Это процессуальная деятельность, осуществляемая как в административном, так и в
судебном порядке, по рассмотрению и разрешению административных правонарушений и
привлечению виновного лица к административной ответственности. КоАП определяет круг
дел, подведомственных мировому судье, федеральному районному судье, судье
гарнизонного военного суда, арбитражному судье субъекта РФ, коллегиальным органам,
создаваемым на уровне местного самоуправления, а также государственным органам и их
должностным лицам.
При производстве применяется законодательство, действующее на момент и по месту
совершения правонарушения. Административное правонарушение может быть совершено
как физическим лицом, так и юридическим.
К числу участников административного производства, КоАП относит ряд лиц и
определяет их процессуальные права:
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – вправе знакомиться со всеми
материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять
ходатайства и отводы, пользоваться помощью защитника, присутствовать при
рассмотрении административного дела;
Потерпевший – это физическое или юридическое лицо, которому правонарушением
причинен физический, имущественный или моральный вред; потерпевший вправе
знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства,
заявлять ходатайства и отводы, пользоваться помощью представителя, обжалование
постановление по делу, участвовать в рассмотрении дела;
Законные представители – это родители, усыновители, опекуны и попечители
несовершеннолетнего правонарушителя или потерпевшего; имеют права,
предусмотренные в отношении представляемых ими лиц;
Законные представители юридического лица – это руководитель либо иное лицо, признанное
в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
Защитник или представитель – это адвокат или иное лицо, действующее на основании
доверенности, оформленной в соответствии с законом. Защитник и представитель
допускаются к участию в деле с момента составления протокола об
административном правонарушении, а защитник также с момента задержания
правонарушителя. Они вправе знакомиться с материалами дела, представлять
доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела,
обжаловать применение мер обеспечения производства и постановление по делу;
Свидетель – это лицо, которому известны обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и
которое вызвано в качестве свидетеля. Свидетель обязан явиться и дать правдивые
показания. За отказ или уклонение от исполнения этой обязанности, а также за дачу
заведомо ложных показаний, свидетель несет административную ответственность, в
соответствии с КоАП РФ. Свидетель вправе не свидетельствовать против самого
себя, своего супруга и близких родственников, давать показания на родном языке,
пользоваться помощью переводчика, делать замечания по поводу правильности
занесения его показаний в протокол. При опросе свидетелей до 14 лет присутствие
педагога или психолога обязательно.
Понятой – это очевидец совершения процессуального действия при производстве по
административному делу, который удостоверяет в протоколе факт совершения этого
действия, его содержание и результаты. Присутствие понятых (не менее 2 человек)
обязательно при 1)личном досмотре, досмотре вещей находящихся при физическом
лице; 2)осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;
3)досмотр транспортного средства; 4)изъятие вещей и документов при осмотре
места правонарушения, а также при досмотре; 5)оформлении протокола задержания
транспортного средства в отсутствие водителя; 6)аресте товаров, транспортных
средств и иных вещей. Понятой вправе делать замечания, подлежащие
обязательному занесению в протокол. Понятой может быть допрошен в качестве
свидетеля.
Специалист – это совершеннолетнее незаинтересованное в исходе дела лицо, обладающее
познаниями необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и
изъятии доказательств, а также в применении технических средств и привлеченное к
участию в деле. Лицо вызванное в качестве специалиста обязано явиться и дать
пояснения. За отказ или уклонение от исполнения обязанностей специалист несет
административную ответственность.
Эксперт – это совершеннолетнее незаинтересованное в исходе дела лицо, обладающее
познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения
экспертизы и дачи экспертного заключения, и привлеченное к участию в деле в
качестве эксперта. Эксперт обязан явиться и участвовать в экспертизе. За
неисполнение обязанностей наступает административная ответственность.
Переводчик – это совершеннолетнее незаинтересованное в исходе дела лицо, владеющее
языками или навыками сурдоперевода и привлеченное к делу в качестве
переводчика. Переводчик назначается лицом, ведущим производство по делу, и
обязан явиться по вызову. За отказ или уклонение от исполнения обязанностей, либо
заведомо неправильный перевод наступает административная ответственность.
Прокурор – вправе возбуждать производство об административном правонарушении,
участвовать в рассмотрении дела, заявлять ходатайства, давать заключения по
возникающим при рассмотрении вопросам, приносить протест на постановление по
делу. Прокурор участвует в рассмотрении дел возбужденных по инициативе
прокурора, а также в отношении несовершеннолетних правонарушителей.