2015-05-23
1470
Компетенцию, т.е. совокупность предметов ведения и полномочий субъектов РФ,
составляют:
Предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ, закрепленные в ст.72 Конституции
РФ, которые распространяются в одинаковой степени на всех субъектов РФ;
В ст.73 Конституции РФ установлено, что вне предметов ведения РФ (ст.71 Конституции
РФ) и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст.72
Конституции РФ), субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти.
1. Предметы ведения и полномочия субъектов РФ по вопросам совместного ведения с РФ.
Эта группа предметов ведения характеризуется тем, что в определенных пределах реализуют
свои полномочия и РФ, и субъекты РФ (ст.72 Конституции РФ). Наиболее обширная и
устойчивая группа полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам
совместного ведения, переданных для осуществления органам государственной власти
субъекта РФ, закреплена и гарантирована Федеральным законом от 6 октября 1999 года «Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственно власти субъектов РФ» (с изменениями и дополнения на наст. время).
В пункте 2 ст. 26.3 названного ФЗ содержится весьма значительное количество подпунктов
(около 60), определяющих полномочия органов государственной власти субъектов РФ в
различных сферах экономической, социально-культурной жизнедеятельности субъектов РФ,
а также в области их международного сотрудничества.
В 2004-2007гг. в РФ были предприняты меры, направленные на дальнейшее
совершенствование разграничения полномочий органов государственной власти РФ по
отношению к органам государственной власти субъектов РФ. Соответствующими ФЗ
передавались определенные полномочия РФ для осуществления органами государственной
власти субъектов РФ. В результате значительно были расширены полномочия субъектов РФ
по многим направлениям жизнедеятельности. Субъекты РФ получили право управлять
учреждениями здравоохранения, образования и науки, культуры и спорта, предприятиями и
учреждениями автомобильного транспорта, строительства и эксплуатации
водохозяйственных систем и сооружений, телевидения и радиовещания, полиграфическими
предприятиями, издательствами, информационными и телеграфными агентствами,
предприятиями строительных материалов и конструкций, жилищно-коммунального
хозяйства, природных ресурсов и охраны окружающей среды.
2. Предметы исключительного ведения субъектов РФ. Конституция не устанавливает
перечня исключительных полномочий субъектов РФ. Невозможно перечислить все вопросы,
которые приходится решать органам государственной власти субъектов. Содержащаяся в
Конституции формула об обладании субъектами РФ всей полнотой власти за пределами
ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам
совместного ведения способствует стабильности статуса субъектов РФ, развитию их
инициативы. Исключительные полномочия субъектов РФ определены их конституциями или
уставами на основе Конституции РФ, законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ и осуществляются органами государственной власти субъектов РФ.
