Стадии административного производства

Административное производство осуществляется в несколько стадий:

Возбуждение дела об административном правонарушении – это первая стадия производства.

Дело возбуждается при наличии повода и основания. Под поводами понимается

получение должностным лицом сообщений о совершенном правонарушении.

Основанием для возбуждения дела является наличие достаточных данных,

указывающих на признаки административного правонарушения. Дело считается

возбужденным с момента: 1)составления первого протокола о применении мер

обеспечения производства; 2)составления протокола об административном

правонарушении, либо вынесения прокурором постановления о возбуждении

административного производства; 3)вынесения определения о возбуждении

административного дела и проведении административного расследования;

4)оформления предупреждения или с момента наложения (взимания)

административного штрафа до одного МРОТ. Протокол не составляется при согласии

правонарушителя с примененным наказанием в случаях совершения правонарушения,

влекущего наложение взыскания в виде предупреждения или административного

штрафа до одного МРОТ.

Административное расследование – необязательная стадия, проводится при необходимости

осуществления экспертизы или иных процессуальных действий, требующих

значительных временных затрат. Должностное лицо выносит определение о

возбуждении административного дела и проведении административного расследования,

а прокурор – постановление. Срок расследования – не более 1 месяца с момента

возбуждения дела. Продление срока допускается вышестоящим должностным лицом

еще на 1 месяц, а по делам о нарушении таможенных правил – до 6 месяцев. По

окончании расследования составляется протокол об административном правонарушении.

Рассмотрение и разрешение дела – центральная стадия в ходе которой должностное лицо,

осуществляющее производство, проводит подготовку дела и назначает место и время

рассмотрения дела. Дело рассматривается по месту совершения правонарушения, либо

по ходатайству правонарушителя – по месту его жительства. Начинается рассмотрение

с подготовительных действий, направленных на установление явки участников и их

личностей, разъяснения им прав и обязанностей, рассмотрения отводов и ходатайств.

После выполнения подготовительных действий оглашается протокол об

административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы. Затем

заслушиваются объяснения правонарушителя, показания других лиц, участвующих в

рассмотрении, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные

доказательства, заслушивается заключение прокурора. При рассмотрении дела

коллегиальным органом составляется протокол рассмотрения дела, который

подписывается председательствующим и секретарем заседания. По результатам

рассмотрения может быть вынесено постановление: 1)о назначении административного

наказания, 2)о прекращении производства; либо определение: 1)о передаче дела судье

или иному органу; 2)о передаче дела по подведомственности.

Обжалование (опротестование) постановления по делу – возможно в течение 10 суток со дня

вручения или получения копии постановления. Право на обжалование имеют

участники, заинтересованные в деле. Жалоба на постановление подается: 1)вынесенное

судьей – в вышестоящий суд; 2)вынесенное коллегиальным органом – в районный суд

по месту нахождения коллегиального органа; 3)вынесенное должностным лицом –

вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

4)вынесенное иным органом – в районный суд по месту рассмотрения дела.

Постановление по делу в отношении юридического лица или индивидуального

предпринимателя обжалуется в арбитражный суд. По результатам рассмотрения

жалобы выносится решение. При обжаловании административного ареста, жалоба

подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, в остальных

случаях – в десятидневный срок со дня ее поступления в суд или вышестоящему

должностному лицу. При проверке суд, вышестоящий орган не связаны доводами

жалобы и вправе проверить дело в полном объеме.

Исполнение постановления по делу – заключительная стадия производства. Постановление,

вступившее в силу, в течение 3 суток направляется лицом, вынесшим данное

постановление в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к

исполнению. Постановление подлежит исполнению в течение года со дня его

вступления в силу.