Общественно-политическая жизнь республики

Эйфория Победы породила явную переоценку у руководства СССР данного периода своих сил и возможностей как на международной, так и внутренней арене. Именно тогда появилось толкование: «СССР вышел из войны окрепшим» (и это после колоссальных людских и материальных потерь). Прежде всего, человеческие — 27 млн. человек. Материальные потери страны оцениваются в 2/3 национального дохода. И историю Казахстана этого периода невозможно представить себе без существовавшей в то время политической системы СССР. После войны общественная жизнь в стране была очень сложная. С одной стороны, это прежде всего рост самосознания народа. Пройдя через тяжелейшие испытания Великой Отечественной, советские люди принялись за, возрождение страны, развитие ее экономического потенциала. Победы на полях сражений и на трудовом фронте вселяли чувство гордости и самоуважения, укрепляли понимание, что народ — решающая сила. С другой стороны, объективно — это возвышение народного самосознания, что носило в себе угрозу авторитаризму, режиму личной власти, приближало крах «сталинщины». Реально понимая это, режим власти вновь объявляет И. В. Сталина теоретиком марксизма-ленинизма, активным борцом за дело социализма.

1946 — 1953 гг. для развития внутриполитических, экономических процессов в СССР были годами «холодной войны», характеризующимися, с нашей точки зрения, следующими аспектами:

1. Притихший в годы войны культ И. В. Сталина вновь усиливается через возвеличивание роли И. В. Сталина в послевоенный период.

2. Дальнейшее укрепление административно-командной системы, которая сложилась к середине 20-х годов, продолжает действовать и в 40 — 50 годы XX века. Идеологический прессинг особенно усиливается и по-прежнему работает на усиление культа личности И. В. Сталина.

3. В политической и экономической жизни ликвидируются коллективное руководство, плюрализм мнений.

4. Превращение ряда руководителей партии и страны в политиков, слепо подчиняющихся И. В. Сталину и выполняющих его волю.

5. Отсутствие всякой гласности, отказ от социалистического демократизма, установление перманентного террора, направленного против народа, партии, личности.

Именно в послевоенный период в стране окончательно сложилась система «тоталитарного» режима с его командно-бюрократической иерархией, превращением партии в государственную структуру.

К тому же сталинский режим вновь и вновь прибегал к испытанным методам политических репрессий (по некоторым данным, в послевоенный период — вторая половина 40-х — начало 50-х годов — было репрессировано 1,5 млн. человек, по другим — 2,5 млн. человек).

Общественно-политическая жизнь республики послевоенного развития органически вписывалась в сталинскую антидемократическую, тоталитарную модель социализма, в республике доминировал культ личности И. В. Сталина. Идеология социализма в 40-х — начале 50-х гг. достигла своего апогея. В послевоенный период в сложных условиях развивалась общественная наука. И, в целом, как и в 30-е годы, удар был направлен против элиты общества — интеллигенции. Под видом защиты чистоты идей марксизма-ленинизма от проникновения буржуазной идеологии, принимается постановление ЦК ВКП(б) от 14 августа 1946 г. «О журналах «Звезда» и «Ленинград», которое положило начало новому витку преследования инакомыслия в СССР, в т. ч. и в национальных республиках. В русле указанного постановления строили свою работу и партийные комитеты Казахстана. В постановлении Пленума ЦК КП Казахстана (март 1947 г.) нижестоящим партийным комитетам прямо предписывалось «шире развернуть большевистскую критику политических ошибок и националистических извращений в освещении истории, в литературе, в искусстве и обеспечить безусловное выполнение постановлений ЦК ВКП(б) по идеологическим вопросам...». (См. Пленум Центрального Комитета КП(б) Казахстана 18, 21 —23 марта 1947 г. Коммунистическая партия Казахстана в резолюциях… Алма-Ата, 1984. Т. 3. С. 394).

В то время, когда в Ленинграде и Москве «фабриковались» «Ленинградское дело» и «дело врачей», в Казахстане было организовано «дело Бекмаханова». Ермухан Бекмаханович Бекмаханов (1915 — 1966 гг.) являлся видным представителем казахской интеллигенции, талантливым историком, одним из главных создателей «Истории Казахской ССР». Главный труд его жизни — монография «Казахстан в 20 — 40 гг. XIX в.». Научные взгляды Е. Б. Бекмаханова, высказанные им в монографии, были объявлены развитием концепции буржуазных националистов, то есть политически вредными. Такая позиция «критиков» объяснялась тем, что Е. Б. Бекмаханов трактовал восстание казахов под руководством К. Касымова как национально-освободительное, направленное против колониальной политики Российской империи. Ему приписывались националистические взгляды. Несмотря на то, что на защите Бекмаханова стояли секретарь ЦК КЩб) Казахстана Омаров, известный историк Панкратова и многие другие представители казахской и русской интеллигенции, система сделала свое грязное дело. 6 октября 1951 г. ВАК лишил Ермухана Бек-махановича ученых степеней и званий. Уволенный из АН КазССР и университета в 1951 — 1952 гг., он преподавал историю в 5 — 10 классах средней школы в Чуйском районе Джамбулской области. Так продолжалось до ареста 5 сентября 1952 г. Из обвинительного заключения по следст-венному делу № 699 Бекмаханова Е. по статье 58-10 части 2 УК РСФСР (антисоветская деятельность). Приговор судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Казахской ССР от 4 декабря 1952 г. гласил: 25 лет заключения в исправительно-трудовом лагере с конфискацией личного имущества, «приговор Окончательный, в кассационном порядке обжалованию не подлежит». Приговор обжаловало время. Следственное дело было прекращено 16 февраля 1954 г. Весной, после недельной остановки в Москве, Бекмаханов вернулся домой. И вновь по совету русского известного историка того периода А. М. Панкратовой Бекмаханов защищает Докторскую диссертацию на тему:«Одо-

бровольном присоединении Казахстана к России». В июне 1958 г. Е. Б. Бекмаханову был выдан диплом доктора наук и аттестат профессора. Позже, в 1962 г., Е. Б. Бекмаханов был избран членом-корреспондентом Академии наук Казахской ССР (более подробно см.: И. М. Козыбаев. Историография Казахстана. Уроки истории. Алма-Ата. 1990, с. 81 — 108)

В послевоенный период репрессии коснулись и самой Академии наук Казахской ССР. Так, состав сотрудников академии составлял 1865 человек, из них «неблагонадежных» числилось 72 человека (судимые в прошлом и исключенные из партии, имевшие репрессированных родственников, немцы, бывшие в плену и пр.).

Руководством академии в 1946 г. было отчислено 60 сотрудников как «не внушающих политического доверия из числа баев, Мулл, исключенных из партии, белогвардейцев, Троцкистов». Отдельные институты, такие как истории, языка и литературы, за два — три года были «Очищены» на 80%.- И, наконец, за 1950 — 1951 гг. эта участь постигла 121 человека — известных ученых Казахстана. Среди них: академик К. И. Сатпаев, М. О. Ауэзов, С. К. Кенесбаев, члены-корреспонденты X. Д. Джумалиев, А. X. Маргулан, доктора наук М. Балакаев, Т. Тажибаев, кандидаты наук Е. Исмаилов, Б. Сулейменов, Е. Дильмухамедов, З. Акишева и другие.

Последствия войны сказывались во всем. Как до войны и в ходе Великой Отечественной войны на территорию Казахстана были переселены как «враги народа» целые народы. В Казахстане их находилось 890698 человек. Судьба переселенцев была трагичной. Вслед за семьями отправляли в ссылку, концлагеря и солдат, вчерашних защитников Родины. Многие семьи оказались разлученными надолго или навсегда. В эти тяжелые дни казахский народ, люди различных национальностей Казахстана, населявшие республику, проявили свои лучшие человеческие качества. Они теплом и вниманием обогревали невинно пострадавших и делились с ними последним куском хлеба. Не оставались в долгу и вновь прибывшие — они тут же включались в работу и оказывали большую помощь Казахстану в становлении народного хозяйства в послевоенный период.

Одним из чудовищных преступлений сталинщины было сооружение на территории Казахстана целой системы исправительных учреждений — лагерей: Степлаг, Карлаг (Карагандинский лагерь), АЛЖИР (Акмолинский лагерь жен изменников Родины), где отсиживали свой срок тысячи людей, например, мать и сестра М. Тухачевского, семья Гамарника, жена и дочь Рыскулова, жены Т. Жургенова, С. Ходжанова и многие другие.

Очень тяжелые последствия имели испытания ядерного оружия в Казахстане. В соответствии с постановлением Совмина СССР в 1948 г. был сооружен ядерный полигон, расположенный на стыке трех областей:Семипалатинской.

Павлодарской и Карагандинской. Первое испытание ядерного заряда было проведено 29 августа 1949 г. Стоимость одного экспериментального устройства составила 30 млн. рублей. По мнению ученых С. Балмуханова, И. Я. Часникова, В. К. Жадыкова, радиационному облучению не раз подвергались жители Семипалатинской области, прилегающих районов Павлодарской, Карагандинской областей Казахстана и некоторых районов Алтайского края РСФСР. По данным самого Министерства обороны СССР, с 1949 по 1963 годы на полигоне было произведено 113 взрывов мощностью от нескольких тонн до 100 клт. Начиная с 1964 г. проводились только подземные испытания. До 19 октября 1989 г. на Семипалатинском полигоне было проведено 343 испытания мощностью от нескольких тонн до 150 клт. Медикам запрещалось называть людям правильный диагноз их заболевания. Тайно проведено три подземных ядерных взрыва на территории Мангышлакской области. Подземные ядерные взрывы проводились в горных породах (см.: «Казахстанская правда», 1992, 21 ноября; История Казахстана. Очерк. Алматы, 1993, с. 342).

Зревшее в послевоенные годы в обществе понимание необходимости перемен было "умело подавлено административной сталинской системой с помощью ряда мер идеологического и репрессивного характера. Но духовная атмосфера середины 40-х — начала 50-х гг, была лишь приглушена, но не сломлена. Пятидесятые годы XX века являются переломным рубежом в истории страны Советов вообще, и Казахстана в частности. Смерть Сталина (5 марта. 1953 г.) и последующие события внесли существенную корректировку в политику партии и государства. Н. С. Хрущев, окунувшись в тайны кремлевских политических интриг и заговоров, добился устранения с политической арены ближайших соратников Сталина, стал во главе партии. Уже в первые годы после смерти Сталина наметились две линии, два подхода к вопросу о характере возможных перемен. В 1953 — 1954 гг. развернулась дискуссия о характере противоречий в социалистическом обществе, роли личности и народных масс в истории, соотношении теории и практики, коллективности руководства и т. д.

Важной вехой на пути демократизации общественной жизни стало пресечение преступной деятельности Л. Берии. Со смертью И. В. Сталина и устранением от власти Л. Берии завершилась одна из самых мрачных страниц жестокого режима, существовавшего в СССР (См.: Реабилитация. Политические процессы 30 — 50-х гг. М., 1991, с. 7, 71—74). Входя в ближайшее окружение Сталина, Берия не без ведома и указаний длительное время творил беззакония, фабриковал ложные дела по обвинению честных партийных и советских работников и расправлялся с ними. В 1953 г. из уст в уста передавали такой рассказ:«Стоят преступники

в аду — кто в крови, кто в пламени горит. Данте обходит владения дьявола, видит: один из самых страшных негодяев стоит в крови лишь по колено. Удивился Данте, подошел, узнал Лаврентия Берия: — Почему так мелко, Лаврентий Павлович? — А я на плечах Иосифа Виссарионовича» (См.: ж. «Юность», 1988, № 2, с. 84).

Процесс демократических преобразований в стране стал протекать более активно. Но кончина И. В. Сталина не означала демонтаж построенной им командно-административной системы. Тысячи осужденных по-прежнему сидели в лагерях, а многие политические деятели, также причастные к нарушению прав человека, продолжали занимать высокие правительственные посты.

Большое воздействие на общественную жизнь республики оказало освоение целинных и залежных земель. В преддверии готовившейся широкомасштабной кампании в республике произошли кадровые изменения. На VII съезде Компартии Казахстана вместо Ж. Шаяхметова первым секретарём ЦК Компартии Казахстана был избран П. К. Пономаренко, секретарем Л. И. Брежнев. Вопрос о смещении Ж. Шаяхметова был решен в Кремле без консультаций с партийными организациями Казахстана, без совета с коммунистами.

В феврале 1956 г. в Москве прошел XX съезд КПСС, ключевым вопросом которого был вопрос о преодолении культа личности Сталина. Партия коммунистов во главе с первым секретарем ЦК КПСС Н. С. Хрущевым попыталась проанализировать причины возникновения культа личности И. В. Сталина и его последствий (более подробно См.: А. И. Зевелев. Истоки сталинизма. М., «Высшая школа». 1990.). Отмечая мужество и смелость Н. С. Хрущева и его сподвижников, нашедших в себе силы для борьбы с культом И. В. Сталина, неограниченной властью узкого круга лиц, следует отметить и подчеркнуть, что наметившийся слом авторитарной системы не был доведен до конца. Но наступившая оттепель все-таки дала свои положительные всходы.

Энтузиазм, рожденный победой над фашистской Германией, стал у народа сменяться усталостью. Вспышки общественной активности наблюдались чаще всего в период выборов в Верховный Совет. Практически всю полноту власти в руки взял партийный и государственный аппарат.

Развитие общественно-политической жизни республики в 1946 — 1970 гг. проходило противоречиво. Условно этот период можно разделить на следующие этапы: первый — в жесткой «тоталитарной» системе (1946 — 1953 гг.); второй — в условиях хрущевской «оттепели» (1954—1964 гг.); третий — в условиях свертывания демократических принципов и усиления командно-административной системы (1964 — 1970 гг.). Характерно для каждого этапа, что структура общества СССР, в том числе и Казахстана, была построена таким образом, что действовал в целом только принцип «сверху — вниз», при котором людям оставалось выполнять только те решения, которые вырабатывались в верхах. Даже в условиях «оттепели» в Скором времени стало подавляться и политическое инакомыслие. Но пресекать инакомыслие прежними методами, т. е. репрессиями, уже было невозможно. Политические обвинения стали более «скрытыми». Красноречиво об этом свидетельствует судьба учителя русского языка из Восточно-Казахстанской области М. Еликбаева — фронтовика, специалиста с высшим образованием. Он написал письмо на имя Н. С. Хрущева, где высказывался о нарушениях прав человека, некоторых изменениях в области национальной политики, конкретно—о сокращении школ с казахским языком обучения в Казахстане, и о других недостатках проводимой властями политики. После принятых «воспитательных мер» власть имущими М. Еликбаев исключается из рядов КПСС, увольняется с работы и далее непокорного учителя загоняют в психбольницу. Такие методы политической расправы в дальнейшем широко использовал Л. И. Брежнев. Постепенно в идеологической и политической жизни утверждаются волюнтаризм, воинствующий догматизм, вседозволенность, злоупотребления властью. Реальная власть во всех сферах общества перешла к партийному аппарату. Повсеместная абсолютизация значения интернационализма фактически приводила к отрицанию национальных интересов, национальных традиций и национальной психологии. В этом отношении пострадал особенно Казахстан. В данный период в Казахстане почти 90% было закрыто казахских школ на родном языке обучения. В конце 50.-х — начале 60-х годов была сделана попытка территориального разделения единого Казахстана и его нации по принципу «жузов». А именно: под видом улучшения развития народного хозяйства республики были созданы Целинный, Западно-Казахстанский, Южно-Казахстанский края, что негативно сказалось на политической жизни многонационального Казахстана.

Таким образом, общественно-политическая обстановка в республике явно не способствовала утверждению многообразной и богатой духовной культуры. Если бы не эти обстоятельства, сложившиеся в политической жизни Казахстана, то уровень развития духовной культуры и успехи казахского и других народов Казахстана были бы гораздо весомее и значительнее. И, как следствие подобного развития общественно-политической жизни в Казахстане в тоталитарной, командно-административной системе, они логически и диалектически привели в 70-х — первой половине 80-х гг. к застойным явлениям в политической, духбвной и социально-экономической жизни республики.

Билет 79-------------------------- Целина: экономические, политические, демографические и экологические последствия

В летописи каждой страны есть события, имеющие эпохальный характер. Для Казахстана и других независимых государств бывшего Союза таким событием стало освоение целинных земель. Когда начинался этот, даже по современным космическим меркам, грандиозный проект, никто не мог предположить, что такая супердержава, как СССР, во благо и во имя которой все и делалось, не переживет обрушившихся на нее катаклизмов и распадется. Главную цену за все заплатили люди, которые самоотверженно работали на эту идею и эту страну, свято веря в ее светлое будущее, преодолевая немалые трудности и лишения, искренне радуясь тому немногому, что давала им жизнь. Еще в не столь далекий период у нас было принято перекраивать историю целины, подстраивать под очередного партийного вождя.

указывал Ленин, СССР находится в сравнительно выгодных для развития земледелия условиях благодаря обилию свободных и доступных для освоения земель на ее окраинах (имелись в виду окраины Азиатской и Европейской частей СССР). Об огромном значении проблемы освоения земельных ресурсов страны говорил и план ГОЭЛРО (разработанный в свое время тоже Лениным). В одном из его разделов указывается, что по плану электрификации предусматривается освоение богатейших земельных массивов Северо-Восточного Казахстана, а также Западной Сибири и Туркестана. Первым опытом можно считать тот момент, когда группа петроградских рабочих решила создать на необжитых землях Восточного Казахстана земледельческие коммуны. Местные власти выделили им удобные для ведения хозяйства земельные площади. Подобные коммуны организовывались рабочими-переселенцами и в других районах страны (например, в Сибири - около 20, в Алтае - 3).

Но без достаточного развития производственной промышленности освоение целины не могло идти. Перед страной стояла задача развития в основном машиностроения и перевода мелких крестьянских хозяйств на более крупные коллективные хозяйства. Освоение целинных и залежных земель в значительных масштабах началось в 1928 году. К 1928 году сельское хозяйство Советского Союза вышло на довоенный уровень. Посевные площади под зерновые культуры составили 94,7 %, а валовой продукт сельского хозяйства составил 91,9 % от показателей 1913 года. Но вместе с тем товарность сельского хозяйства упала, особенно в области зерновых культур. Так в 1926 году городское население возросло на 1,6 миллион человек по сравнению с 1913 годом, а товарная часть зерновых продуктов составила всего лишь 10,3 миллиона тонн против 21,3 миллиона тонн в 1913 году. Произошли существенные изменения в соотношениях классовых сил в деревне. Теперь, после Октября, 94,5 % земли принадлежала бедняцким и середняцким хозяйствам. Однако, хотя кулацким хозяйствам принадлежало 5,5 % земли, они все еще имели большую экономическую силу: 20 % всей товарной продукции зерновых в стране. Пользуясь этим они пытались разжечь антисоветскую гражданскую войну. Таким образом, в результате господства системы мелкотоварного крестьянского хозяйства, кулацкого хлебного саботажа, низких заготовительных цен на зерновые продукты, а также в силу ряда других причин в стране наблюдалось отставание в зерновой отрасли сельского хозяйства. Проблема могла быть решена вовлечением в хозяйственный оборот новых необрабатываемых плодородных земель. Одновременно решилась бы задача социалистического преобразования сельского хозяйства, ускорилась бы коллективизация сельскохозяйственного производства.

Выполнение намеченного партией плана освоения целинных и залежных земель Казахстана проходило в сложных условиях экономической отсталости края, классовой борьбы и других негативных факторов. К 1928 году сельское хозяйство Казахстана только достигло довоенного уровня, хотя продолжался процесс дробления крестьянских хозяйств: 1250 тыс. хозяйств в 1928 году против 800 тыс. хозяйств в 1913 году. Некоторая часть хозяйств (23.244 из 387.400) были феодально-байскими, они были экономически сильнее и препятствовали социалистическим преобразованиям.

На V (декабрь 1925 года) и VI (ноябрь 1927 года) всеказахстанских конференциях ВКП(б) нечетко определились перспективы развития сельского хозяйства республики. На V-ом съезде утвердился вопрос наделения землей по национальному признаку, а на VI-ом оно было отменено. На V-ом съезде была высказана мысль о том, что климат и почва страны не подходят для земледелия, а более приспособлены для естественно-исторически сложившегося кочевого и полукочевого скотоводческого хозяйства, которое наилучшим образом отвечает интересам коренного населения. Однако, курс был взят на распашку земли и коренную реформу аула. Решающим звеном в успешном выполнении задачи было руководство на местах. Казахстанская партийная организация была еще молодым, крепнущим организмом, который испытывал множество сложностей и проблем. Эти трудности обуславливались общей отсталостью края. В составе партийной организации Казахстана было много крестьян. На первое января 1928 года в парторганизациях республики насчитывалось 33,3 % рабочих, 44,6% крестьян и 22,1% служащих, ремесленников, кустарей. Отсюда видно, каким большим авторитетом пользовалась партия среди сельского населения. Однако численность коммунистов в ауле была еще не высока, а состав Компартии Казахстана был многонационален. Это значительно затрудняло процесс партийного строительства в ауле.

Опираясь на помощь ЦК Компартии, коммунисты Казахстана сумели возглавить массы для решения задачи социалистической перестройки республики. Однако находились и противники, которые считали, что освоение целинных земель мешает выполнению задач локального характера. Разразилась дискуссия о проблемах, связанных с освоением целинных и залежных земель. Обосновались две точки зрения: одни, сторонники ленинского кооперативного плана говорили, что надо развертывать колхозное и совхозное строительство. Их противники выступали за сохранение национальной самобытности казахского народа, его кочевого образа жизни. Последние, однако, поняли, что оседание кочевых хозяйств неизбежно, но предложили иной путь — насаждение индивидуальных зажиточных крестьянских хозяйств. Авторы этой концепции — Чаянов, Макаров, Рыбников, и другие выступали за развитие кооперации, широкого товарного обмена на базе кулацких хозяйств. Так Чаянов утверждал, что совхозы и колхозы заранее обречены на смерть, так как во-первых, в ним нет настоящего хозяина, а во-вторых, в них участвует только беднота — непрогрессивный элемент общества.
Пропаганда капиталистического развития сельского хозяйства нашла отражение, например, в труде С. П. Швецова «Казахское хозяйство в его естественно-исторических и бытовых условиях». Он указывал, что уничтожение кочевого быта в Казахстане могло бы в конечном счете привести к гибели степного скотоводства и превращению сухих степей в безлюдные пустыни. Подобное мнение также отстаивал А. Н. Челинцев, говоривший, что в Казахстане в дореволюционное и после революционное время росла доходность хозяйства при ограничении влияния кочевого хозяйства. Подчеркивалась перспективность развития в ауле частнорыночных отношений; освоение новых территории возможно, но только в ограниченных масштабах. Схожую точку зрения выражали также и партийные деятели, среди них М. Сириус и А. Н. Ладис.
С начала планового освоения новых земель партия и правительство взяли курс на совхозное строительство. Это было связано с острой нехваткой зерна и необходимость в кратчайшие сроки увеличить количество товарного хлеба. Кроме того они были призвана подорвать экономического влияние кулацкого хозяйства.
В специфических условиях Казахской АССР совхозы строились на базе госконюшен, племрассадников, учебно-практических хозяйств при низших сельскохозяйственных школах, национализированных частновладельческих хозяйств. В апреле 1928 года Политбюро ЦК ВКП(б) разработало мероприятия по организации в течение 3-4 лет в РСФСР и Украине крупных зерновых совхозов по производству хлеба на незанятых крестьянами землях. Была создана комиссия по руководству строительством зерновых совхозов во главе с М. И. Калининым. На первом заседании, прошедшем 8 мая 1928 года комиссия рассмотрела вопрос о выработке общего плана организации новых совхозов и поддержала линию на форсирование строительства зерновых совхозов. Предварительные подсчеты, составленные Наркомземом, показали, что для выполнения поставленной партией задачи довести ежегодное производство товарного зерна до 100 миллионов пудов потребуется 3600 тысяч га пахотных земель при общей площади около 5500 тысяч гектар, свыше 335 млн. рублей капитальных вложений, более 20 тысяч трактористов и 50 тысяч постоянных рабочих, сотни руководителей хозяйств, агрономов и инженеров, не менее 15 тысяч тракторов.
Одной из сложнейших проблем совхозного строительства был выбор районо изыскании свободных земельных фондов. Наркомзем считал, что зерносовхозы должны строиться в районах Северного Кавказа, Средней и Нижней Волги, мотивируя наличием обширных площадей, свободных земель, близким расположением к промышленных центрам и линиям железнодорожных сообщений; сравнительно высокой плотностью населения; большим количеством осадков и прочими факторами. Госплан и переселенческий комитет исходили из необходимости осваивать не только районы Поволжья и Северного Кавказа, но и Казахстана. Вторую идею поддержали многие специалисты в области сельского хозяйства: среди них С.П. Бушинский, Н.М. Тулайков и прочие. В апреле-мае 1928 года крайком партии принял постановление об организации в Казахстане трех крупных совхозов в Уралской, Актюбинской губерниях, в Кустанайком округе.
Важное значение для окончательного решения вопроса о выборе районов строительства крупных зерновых совхозов на неосвоенной территории имело решение ЦК ВКП(б). Оно решительно высказалось за использование земельных ресурсов Казахстана. Комиссия Политбюро, изучив проект Наркомзема, приняло решение «Включить в план земли Казахской АССР Кутсанаский и Петропавловкий районы»; было решено выделить под совхозы в 1928 году 200 тысяч гектар земель, в 1929 году — 700 тысяч гектаров, в 1930 — 1 миллион гектар.
С 4 по 12 июля 1928 года состоялся Пленум ЦК ВКП(б), а уже 1 августа 1928 года, исходя из направлений, данных Пленумом, ЦИК и СНК Советского Союза издали Декрет об организации крупных зерновых хозяйств. Декретом предусматривалась организация Комитета содействия строительству крупных хозяйств во главе в М.И. Калининым.
Уже с лета 1928 года началась организация зерновых совхозов. Было послано множество экспедиций с целью определения наиболее рентабельных земельных участков. Огромное практическое значение для дальнейшего освоения земель имело постановление ноябрьского (1928 года) Пленума ЦК ВКП(б) «О контрольных цифрах народного хозяйства на 1928-1929 годы». Одной из важнейших задач было дальнейшее расширение посевных площадей и повышение урожайности. Седьмой всеказахстанский съезд Советов (апрель 1929 года) также указал, что надо увеличивать посевные площади под зерновые и создавать крупные фабрики по производству зерна. 30 декабря 1929 года правление Зернотреста заслушало отчет экспедиции, работавшей в Северном Казахстане. Из 13’359’699 га годными к организации зерновых совхозов признаны 4 136 000 га земель. За два года под совхозами уже находилось 295 000 га земель (в целом по союзу 5 000 000 га).
Трудности были в том, что часть земель принадлежала Казгоссельстрету, и надо было передать их Зернотресту. Существовала также проблема правильного отмежевания земель от территорий, близко примыкавших к крестьянским наделам, в тем, чтобы не нарушить их права и интересы. Но нарушения раскрывались, а виновные наказывались. А уже к весне 1931 года в Казахстане насчитывалось 19 зерновых совхозов, а их земельный фонд составил 2 009 тысяч га. К осени 1931 года в стране имелось 189 зерновых совхозов, их общая земельная площадь составляла 15 028 тысяч га.
Считалось, что, чем крупнее совхоз, тем рентабельнее производство, тем ниже себестоимость выпускаемой продукции. Поэтому в дальнейшем шло укрупнение и слияние существующих совхозов и создание новых, больших по размеру. Что особенно отмечалось на территории Казахстана в его обширными землями.
Немаловажным был вопрос подбора кадров на участках. По инициативе ЦК ВКП(б) были организованы курсы директоров и заместителей директоров совхозов и колхозов Зернотреста. Кроме курсов также при сельскохозяйственных вузах республики создавались отделения по подготовке пролетарских специалистов для крупных совхозов, проводилась дополнительная специализация инженеров-механизаторов. До того времени в республике существовали только сельскохозяйственные техникумы, а в 1930 году был впервые открыт Сельскохозяйственный институт. В результате этих мер в 1932 году количество инженерно-технического персонала достигло 13.2% от общего числа специалистов в зерносовхозах.
Повсеместно молодежь стремилась научиться управлять сельскохозяйственной техникой — много молодых людей пошли на курсы комбайнеров, трактористов, и шоферов. Техники для нужд страны не хватало, поэтому ее закупали в США. В процессе роста производственной активности рабочих появилась такая форма соревнования как движения ударных бригад, которое охватило всю республику. Погоня за цифрами — пожалуй одна из главнейших ошибок советского руководства, которая в итоге привела к потере значительной части урожая и нарушения севооборота.
До самого начала Великой Отечественной Войны в Советском Союзе, а в частности и в Казахстане под флагманом коммунистического развития союзных республик и окраин страны быстрыми темпами шла коллективизация. Параллельно с этим происходило освоение крупных земельных массивов Казахстана, Сибири, Кавказа и Поволжья. С геометрической прогрессией росли посевные площади и собираемый с них урожай; миллионы гектар пашен и миллиарды пудов зерна ежегодно получал СССР. Один за одним издавались постановления руководителей органов примерно одного содержания: «О дальнейшем увеличении...» Погони за превышением плана и соревнования были заметны по всей территории страны.
Сельское хозяйство Казахстана нуждалось в рабочей силе, и постановление майского (1939 года) Пленума ЦК ВКП(б) позволило преодолеть эти трудности. С первых месяцев 1940 года началось активное переселение в Казахстан; оно шло по трем направлениям:
1) Плановое — проходило по плану правительства, правительство заботилось о предоставлении жилища и работы переселенцам;
2) Инициативное — по инициативе самих колхозов, которые полностью на свои средства принимают переселенцев, обеспечивают жильем и работой;
3) Неплановое — осуществлялось переселенцами за свой счет, о работе и жилье договаривались заранее с принимающим колхозом или совхозом.
По подсчетам на первое декабря 1940 года в колхозы Казахстана прибыло 22 833 переселенческих хозяйства.
Новый виток в истории освоения целины дали сентябрьский (1953 года) и февральско-мартовский (1954 год) Пленумы ЦК КПСС, сделавшие больший уклон на освоение целинных и залежных земель Казахстана, Сибири, Кавказа и Урала. В 1954 по 1955 годы в Казахстане было поднято 18 миллионов гектар земель. В огромных количествах в республику везли сельскохозяйственную технику, машины и оборудование; поднялись и местные предприятия по производству запчастей. Улучшалась также и коммуникационная сеть Казахстана; домостроение шло быстрыми темпами, быстро возводились новые здания, появлялись почти в голой степи целые города. Земледелие в 1953 — 1958 годах росло с гигантской скоростью: посевные площади расширились с 9,7 до 28,7 миллионов гектар, валовой сбор зерна с 332 миллионов до 1 343 миллионов пудов. Ряды целинников пополнялись все новыми и новыми переселенцами: в марте 1954 года в Казахстан приехало 250 тысяч молодых комсомольцев, а также 23 тысячи человек из рядов бывших воинов Советской Армии.
Такой грандиозный проект как освоение нескольких миллионов гектар дикой земли не могло бесследно исчезнуть в истории. Эхо тех лет до сих пор влияет на нашу жизнь. Для Казахстана оно имело огромнейшее значение: насколько положительное, настолько же и отрицательное. Во-первых, благодаря стягиванию в республику всех сил страны, в Казахстане появились новые фабрики, заводы. Открывались новые вузы и училища, специализировавшиеся в области сельского хозяйства. Через всю республику протянулись линии железнодорожные, автомобильные, налаживалась система коммуникации. Но вместе с тем, повсеместная распашка площадей под сельскохозяйственные угодия вызвала необратимые непредвиденные последствия. Пожалуй самым большим негативным моментом, который жирным крестом перечеркивает все преимущества новой политики и все гениальные заслуги ученых-экономистов того периода, это эрозия. Огромные посевные площади были буквально сметены ветрами, довольно характерными для Северного Казахстана. В короткий срок большая часть плодородный слой унесло ветром. Весь труд по освоению целины был потерян. Также было нарушено сложившееся веками самобытное кочевое хозяйство казахов — пропали большие территории, пригодные для пастбищ. Природе был нанесен непоправимый урон.
Но из всякого примера из Истории можно извлечь урок. Пусть освоение целинных земель послужит поучительным уроком для будущих поколений о том, что за природой своей Родины нужно следить, стараясь не нарушать баланс. А все грандиозные экономические планы просчитывать наперед до мелочей.

Плюсы

Минусы

Поднятие уровня производства комбайнов и сельхозмашин. Область получила мощное техническое подкрепление. Казахстанская почва была очень плодородная, легко поддающаяся вспашке. Отмечалась хорошая работа на полях и стройках Урнекского, Славянского, Орджоникидзевского, Краснопресненского, Комсомольского, Урицкого и других совхозов. По инициативе комсомольцев силами молодёжи в основном на воскресниках были построены здания общественного пользования. В 1955 году колхозам дали дополнительное задание освоить сверх государственного плана 159 тыс. га целинных и залежных земель, которое было выполнено. Распашку производили все артели области. В первую очередь осваивались пустовавшие земли в северном регионе. На свободных землях госземфонда, а также на неиспользуемых землях колхозов весной 1954 года было организовано 19 новых совхозов, а в конце 1954 года и в начале 1955 года – ещё 75 совхозов. В 1954 по 1955 годы в Казахстане было поднято 18 миллионов гектар земель.

Освоение целины началось без всякой предварительной подготовки, при полном отсутствии инфраструктуры. В летний период и в начале 1955 года неудовлетворительным было бытовое обслуживание, питание и торговля. В 1955 году сложились тяжелейшие погодные условия. После малоснежной зимы на протяжении весны и первой половины лета установилась редкостная даже для этих мест жара со свирепыми суховеями и пыльными бурями. Область оказалась в зоне тяжелейшей засухи. В результате разразилась катастрофа. Общий валовой сбор зерна в 1955 году составил по колхозам – 22,1 и по совхозам 17,6 млн. пудов, что почти на 30 % меньше чем в прошлый год. Распашка гигантских площадей целинных земель привела к резкому сокращению в Казахстане сенокосных и пастбищных угодий и началу длительного кризиса традиционной отрасли сельского хозяйства республики - животнов

Билет80---------------------- Социально-экономическое развитие Казахстана в 1965-1985 гг.

В политической и экономической литературе годы 7-8-й пятилеток (1961-70гг.) выделялись как годы создания экономики развитого социа­лизма. В этот период продолжают во все возрастающих масштабах вов­лекаться в хозяйственный оборот высокоэффективные природные богат­ства Казахстана. Республика становится основной железорудной базой черной металлургии Урала и восточных районов СССР. Республика вы­ходит на первое место в СССР по добыче хромитовых руд, на третье - по добыче железных и марганцевых руд. К концу 8-й пятилетки была дос­тигнута полная обеспеченность коксующимися углями металлургичес­ких предприятий Южного Урала и Казахстана на базе Карагандинского угля. Развивается также сырьевая база цветной металлургии и химичес­кой промышленности.

Следует отметить добывающие отрасли и производства, разрабатыва­ющие недра (геология), извлекая минеральное сырье в его первичном виде, - наиболее капиталоемкие производства. Фондоемкость продукции этих отраслей втрое выше, чем в обрабатывающих отраслях промышленности.

Нельзя отрицать, что развитию обрабатывающих отраслей промыш­ленности совсем не уделялось внимания, не предпринимались меры по улучшению пропорции между добывающими и обрабатывающими от­раслями. Структура машиностроения в республике способствовала обес­печению средствами производства сырьевых отраслей промышленнос­ти. Опережающими темпами развивалось производство сельскохозяй­ственных машин и механизмов для горнорудной, химической и нефтяной промышленности. Между тем, затягивалось строительство нефтеперерабатывающих предприятий, почти не выпускались машины и оборудования для предприятий легкой и пищевой промышленности. Республика, имея богатейшие запасы сырьевых ресурсов, испытывала недостаток в товарах длительного пользования.

В 1960-70 гг. делаются попытки по повышению эффективности обще­ственного производства по расширению самостоятельности предприятий и их заинтересованности. Вводятся принципы отраслевого управления промышленностью.

В структуре валового общественного продукта в 1970 г. удельный вес про­мышленности составил 48%, сельского хозяйства - 23,7%, строительства - 15 2%, остальное приходилось на долю других отраслей народного хозяйства.

В аграрном секторе основное внимание уделялось развитию зерново­го производства и овцеводства. В 1970 г. на долю Казахстана приходи­лось 15% посевных площадей всех сельскохозяйственных культур, в том числе почти 27% пшеницы, более 22% поголовья овец и коз СССР.

В 1961-1970 гг. для освоения природных богатств Мангышлака были сооружены линии Макат-Бейнеу-Актау с продолжением до Жетыбая и Нового Озеня, завершено строительство линии Бейнеу-Кунград, Атырау- Астрахань. Построены тупиковые линии от Балхаша к медным рудам Саяка, от Караганды к полиметаллическим рудам Карагайлы, от Тараза к фосфоритам Каратау и Жанатаса.

Более ускоренное развитие получил автомобильный транспорт. За 1961 - 1970 гг. протяженность автодорог с твердым покрытием увеличилась в 3 раза. Освоение полуострова Мангышлак дает толчок развитию трубопро­водного транспорта. Действует нефтепровод Озень-Жетыбай-Актау с продолжением до Атырау и Самары, газопровод Жетыбай-Актау. В 1970 г. завершено строительство газопровода Бухара-Ташкент-Шымкент-Тараз- Бишкек-Алматы.

Протяженность речных путей в 1970 г. составляла 5,8 тыс. км. Около 85-90% всего грузооборота речного транспорта приходилось на долю реки Ертыс.

Следует отметить, что уже в годы 6-7-й пятилеток намечается сниже­ние темпов экономического развития СССР и союзных республик. В этих условиях предпринимается попытка реформировать экономику. Извест­на реформа 1965 г., суть которой сводилась: к укреплению отраслей промышленности образованием ряда новых министерств; совершенствованию планирования; укреплению хозяйственного расчета; повышению Роли экономических факторов и т.д.

На предприятиях создавались три фонда экономического стимулирования, фонд материального поощрения, фонд развития производства и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства В определенной мере усиливалась роль товарно-денежных отношений кредита и цен в развитии экономики.

Был взят курс на дальнейшее обобществление производства на осно­ве создания производственных объединений. В 1975 г. доля государственной собственности в основных фондах народного хозяйства составила 92,2%, личной собственности - 3%, колхозной - 2,9% и кооперативной. 1%. Растет объем капитальных вложений в народное хозяйство, наиболь­шая масса которой направлялась на освоение месторождений полезных ископаемых. Стали возрастать капиталоемкость и материалоемкость производства в республике.

Начиная с 9-й пятилетки экономический механизм реформы 1965 г. начинает давать сбой. Так, объем промышленного производства в 9-й пятилетке возрос на 42% против 56% в 8-й. Имело место снижение тем­пов роста производства и в других отраслях народного хозяйства.