Формы объединения республик

3.1. Создание автономий. Практика федерированияпервых лет Советской власти заключалась в создании автономий в РоссийскойФедерации на национальной, территориальной, экономической основе. Однако встремлении республик к укреплению своих суверенных прав ряд партийныхработников, в том числе наркомнац И.В. Сталин, видели главную преграду на путик единству. Создание независимых национальных республик они считали решениемчисто временных, политических задач. Поэтому во избежание националистическихтенденций ставилась задача создания возможно более крупных территориальныхобъединений.
3.2 Формы автономий. В 1918 - 1922 гг.народы, преимущественно малые и компактно проживавшие в окружении великорусскихземель, получили в составе РСФСР автономию двух уровней: 1) республиканскую -11 автономных республик (Туркестанская, Башкирская, Карельская, Бурятская,Якутская, Татарская, Дагестанская, Горская и др.) 2) областную автономиюполучили 10 областей (Калмыцкая, Чувашская, Коми-Зырянская, Адыгейская,Кабардино-Балкарская и др.) и 1 автономная Карельская трудовая коммуна (с 1923 г. автономнаяреспублика).
3.3. Договорныеотношения между республиками. Теоретически независимые советские республикивступали с РСФСР в договорные отношения. В 1918 г. Совнарком призналнезависимость Эстляндской Советской Республики, Советской Республики Латвии,Литовской Советской Республики, в 1920 г. - Белорусской Советской Республики,Азербайджанской ССР, Армянской ССР; в 1921 г. - Грузинской ССР. В 1920 г.-1921 гг., послепоражения национальных правительств и завершения процесса советизациинациональных окраин, заключаются двусторонние договоры о военно-экономическомсоюзе между Россией и Азербайджаном, военном и хозяйственном союзе междуРоссией и Белоруссией, союзные договоры между Россией и Украиной, Россией иГрузией. Два последних объединительных договора не включали объединениедеятельности наркоматов иностранных дел.
3. 4. Дискуссия вРКП(б) по вопросам государственного объединения. Федерациярассматривалась большевиками как переходный этап в преддверии мировойреволюции, как обязательный шаг на пути к союзу и преодолению национальныхразличий. Проект, разработанный Сталиным летом 1922 г., и известный как планавтономизации, предусматривал вхождение независимых республик в РоссийскуюФедерацию на правах автономий. Председатель Совнаркома Украины Х.Г. Раковскийотрицательно отнесся к сталинскому проекту. Полностью его отверглипредставители Компартии Грузии. В.И. Ленин также осудил поспешные действияСталина и выступил против чрезмерного централизма, за необходимость укреплениясуверенитета и атрибутов независимости каждой республики как обязательногоусловия сплочения народов. Он предложил форму федеративного союза как добровольногои равноправного объединения самостоятельных советских республик.