действие или бездействие, которым оно совершается; вред, наступивший в результате действия или бездействия; причинная связь между действием и порожденным им вредом; место, время, способ, обстановка совершения действия или бездействия).
Субъектом правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние и обладающее правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью.
Субъективную сторону правонарушения выражает психическое отношение субъекта к совершенному деянию и его последствиям. К признакам субъективной стороны относятся вина, мотив и цель.
Став личностью и получив возможность правильно ориентироваться в обществе, человек осознанно оценивает и направляет свое поведение на достижение тех или иных целей. При этом, преступая закон, индивид должен осознавать, что своим поведением он наносит вред государству или личности, то есть совершает виновное, противоправное деяние.
Вина характеризует внутреннее (психическое) отношение лица к совершенному правонарушению, то есть, сознавало ли лицо характер совершаемого правонарушения и его общественную опасность (интеллектуальный момент вины) и желало ли его совершить (волевой момент вины).
В зависимости от соотношения интеллектуального и волевого моментов вины различают две ее формы - умышленную и неосторожную. В свою очередь, выделяют умысел прямой и косвенный, а неосторожная вина может быть в виде легкомыслия и преступной небрежности. За совершение действия или бездействие, повлекших общественно опасный вред, наступление которого лицо не сознавало и не предвидело, оно ответственности не подлежит. Такие действия (бездействие) признаются казусом - не влекущим ответственности невиновным причинением вреда.
Мотив - это внутренние побуждения, которыми руководствовался субъект при совершении правонарушения.
Цель - идеальная модель результата, которого стремился достичь субъект при совершении правонарушения.
Таким образом, под юридическим составом правонарушения понимают совокупность необходимых и достаточных (с точки зрения законодателя) объективных и субъективных признаков для признания противоправного деяния как правонарушения. Только совершение лицом действия (бездействие), в котором содержатся признаки состава правонарушения, предусмотренного правовой нормой, является основанием для привлечения его к юридической ответственности.
Значение юридического состава правонарушения состоит и в том, что с его помощью можно отличить проступки от преступлений, а также от объективно вредных действий (невиновных, совершенных малолетними, душевнобольными и т. п.), которые, являясь противоправными, не признаются правонарушениями, поскольку в них не содержится всех признаков юридического состава.
Виды правонарушений. По характеру и степени общественной опасности все правонарушения подразделяются на проступки и преступления.
Преступления отличаются от проступков большей степенью социальной (общественной) вредности. Это главный материальный критерий размежевания преступлений и проступков. При прочих равных условиях преступления неизменно причиняют больший вред, вина опаснее, мотивация низменней, способы деяния более дерзки.
Во избежание разноречивого понимания преступления оно определено в ст. 14 Уголовного кодекса РФ "... виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания". Исчерпывающий перечень преступлений содержится в Уголовном кодексе РФ. Не названные в нем деяния преступлениями не признаются и уголовной ответственности не влекут.
Вторую, более многочисленную, группу правонарушений составляют проступки. По своему характеру они неоднородны и в зависимости от сферы общественных отношений, на которые они посягают, делятся на следующие разновидности.
Административные проступки - виновные противоправные деяния лица, посягающие на отношения, складывающиеся в сфере исполнительной и распорядительной деятельности государственных и муниципальных органов власти, не связанные с выполнением служебных обязанностей. Ответственность за их совершение предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях (КоАП). Например, управление автомобилем в нетрезвом состоянии, нарушение правил пожарной безопасности, безбилетный проезд, азартные игры и др.
Одним из видов административных проступков являются нарушения таможенных правил (уклонение от уплаты таможенных платежей, не заявление о перемещении через таможенную границу иностранной валюты и др.), ответственность за которые установлена Таможенным кодексом РФ. Дисциплинарные проступки - правонарушения, наносящие вред внутреннему порядку деятельности предприятии, учреждений, организаций. Это могут быть опоздания на работу, прогулы, недобросовестное выполнение трудовых обязанностей и др. Ослабляя трудовую (служебную, учебную, военную) дисциплину, они дезорганизуют работу, снижают ее эффективность. Ответственность за них предусмотрена нормами трудового права, дисциплинарными уставами и т. п.
Гражданские правонарушения (деликты) - противоправные виновные деяния, совершаемые физическими и юридическими лицами в области имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений (авторские права, честь, достоинство). К их числу относятся, например, нарушение стороной обязательств договора; несоблюдение или неисполнение требований гражданско-правовых норм и др.
Материальные проступки - это правонарушения, связанные с причинением работником вреда предприятию в процессе или в связи с исполнением трудовых обязанностей (порча обрабатываемых деталей, инструмента, механизмов в результате их неправильной эксплуатации и т. п.).
Финансовые проступки - противоправные, виновные деяния, совершаемые в финансовой сфере (уклонение от уплаты налогов и др.).
Семейные проступки - виновные, противоправные деяния в области семейно-брачных отношений (злоупотребление родительскими правами; уклонение от уплаты алиментов; нарушение обязанности содержать совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи родителей, и заботиться о них и др.).
Процессуальные проступки - противоправные, виновные действия участников процесса (например, неявка без уважительных причин свидетеля по вызову полномочного должностного лица).
Международные правонарушения - виновные, противоречащие нормам международного права или собственным обязательствам деяния субъектов международного права, причиняющие вред другому субъекту (группе субъектов). Например, непринятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатов, нарушение торговых обязательств и др.
Правонарушение следует отличать от аморального проступка. Известно, что всякое правонарушение аморально, то есть противоречит представлению общества о добре и зле, нравственном и безнравственном, общественно полезном и общественно вредном поступке, поведении и т. п. Следовательно, правонарушение является разновидностью аморального поведения. Вместе с тем это не тождественные социальные явления.
Прежде всего, они различаются по источнику, правонарушения закрепляются в нормах права, а нормы морали не издаются, не закрепляются в таковых. Различие между ними состоит и в степени общественной опасности - аморальный проступок, осуждаемый обществом, значительно менее опасен, нежели правонарушение.
Отличаются и меры ответственности за них. Правонарушение влечет за собой применение указанных в нормах мер государственного воздействия, а аморальный проступок может повлечь лишь моральное осуждение со стороны членов трудового коллектива, соседей, членов семьи и вызвать чувство стыда у лица, совершившего аморальный проступок.
Юридическая ответственность и ее признаки. Существует хоральная, политическая, профессиональная, религиозная, юридическая ответственность и т. п.
Юридическая ответственность выступает как особая разновидность ответственности социальной и проявляется в различных сферах жизни. Она является одним из правовых средств ограничения и пресечения противоправного повеления и стимулирования общественно полезных действий людей. Лицо, совершившее правонарушение, подлежит юридической ответственности, то есть к нему могут быть применены меры государственного воздействия, влекущие неблагоприятные последствия.
Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями, она сопровождается причинением виновному отрицательных последствий, ущемлением его личных и имущественных интересов. Следовательно, юридическая ответственность - это применение мер государственного принуждения к правонарушителю за совершенное им противоправное деяние, связанное с претерпеванием виновным лишений личного или имущественного характера.
Юридическая ответственность характеризуется следующими признаками:
® она заключается в наступлении для правонарушителя неблагоприятных последствии (ограничений, лишений, страданий) личного (например, лишение свободы), имущественного (конфискация имущества, штраф), организационного (лишение права занимать определенные должности) характера;'
® она налагается от имени государства принудительно, то есть вопреки согласию правонарушителя; государство располагает эффективными средствами пресечь попытку виновного уклониться от исполненных ему по закону ограничений;
® юридическая ответственность налагается только за виновно совершенное правонарушение (необходимо, чтобы присутствовали все элементы состава правонарушения);
® юридическая ответственность сочетается с публичным государственным осуждением, порицанием поведения правонарушителя (при этом преследуется цель его исправления);
® юридическая ответственность вместе с карательной преследует также цели предупреждения новых правонарушении как со стороны данного лица, так и со стороны других «неустойчивых» лиц.
Виды юридической ответственности. Общепринята классификация юридической ответственности в зависимости от того, нормы какой отрасли права нарушены, какой вид правонарушения совершен.
Наиболее тяжким видом юридической ответственности является уголовно-правовая. Она наступает за преступления, предусмотренные уголовным законом (УК РФ), и влечет наиболее суровые меры государственного принуждения, в числе которых названы лишение свободы и даже смертная казнь. Порядок назначения наказания за преступления строго регламентирован, чтобы исключить малейшие ошибки в применении уголовной ответственности.
Административно-правовая ответственность предусмотрена за совершение проступков, которые близки к преступлениям, но не являются таковыми, поскольку степень их общественной опасности значительно ниже. Менее жестки и административные санкции, хотя, как и уголовные наказания, влекут для правонарушителя неблагоприятные последствия (например, административный арест, штраф, лишение водительских прав).
Административно-правовая ответственность предусмотрена Кодексом РСФСР об административных правонарушениях (с изм. от 28 мая 1999 года) (например, по ст. 156 - за уклонение от подачи декларации о доходах) и другими нормативными актами (например, по ст. 256 Таможенного кодекса РФ за не остановку транспортного средства, следующего через таможенную границу).
Дисциплинарная ответственность наступает вследствие нарушения трудовой, военной, учебной и т. п. дисциплины в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности, в соответствии с дисциплинарным уставом, положениями (в Министерстве обороны, Министерстве внутренних дел, ГТК РФ, на железнодорожном, водном и воздушном транспорте).
Этот вид ответственности имеет место в случаях наличия подчиненности правонарушителя и органа, применяющего меру дисциплинарного воздействия (выговор, строгий выговор, увольнение и т. п.). При административно-правовой ответственности таких отношений подчиненности нет.
Материальная ответственность связана с причинением работником ущерба предприятию. Материальная ответственность может быть полной или ограниченной. Поскольку она вытекает, как правило, из трудовых обязанностей в интересах данного предприятия, причиненный по неосторожности ущерб возмещается им не в полном объеме.
Гражданско-правовая ответственность представляет собой применение к одной стороне (например, должнику) в интересах другой стороны (кредитора) установленных договором (гражданским кодексом) мер воздействия, влекущих невыгодные последствия для стороны нарушителя имущественного характера (возмещение убытков, уплату неустойки, возмещение вреда и т. п.).
Гражданско-правовая ответственность носит компенсационный характер - восстановление имущественных прав по принципу полного возмещения вреда, независимо от применения других видов юридической ответственности (например, уголовной).
Финансовая ответственность наступает за нарушение правил обращения с денежными ресурсами (например, взыскание неуплаченных налогов в кратном размере, штрафы, арест банковского счета и др.).
Семейная ответственность применяется за совершение семейных проступков (например, лишение родительских прав, расторжение брака и др.).
Процессуальная ответственность наступает за нарушение установленных законом правил производства уголовных и гражданских дел, ведения судебного процесса и т. п.
Другая классификация юридической ответственности может быть осуществлена в соответствии с порядком и формой ее применения. В связи с этим различают ответственность, осуществляемую в административном, судебном, арбитражном и тому подобном порядке.
Основаниями освобождения от юридической ответственности являются:
наличие обстоятельств, исключающих общественную опасность (необходимой обороны, крайней необходимости, обоснованный риск, физическое или психическое принуждение, исполнение приказа или распоряжения, примирение сторон и т. п.);
отсутствие признаков юридического состава правонарушения;
истечение сроков давности привлечения к юридической ответственности;
издание актов об амнистии и помиловании.
Кроме этого, необоснованность юридической ответственности гарантирует принцип презумпции невиновности, который по российскому праву состоит в том, что лицо считается невиновным в совершении правонарушения, пока его вина не будет доказана правомочными органами в установленном законом порядке. Презумпция невиновности может быть опровергнута только путем доказывания предусмотренными законом средствами и в установленной им форме. Бремя доказывания возлагается на органы обвинения.
Принцип презумпции невиновности исходит из того, что всякое сомнение, которое не представляется возможным устранить в установленном законом порядке, должно истолковываться в пользу лица, обвиняемого в совершении правонарушения. Презумпция невиновности - один из демократических принципов, который обеспечивает охрану прав и свобод личности и исключает необоснованность юридической ответственности.
Основным назначением юридической ответственности является охрана правопорядка, предупреждение правонарушений и воспитание людей. Эффективное осуществление этих функций возможно при условии соблюдения основных принципов юридической ответственности; законности, обоснованности, справедливости, целесообразности, неотвратимости.
