Тема 9. Основы административного права

Вопросы для подготовки

1. Понятие и предмет административного права. Общая характеристика Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Понятие и признаки административного правонарушения.

3. Понятие и принципы административной ответственности. Порядок привлечения к административной ответственности.

4. Понятие, признаки и виды административных наказаний.

Методические рекомендации:

Изучение темы необходимо начать с анализа предмета и метода административного права. Следует иметь ввиду, что административное право относится к подсистеме публичного права. Это обусловлено тем, что, во-первых, административное право призвано регулировать общественные отношения, основанные на государственном или общественном интересе, а во-вторых, основным способом регулирования административно-правовых отношений является метод власти и подчинения.

Одним из основных элементов отрасли административного права является административная ответственность.

Изучение административной ответственности следует начать с анализа понятия административного правонарушения, изучив при этом его признаки: антиобщественную направленность, противоправность, виновность и наказуемость; состав правонарушений: субъект, объект, субъективная и объективная сторона.

Далее необходимо изучить принципы административной ответственности и основания ее возникновения. Особо внимательно следует отнестись к вопросу об обстоятельствах, исключающих административную ответственность. Необходимо четко определить возраст, с которого гражданин может быть привлечен к административной ответственности, следует хорошо понимать, что такое крайняя необходимость и необходимая оборона, а также необходимо знать, что такое невменяемость лица и основания ее признания.

При изучении темы особое внимание необходимо уделить Кодексу РФ об административных правонарушениях. Рассматривая классификацию, следует выделить основные и дополнительные наказания, а также наказания установленные ст.3.2. Кодекса об административных правонарушениях.

Административная ответственность выражается в применении к лицу, совершившему правонарушение, мер административного наказания. Следует определить понятие административного наказания, которое формулируется на основе признаков характерных для административного наказания.

Необходимо дать характеристику отдельным видам административного наказания и обратить особое внимание на «новые» виды административного наказания – дисквалификацию и административное приостановление деятельности.

Особо следует рассмотреть обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность (с. 4.2 и 4.3 КоАП РФ), а также давность привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ). Срок, в течение которого лицо, считается подвергнутым административному наказанию, обозначен в ст. 4.6 КоАП РФ.