Лига Наций

- Данный орган был создан по предложению американского президента Вудро Вильсона. Устав – 1 часть ВМД.

- Предполагалось, что ЛН будет открыта не только для держав-победительниц, но и для всех, признающих её Устав.

- Управляющий-совещательный орган – Генеральная Ассамблея Лиги Наций (каждая страна-член ЛН отправляла туда 3 представителей, имела 1 голос). ЛН управлялась Советом, куда входили США[11]/Великобритания/Франция/Япония/Италия. Именно эти гос-ва организовывали работу ЛН. Были и непостоянные члены – например. Бразилия или Испания, они менялись 1 раз в несколько лет.

- Предполагалось организовать штаб-квартиру (ее позже организуют в Женеве).

- 10 января 1920 г. – официальная дата основания ЛН, 15 ноября 1920 – 1-е заседание.

- Секретари Лиги Наций – Эрик Драммонд (1920-33, Англия), Жозеф Луи Авеноль (1933-1940, Франция), Шон Лестер (1940-46, Англия/Ирландия).

- Официальные языки ЛН: английский/французский/испанский.

- Наличие комитетной системы – создание в рамках ЛН множества комиссий и комитетов;

- Важно помнить – общих воинских контингентов у ЛН не было, предполагалась система политических/экономических санкций.

- Флага/символа у ЛН не было – был вариант с надписью на английском/французском и синей звездочкой, но он в массовое пр-во не пошел.

- Интересны цели ЛН – официально – благородная цель поддержания мира, но, с другой стороны – мира со всеми его проблемами по итогам 1МВ

- Основные положения Устава ЛН: гарантий суверенитета против военного нападения (10 статья, но нет отказа от войны как от средства решения проблем, нет определения агрессии, статья 15 – каждая страна делает то, что считает нужным в случае отсутствия согласия), процесс принятия решений наталкивался на liberum veto – каждая страна могла заблокировать любое позитивное решение (конфликт статей 5 и 11), вопрос о санкциях – только в случае признания состояния\ войны всеми членами ЛН[12].

- Генеральная Ассамблея созывалась 1 раз в год. В 1922 г. Совет ЛН возрос до 6 членов, созывался не менее 2 раз в год. Был Секретариат, назначавшийся Советом ЛН – здесь был диктат Англии и Франции. В итоге – две методики решения конфликтов: словесные увещевания и уход от их решения. В латинской Америке массово использовался второй метод. В итоге, ЛН – новое слово в МО, но эффекта – никакого.

4. Итоги войны для союзников Германии. Договоры победителей с Австрией, Венгрией, Болгарией и Турцией.

Необходимо помнить – договоры с союзниками Германии заключались по образцу ВМД. То есть, во всех договорах наличествовал текст Устава ЛН и положения о решении репарационной проблемы[13].

Австрия.

10 сентября 1919 г. в предместье Парижа Сен-Жермен-Ан-Ле был заключен Сен-Жерменский договор с Австрией (далее – СЖД). Подписывали временное пр-во и Карл Ренер.

Основные положения:

- Констатирование факта прекращения существования монархии Габсбургов и определения новых границ проживания австрийских немцев – район Дуная и Альпийских гор;

- Австрия признавала создание новых независимых гос-в и их границы;

- К Чехословакии отошли Богемия, Моравия, часть Силезии;

- К Италии отошли Южный Тироль, ряд областей Каринтии;

- Государство сербов/хорватов/словенцев получило Далмацию, часть Каринтии, Штирии и Западной Крайны;

- К Румынии отходила Буковина;

- 88 статья СЖД запрещала аншлюс;

- Вопрос репараций – в 1922 г. Австрия получила 20-леьнюю отсрочку платежей[14];

- Военные ограничения: ВС сократили до 30 тыс., запрет на тяжелое вооружение, передача союзникам Морского и Дунайского военных флотов;

Итог – Австрии было уготовано в новой Европе очень скромное место. Кстати, она стало мононациональным гос-вом (из 8 млн – 200 тыс. не немцы).

Болгария.

27 ноября 1919 г. в парижском пригороде Нейи-сюр-Сен был заключен мирный договор с Болагрией (Нейиский мирный договор, далее – НМД).

Основные положения:

- Болгария лишалась 11% довоенной территории;

- К Румынии отходила Южная Добруджа и ряд других народов с болгарским населением;

- К КСХС отходили 4 округа на границе Болгарии (население – преимущественно болгарское);

- Установление юрисдикции союзников над Западной Фракией[15];

- Болгарские репарации – 2,25 млрд. золотых франков на 37 лет;

- Военные ограничения: ВС – 20 тыс., 10 кораблей, запрет на тяжелое вооружение;

Итог – резкое ухудшение положение Болгарии.

Венгрия.

4 июня 1920 г. в Большом Трианонском дворце Версаля состоялось подписание договора с Венгрией (Трианонский договор, далее ТМД). Почему так поздно? Подавление революции в Венгрии.

Основные положения:

- Многие статьи совпадают с СЖД;

- Признание новых гос-в, граничащих с Венгрией;

- Территориальные потери Венгрии – 67% довоенной территории;

- К КСХС отходила Хорватия, Бачка, Западный Банат;

- К Румынии отошли Трансильвания (40% населения – венгры) и Восточный Банат;

- К Чехословакии отходили Словакия и Закарпатская Украина (последняя хотела воссоединиться с Советской Украиной);

- К Австрии отошел Бургенланд.

- Репарации – та же система, что и с Австрией;

- Военные ограничения: ВС-35 тыс.человек, система добровольной службы, флот – передавался союзникам/на уничтожение, тяжелое вооружение – запрещено;

Итог – рост реваншистских настроений в Венгрии.

Турция.

10 августа 1920 г. в Севре (предместье был заключен договор с Турцией. Турции Антанта навязала самый унизительный договор.

Основные положения:

- Турция лишилась арабских владений, части Передней Азии, Сирии, Ливана, обязалась признать королевство Хиджаз, утрачивала права на Судан;

Турция обязалась признать протекторат Франции над Тунисом/Марокко и Англии – над Египтом (+ английскую аннексию Кипра в 1914 г.);

- К Греции отходили Восточная Фракия с Адрианополем, европейский берег Дарданелл, Галлиполбский п-ов, г. Измир (Смирна), о-ва Имрос и Тенедос;

- К Италии отходили «права» на Ливию и Додеканезские о-ва;

- Турецко-армянский вопрос должен был решить президент США;

- От Турции отделялся Курдистан;

- Босфор и Дарданеллы объявлялись полностью открытыми проливами – для всех судов и всех флагов. Турецкая зона черноморских проливов – ДМЗ и под управлением т.н. «Комиссии проливов»;

- Восстановление режима капитуляций для иностранцев[16];

- Военные ограничения: ВС – 50 тыс., запрет на тяжелое вооружение, флот – 12 кораблей;

- Договор был ратифицирован султанским пр-вом (глава – Мехмед 6). Но все изменилось после успешной борьбы Мустафы Кемаля (в будущем – Ататюрка).

20 ноября 1922 – 24 июня 1923 – Лозаннская конференция. Два вопроса – новый мирный договор с Турцией и статус проливов. Турция возвратила власть над Восточной Фракией, Анатолией, Измиром и рядом других районов. Снят вопрос о самоопределении армян/курдов. Отмена режима капитуляций/привилегий иностранцам. Остальное – сохранили по Севрскому миру. Второй вопрос – проливы – решался даже при участии СССР. В основу лег английский проект. В мирное время – свободный проход с небольшими ограничениями по тоннажу и кол-ву судов. Во время войны через проливы могли проходить только корабли нейтральных стран. Зона проливов – ДМЗ (но турки сохранили право иметь в Стамбуле 12-тысячный гарнизон). Управление всей зоной проливов принадлежало Комиссии ЛН.

5. Вашингтонская конференция (1921-22). «Неформальная иерархия» великих держав в рамках системы и природа Версальского миропорядка.

В июне 1921 г. президент США Уоррен Хардинг и государственный секретарь Чарльз Хьюз предложили созвать международную конференцию по ограничению морских вооружений и регулированию дальневосточных проблем – они практически не затрагивались на Парижской мирной конференции. Вашингтонская конференция (далее – ВК) была призвана завершить процесс оформления новой системы МО. Почему новая система? США стремились получить в Дальневосточном регионе (далее – ДВР) преимущество, путем обеспечения главенствующего положения в Китае – при помощи доктрины «открытых дверей» и «равных возможностей». Главная преграда – Япония, - значит, резкое ухудшение отношений. У Японии – военно-морской договор с Англий 1902 г., договор – о союзе. Но союз устарел (был направлен против Германии/России ещё до 1МВ) + английские доминионы против (Новая Зеландия, Австралия и т.д.). Другая предпосылка – новая гонка морских вооружений. Основное морское вооружение – линейные корабли/линкоры/battleships. Отличительные признаки – длина до 150 м, 12/!4 дюймов – калибр главных орудий, 2000 человек экипажа. США – в марте 1916 г. начали новую программу стр-ва ВМФ, в 1919 – новая программа Вильсона (69 судов за 3 года). Великобритания – отказ от двухдержавного стандарта[17], новый принцип равенства английского ВМФ с флотом сильнейшей державы. Компенсация – владения базами (Карибский бассейн, Гибралтар, Суэцкий канал, Северное море). Япон6я – новая программа «8-8» (8 линкоров, 8 крейсеров, множество кораблей обеспечения) – как вызов США. Но флот – штука дорогая. Вот и решили добиться фиксированных ограничений и всем сэкономить. Почему США – автор конференции? Стремились «реабилитироваться» за «поражение» в Версале + республиканский изоляционизм – значит, поиск превосходства в традиционных для США регионах – Латинской Америке и, в меньшей степени – ДВР.

Открытие конференции – 11 ноября. Участники – США, Великобритания, Япония, Франция, Италия, Голландия, Бельгия, Португалия, Китай + 5 британских доминионов. 3 вопроса: взаимные гарантии неприкосновенности островов в Тихом Океане, ограничение морских вооружений, положение в ДВР и признание территориальной целостности/независимости Китая.

Основные документы конференции:

- «Договор 4 держав». Подписан 13 декабря 1921 г. Участники – США, Англия, Франция, Япония. 4 статьи договора – «Четверной тихоокеанский трактат» («Дальневосточная Антанта»). Соглашение юридически закрепляло статус-кво в Тихом океане и временное равновесие держав в ДВР. 4 статья договора аннулировала англо-японский союз 1902 г.

- «Договор 5 держав». Подписан 6 февраля 1922 г. Участники – США, Великобритания, Франция, Япония, Италия. Госсекретарь США Чарльз Хьюз выделил следующие предложения: сокращение числа линкоров, потолки предельного тоннажа (у США и Англии – самый высокий, 525000 тонн), запрет строительства кораблей, водоизмещением > 35 тыс. тонн[18]. Противоречия между США/Англией – последняя не хотела сокращать другие классы кораблей (они были нужны для связи различных уголков империи). Против сокращения подводного флота выступила Франция – его в итоге так и не сократили. Итог: соотношение 5(США) – 5 (Англия) – 3 (Япония) – 1,75 (Франция) – 1,75 (Франция) по тоннажу флотов (в цифрах – 525-525-315-175-175 тыс. тонн). Предельный тоннаж авианосцев – 135-135-81-61-61 тыс. тонн. Max водоизмещение линкора – 35 тыс. тонн. Статья 19 – запрет сооружения баз в Ц и З части Тихого океана (восточнее 110-го меридиана). США/Англия не могли строить базы на расстоянии менее 5 тыс. км от Японских островов (у Японии появилось новое преимущество).

- «Договор 9 держав». Подписан 6 февраля 1922 г. Участники – все вышеупомянутые державы, кроме доминионов. Основа – американский проект. Стороны обязались уважать неприкосновенность и территориальную целостность Китая. Принцип открытых дверей[19] и равных возможностей на китайской территории. Япония в 6 месяцев должна была очистить Шаньдун и вернуть Китаю ряд ж/д.

Итог конференции – сглаживание, но не устранение противоречий между великими державами. Особенно негодовала Япония – от «21 требовании» больше не вспоминал никто. Плюс ограничение флота и амбиций. Британия теряет позиции на море. Юридическое оформление нового расклада сил в ДВР. «Дальневосточная Антанта» - фикция, но новая система сложилась.

Версальско-вашингтонская система международных отношений (далее ВВС МО). Термин прижился. Обычно, говоря ВВС МО, подразумевается, что она существовала до 1939 г. Но есть ряд нюансов – например, ВВС МО к ряду стран не имеет особого отношения, у них договоры свои. В историографии ВВС МО рассматривают (как систему, разумеется), исходя из различных факторов:

- Е. В. Тарле. История дипломатии, М., 1945. Понятие «Система Версаля».

- Колобов/Соловьёва/Каменский. Колобов – автор книги «Международные отношения в 21 веке: новые лица, процессы, институты». Они выделяют две категории государственных противоречий – между победителями и между победителями/побеждёнными;

- Системная история МО под редакцией Богатурова;

Самые большие сложности со словом система. Возникает вопрос – как её понимать и трактовать? В отечественной историографии есть такая трактовка системы – проходит крупная европейская война и появляется понятие новой системы МО: Вестфальская, Тильзитская, Венская, Крымская и т.д. В западной историографии такой подход встречается реже. Нет единства понимания в слове система. Что такое система? И что такое смена системных состояний?

Есть научная мода на слово система. Мода на это слово привела к тому, что родился целый спектр значения слова «система». Неакадемическое понимание: система – это когда все и со всем связано. Термин ВВС МО, таким образом, не совсем корректен – он отражает только состояние системы (и может являться только системной моделью). Актуален вопрос о полярности. Есть около 20 трактовок понятия «система».

Подход историка Рэндалла – монография «Смертельное неравновесие». Трехполярный мир в описываемый период. Полюса – США/СССР/Нацистская Германия, типов систем – пять. Итог – необходимо знать определение системы (любое) и всегда быть готовым на него сослаться.

Понятие «система» подразумевает моделируемость и схематичность. И здесь необходимо рассмотреть достаточно примерную иерархию великих держав в рамках ВВС МО:

1. Великобритания. Держава-победительница, целая территория, самый мощный ВМФ, армия – 1,5 млн (после демобилизации – 500 тыс.). Колониальная империя.Только в Британской Индии жило 440 млн. человек – в 10 раз больше, чем на островах. Торговый флот хорошо пострадал, снизилась финансовая/производственная роль Англии, но фунт стерлингов – валюта золотого запаса, главный экономический центр мира – лондонское Сити.

2. Франция. Возвращение золотого стандарта франка, хорошая сухопутная армия, неплохой флот, развитие промышленности, сохранение/расширение колониальной империи. Но – территория страны очень пострадала от войны. Плюс – проблемы с ростом населения.

3. США. Страна была больше Англии и Франции, а по численности населения превосходила их в два раза. Экономический гигант – рост доли американского ВВП в мировом продукте. Но в военном и военно-политическом плане США намного уступали европейским державам. Армия – 165 тысяч, слабо боеспособна, в 1МВ воевала не очень[20].

4. Япония. Территориально страна потеряла только Циндао. Сильный флот, неплохая армия. Имеются заморские территории – Корея, Формоза, часть Китая. В целом – доминирование в регионе, оппонентов сильных нет. Развитие промышленности – 12% ВВП в год. Но – Япония полностью зависит от связей с окружающим миром, в самой стране нет ничего из ресурсов.

5. 5. Италия. Не очень великая держава. Приобрела по итогам войны очень немного. Но – есть относительно неплохая армия, развивается промышленность, 40 млн населения, есть база для хорошего рывка.

С Россией на тот момент особо не считались. По мнению Р. А. Сетова, страна обрела мощь только к 1933-34 г. (символический акт – приглашение Франции, отправленное СССР, с предложением вступить в ЛН в 1934 г.). Германия – её в 1926 г. тоже пригласили вступить в ЛН. Эти державы – вне ВВС МО. В итоге, их роль усиливается, а у ВВС МО – эрозия и распад к 1939 г.

Характер ВВС МО. Сочетание демократических элементов (см. 14 пунктов и их идеи) и консервативных – вроде сдерживания «большевистской России». Противоречия между победителями и победителями-побежденными. Неустойчивый баланс сил.

6.Репарационный вопрос и пути его решения в 1920-е гг.

Германия пользовалась тактикой «скрытого противодействия» для максимального нарушения условий ВМД. Сохранялась и совершенствовалась армия, почти полностью было сохранено военное пр-во.

Наиболее полно тактика «скрытого противодействия» проявилась в вопросе о репарациях.

На Парижской конференции января 1921 г. сумма платежей Германии была определена в 226 млрд. золотых марок. Германия согласилась выплатить сразу 30 при условии международного займа размером в 8. В результате страны-победители были недовольны и ввели войска в Германию – 8 марта 1921 г. был занят Дуйсбург, Дюссельдорф и речной порт Рупорт, на Рейне были установлены таможенные посты и немецкий экспорт был обложен 50% налогом.

Как итог был принят Лондонский репарационный план, разработанный на межсоюзнической конференции 5 мая 1921 г. (долг Германии определён в 132 млрд. золотых марок, срок платежа – 37 лет. Новые проценты для гос-в: Франция – 52%, Англия – 22%, Италия – 10%, остальные гос-ва (вместе взятые) – 16%). Немецкое пр-во его сначала одобрило, потом начало протестовать в связи с физической невозможностью выплаты этих средств. Ференбах подал в отставку, главой пр-ва стал пр-ль Партии Центра Йозеф Вирт, мин.ин.дел – член рук-ва Демократической партии, представитель концерна АЭГ Вальтер Ратенау. После долгих споров, репарации установили не в золотых франках, а в рейхсмарках[21], что несколько ослабляло германские обязательства. Французы первоначально требовали выдать сырья/оборудования/денег на сумму в 30 млрд золотых марок..Немцы заявили, что изъяли на 21 млрд., а французы – что всего лишь на 8. Германии пришлось уступить. В 1922 г. французы потребовали ещё репараций. В 1921 г. была установлена ориентировочная сумма – 5 млрд. золотых рейхсмарок в год. Германия лихорадочно ищет выход из кризиса. 16 апреля 1922 г. – Раппальский договор с СССР (режим благоприятствования, отказ от претензий, установление дип. отношений). 24 июня 1922 г. экстремистами был убит Ратенау – они были недовольны курсом на выплату платежей. 14 ноября 1922 г. в отставку уходит Вирт – канцлером стал пр-ль судоходной компании «Гапаг» Вильгельм Куно. Далее – Рурский кризис.

1924 г. – в Германии относительная стабилизация валюты. Затем принимается т.н. «план Дауэса», названный по имени американского банкира-промышленника, главы международной комиссии. Он французам дал понять, что при такой политике они не получат ничего. В результате Германии было решено предоставить первоначальный кредит размером в 800 млн. рейхсмарок и несколько более крупных кредитов. В Германии же следовало ввести новые налоги, приватизировать ж/д, ввести акцизы на пиво, табак, обувь и платить репарации из этого. Платежи – первые 4 года по 1 млрд. золотых рейхсмарок, с 1928/29 – по 2,5 млрд. Был снят ряд других ограничений с германской экономики. Теперь в неё можно было вкладывать любые инвестиции, Краткосрочных инвестиций было вложено на сумму в 6 млрд. марок, к 1929/30 – около 6 млрд., 70% из них – американские инвестиции. Вопрос – почему американцы решили в Германию вкладываться? Выгодно – большой процент банковского капитала (8%), высокое качество товаров, огромный промышленный потенциал (и очень маленькая заработная плата рабочего в промышленности – в 5 раз меньше, чем в США). В итоге инвестиции полились в химическую пром-ть, электротехника, лакокрасочная промышленность, станкостроительная пром-ть, даже автомобильная (GMC купила Opel в те тяжёлые времена).

В июне 1922 г. Международный комитет банкиров под председательством Дж. П. Моргана объявил о согласии предоставить Германии заём при условии уменьшения размера немецких репараций «до разумного предела». В октябре 1922 г. Веймарская республика была освобождена от платежей сроком на 8 месяцев. Тем не менее, последовала «нота Куно» - требование опять отсрочить платежи на 4 года и предоставить Германии крупные займы. В январе 1923 г. премьер-министр Франции Р. Пуанкаре выдвинул Германии в связи с этим ультиматум, не дождался ответа, и ввёл войска в Рурскую область 9 января 1923 г. Начался Рурский кризис. Кончился он 23 ноября 1923 г. – рабочие и пр-ли Рура и представители франко-бельгийской контрольной комиссии подписали соглашение, по которому возобновлялись поставки угля Франции, а Франция выводила войска из Рурской области. Репарационную проблему этот кризис особо не решил.

К 1929-1930 был утверждён новый план выплаты репарационных платежей для Германии. Он был назван по имени банкира, связанного с компанией «Дженерал Электрик» Янга. Была снижена общая сумма немецкого долга (со 132 млрд. золотых рейхсмарок до 113,9), срок выплаты растягивался до 59 лет, уменьшались ежегодные платежи (с 1931-34 – 1,65 млрд. рейхсмарок в год, дальше – по 2 млрд. на 30 лет. В остальные 22 года объём ежегодных репараций значительно уменьшался). Великая депрессия сорвала этот план.

Итог для Германии – она смогла сохранить себя. К концу 20-х ежегодный рост ВВП был не меньше 5% в год, к 1929 г. германская экономика вышла на довоенный уровень по основным сырьевым показателям. Она начала получать равноправные статусы в торговле (первый равноправный торговый договор – Рапалло, с СССР). Немецкие товары проникли даже на латиноамериканские рынки. К концу 1920-х Германия составляла 10% мирового промышленного пр-ва, доля в мировой торговле – 12%. Из планируемой суммы репараций – 132 млрд. долларов, потом – 113, 9 – было выплачено на самом деле около 10 млрд. золотых рейхсмарок. Репарации прекратили выплачивать в 1931 г., план Юнга официально был отменен в 1932 г.

7."Рурский кризис", "план Дауэса" и конференция в Локарно. Стабилизация системы международных отношений (1924-1931 гг.)

Про Рурский кризис и план Дауэса – см. предыдущий билет, всё расписано достаточно подробно.

МО в период 1924-1931.

Расстановка сил на международной арене. В 1920-е гг., несмотря на ряд очень значимых кризисов, система ВВС МО была развита и упрочена. Ведущие державы нашли точки соприкосновения. Другая черта эпохи – распространение идей пацифизма. Уникальность системы ВВС МО – все её участники стремились к сохранению статус-кво. Побежденные державы не обладали силой для реализации своих целей. Все требовали пацифизма – даже СССР. Но – существовал ряд скрытых противоречий, который зачастую скрывался под идеями пацифизма.

В 1929 г. уровень произ-ва от уровня 1913 г. в целом в мире составил 147%. Но распределение по гос-вам неравномерно:

- США – 172%

- Англия – 101%

- Франция – 143%

- Италия – 185%

- Япония – 330%

- Германия – 117%

- СССР – 115%

«Деловое участие» стран в мировом промышленном пр-ве (1929 г./1913 г.):

- США – 38%/30%

- Англия – 9%/13,6%

- Франция – 8%/8,4%

- Италия – 3%/2,5%

- Япония – 2,8%/1,3%

- Германия – 9,2%/11,8%

- СССР – 2,8%/3,6 % (Российская империя)

Таким образом, резко усилились позиции США (объем зарубежных инвестиций в целом – 28 млрд. $ к 1929 г.). США активно использовали стратегию «дипломатии доллара» - в результате, страна почти догнала зарубежные инвестиции Англии (в целом – 31 млрд. $). Претензии США на роль мирового арбитра пока ещё основывались только на экономическом могуществе. Военно-политическое влияние США на ВВС МО – крайне слабо.

Рост мощи Италии и Японии + рост их военных возможностей = подготовка базы для ревизии ВВС МО. Италия начала создавать «Великую Римскую Империю». Она подписала ряд договоров со своими будущими жертвами – Эфиопией, Албанией. Плюс договоры с Венгрией и Румынией. Япония строит планы завоевания Китая и Ю-В Азии, стремится выкинуть из региона США, но на большее не идёт. Рост мощи Германии, постепенное тайное улучшение рейхсвера. Плюс большая роль советского фактора – к 1929 г. западные державы начали относиться к СССР как к равному гос-ву. Итого – два узла противоречий: европейский (Англия-Франция-Германия) и дальневосточный (США-Англия-Япония).

Как было сказано выше, при описании плана Дауэса и плана Юнга – см. предыдущий билет.

Локарнская конференция и идеи разоружения. Меняются позиции – Франция отчетливо видит, что не может держать Германию исключительно репрессивными методами – поэтому она начинает пытаться заставить Германию соблюдать условия ВМД при помощи системы разумных компромиссов. Система французских договоров и «тыловых союзов» - с Чехословакией (1924), Румынией (1926), КСХС (1927), инициирование подписания союзного договора между Польшей и Румынией (1929). Третье направление французской внешней политики – т.н. «открытая дипломатия» («дипломатия конференций») и организация многочисленных конференций по разным вопросам. Французы выпустили ряд проектов по укреплению международной безопасности – их авторами стали Э. Эррио и А. Бриан. «Триптих Эррио» - арбитраж + безопасность + разоружение. Французы выдвинули предложения заключить межгосударственное соглашение «О мирном урегулировании международных конфликтов», 2 октября 1924 г. он был одобрен ЛН и получил название «Женевского протокола» (война – преступление; вышеупомянутая «формула Эррио» как базис МО в Европе, основные принципы договора – арбитраж, коллективные санкции, региональные соглашения). Первыми против выступили британские лейбористы. Потом ещё отказалась и Япония. В результате, протокол подписала только Франция.

Английская программа урегулирования базировалась на основе баланса сил. «Политика Великобритании в связи с положением в Европе», февраль 1925, автор – мин.ин.дел Остин Чемберлен: три лагеря (победители, побежденные, СССР – его надо было любой ценой вычеркнуть из системы МО в Европе), повторные гарантии ВМД, принятие Веймарской республики в ЛН. Документ решал сразу 3 задачи:

1) Интеграция Германии в сообщество гос-в Западной Европы;

2) Недопущение сближения СССР и Веймарской республики;

3) Гарантия восточных границ Франции от угрозы немецкого реваншизма;

Локарнская конференция. Основа – вышеупомянутый английский проект. Участники:

- Англия;

- Франция;

- Германия;

- Бельгия;

- Италия;

- Польша;

- Чехословакия;

Время проведения конференции: 5-16 октября 1925 г.

Практически сразу появились два противоборствующих блока: Франция (выступает за укрепление ВВС МО) и Англия/Германия (смягчение основных постановлений ВМД). Французы (и глава делегации Аристид Бриан) стремились гарантировать не только западные границы Германии, но и восточные. Франция уступила. Другое предложение – вводить французские войска в Рейнскую ДМЗ в случае германо-польской войны – тоже было заблокировано Штреземаном и Чемберленом.

Всего было подписано 9 важнейших документов. Локарнский «договор безопасности», он же Рейнский гарантийный пакт - Англия/Франция/Германия/Бельгия/Италия: сохранение статус-кво в Западной Европе, неприкосновенность франко-германской и германо-бельгийской границы, соблюдение положений о ДМЗ. Гаранты неприкосновенности западных границ – Англия/Италия. Спорные вопросы следовало решать при помощи арбитража. На востоке – нет гарантийных договоров Германии с Польшей/Чехословакией, есть только договоры о решении споров арбитражем. Укрепление системы совместных действий против агрессора (но теперь все зависит от Англии, что её хорошо ослабляло). Больше всего выиграли англичане. Возникает т.н. «дух Локарно» - стремление распространить принципы Локарно на отношения между другими государствами Европы: «Балканское Локарно» (Румыния, Югославия, Греция, Болгария, Венгрия), «Прибалтийское Локарно» (Польша, Финляндия, Литва, Латвия, Эстония), «Восточное Локарно» (Германия, Польша, прибалтийские гос-ва), «Среднеевропейское Локарно» (Польша, Чехословакия, Румыния, Югославия, Венгрия, Австрия), Практически все эти идеи неудачны – кроме того, что между участниками последнего проекта был заключен пакт об арбитраже спорных вопросов.

Для Франции Локарно стало ослаблением позиций и контроля над Германией. Начинается новый период – франко-германское сотрудничество на базе французских уступок. «Свидание в Туари», сентябрь 1926 г., переговоры мин.ин. дел Штреземана и Бриана. Обсуждались вопросы ослабления положений ВМД.

В сентябре 1926 г. Германия вошла в ЛН и получила место постоянного члена Совета. В итоге Советом начала управлять «Локарснкая камарилья» - Бриан, Чемберлен и Штреземан. Англия/Франция стремились упрочить ВВС МО, а Германия – подорвать её – отсюда и исходили все проблемы Локарно. Локарно было направлено против СССР – но не полностью.

Проблема разоружения. Стоит очень остро. Резкий рост кол-ва вооружений. Создание Подготовительной Комиссии к Всеобщей конференции по разоружению в составе ЛН. Сразу же появился советский проект – сначала хотели полное разоружение, потом – ВС больше 200 тыс. чел. сокращали на ½, 40-200 – на 1/3, меньше 40 – на 1/4. Проект отвергли. В декабре 1930 г. был выработан Проект конвенции о разоружении, но он оказался крайне неэффективным. Июль 1925 г. – подписание Женевского протокола о запрещении применения на войне газов и бактериологического оружия, протокол действует с 1928 г. до сих пор. 22 июня 1930 г. был заключен новый Лондонский морской договор между Англией, США и Японией. Суммарный тоннаж в категориях крейсеров/эсминцев/подводных лодок равнялся соответственно 541,7-526,2-367,05 тыс. тонн.

ЛН имела и ряд других комитетов – Международная организация труда/здравоохранения, Комитет по контролю за торговлей опиумом, Комитет интеллектуального сотрудничества. ЛН не очень эффективно решала все актуальные проблемы. В 1920-е у ЛН было три типа арбитража: 1) разрешение проблемы в пользу великих держав/их союзниц; 2) отказ от посреднических услуг; 3) письменные/Устные увещевания агрессора. Первый метод применялся в ходе англо-турецкого спора из-за региона Мосула. В 1918 г. его оккупировала Англия и отняла у Турции, присоединив его к Ираку. В 1924 г. в Брюсселе на заседаниях ЛН вопрос был поднят снова. Была установлена новая ирако-турецкая граница – т.н. «Брюссельская линия», Мосул оставался у Ирака. Это решение было подтверждено Советом Лиги в 1926 году. Второй метод применялся в решении проблем в Азии и Латинской Америке. Третий метод применялся везде и наиболее часто.

Кульминационная точка – Пакт об отказе от войны как от средства ведения политики. В апреле 1927 г. Бриан предложил его проект США. Госсекретарь Фрэнк Келлог его поддержал. 27 августа 1928 в Париже был подписан пакт Бриана-Келлога. До 1938 г. к нему присоединилось 63 гос-ва, в т.ч. и СССР. В сентябре 1929 г. на 10 Юбилейной ассамблее Лиги Наций Бриан предложил объединить европейские гос-ва в единый союз – «Пан-Европу». Май 1930 – «Меморандум об организации режима Федеративного европейского союза». Ликвидация пошлин, общий рынок товаров и т.д. Подписанием пакта Бриана-Келлога и крушением идей европейской интеграции завершилась «эра пацифизма».

Дальневосточный регион. О нём – кратко. Здесь основа – Вашингтонские договоры. Главная цель США – не расчленить Китай, а, напротив, сохранить его единым в условиях полного экономического (а, возможно, и политического господства) США. Но масштабы проникновения американского капитала в регион не очень велики: в 1929 г. Англия имела в Китае 1190 млн. долларов инвестиций, Япония – 1140, США – всего 130 США сделали ставку на Гоминьдан и Чан Кай-ши, признав его первыми в июле 1928 г. Англия в регионе пыталась сохранить свое влияние и доминирование (которое уже было достигнуто), хотя на словах поддерживала доктрину «открытых дверей». Япония – она требует ревизии ВМД и стремится максимально прочно закрепиться в регионе. Японцы стремились сохранить и приумножить сферы влияния в Китае с целью полностью овладеть им. Почему? Японии нужен был рынок сбыта для её товаров, причем замкнутый, дабы не было конкуренции несовершенным японским товарам. Поэтому Япония противостояла доктрине «открытых дверей». В самой Японии в 1920-е г. две тенденции: умеренная (приспособление к Вашингтонской системе) и экспансионистского. Первая тенденция – «негативная дипломатия К. Сидэхары».Коммерциализм (приоритет экономики во внешней политике)/интернационализм (участие в работе ЛН)/»негативная политика» по отношению к Китаю (отказ от захвата территорий, только экономическое доминирование). Свидетельство второго направления – т.н. «Меморандум Танаки»[22], 1927 г. Потом – ссора из-за Гоминьдана. Штатам он нравится, Англии – не очень, Японии – совсем не нравится. В итоге – серьезное ослабление ВВС МО в ДВР к 1929 г.

8. Революции в Австрии и Венгрии и их результаты. Советская республика в Венгрии.

Революция в Австрии. Событие важное для страны, для Европы – не очень. К концу 1 МВ её положение было невероятно тяжёлым. Положительное событие только одно – поражение под Капоретто. Империя рушилась. Объявили о независимости Чехия и Словакия, в начале октября 1918 г. началось формирование КСХС, Венгрия пошла этим же путём. Власть императора Карла 1 не могла изменить ситуацию в Империи. Революционные события в Австрии начались в конце октября. 14 октября 1918 г. началась всеобщая забастовка в Праге, требования участников – создание независимого чешского гос-ва. 16 октября Карл 1 издал указ о преобразовании монархии в федеративное гос-во, учитывающее право каждой нации на самоопределение. Но было уже несколько поздно. 30-31 октября 1918 г. – основные события. Они привели к революции. Её итог – падение монархии Габсбургов в ходе политической забастовки в Вене. На авансцену политической жизни вышли социал-демократы – во главе с Карлом Реннером, Отто Бауэром и Фридрихом Адлером – и это было главной особенностью революции в Австрии. Реннер возглавил переходную власть. С его участием 11 ноября император подписал документ – не отречение, но близкое к нему («…я отказываюсь от участия в государственных делах»). Было провозглашено создание республики Немецкой Австрии, которую планировалось включить в качестве составной части в будущее германское гос-во. Временный Государственный совет. Здесь необходимо отметить, что австрийские социал-демократы не раскололись, как СДПГ. Они сохранили единство – в основном, благодаря специфической идеологии партии, которая соединяла веру в демократический путь к социализму с готовностью возглавить захват власти пролетариатом, если буржуазные партии покинут почву парламентаризма. Попытки Реннера реанимировать империю как федерацию успеха не имели – в результате, в Австрии остались только коронные земли Габсбургов. Страну наводнил поток немецких беженцев со всей бывшей империи. Экономика испытывает проблемы из-за нехватки угля и разрыва традиционных связей. Христианско-социальная партия, которая представляла интересы крестьян, не давала возможности провести радикальные преобразования в городе. Пр-во сосредоточило внимание на борьбе с голодом и выработке договоров с державами-победительницами. 16 февраля 1919 прошли первые выборы – социал-демократы в парламенте из 150 мест получили 72. Вторая по численности партия – Христианско-социальная – оказалась в меньшинстве. Преобразование – 8-часовой рабочий день, ФЗК. Но – ч/с не отменена. Революция была не социалистической. Христианские демократы и коммунисты были против социалистов – но в государственных делах участие они принимали. 1919 и 1920 – тяжёлые годы. Австрия была теперь маленькой страной с населением в 6 миллионов человек. Сен-Жерменский договор (австрийцы называли его Государственным договором, подчеркивая, что Австрия подписывала его не как участник 1МВ). Существовал и Рабочий совет Австрии как орган представительства классовых интересов. Проблемы в народном хоз-ве – тяжелая конверсия, плохо со снабжением продовольствием (крестьяне отказывались возить продукты в город, т.к. инфляция). В страну вернулось 0,5 млн. солдат с фронта, готовились вернуться военнопленные. Высокий уровень безработицы. На дрова вырубали даже Венский лес. 3 ноября 1918 г. была создана Коммунистическая партия Австрии, но она успеха не имела. В итоге после 1920 г. социал-демократы власть утратили. Доминирующей политической партия стала Христианская социальная партия. Её лидер – католический прелат Игнац Зейпель. Спасти страну помогли иностранные займы, отказ от любых форм взаимодействия с Германией, соблюдение Сен-Жерменского договора. В результате союзники дали заём в 650 млн. австрийских шиллингов. 1 октября 1920 г. была принята конституция, которая закрепила курс социал-демократов на укрепление буржуазно-демократической республики.

Революция в Венгрии. Революция в Венгрии началась в конце октября-начале ноября 1918 г. Какие-то черты сближали Венгрию с Австрией – резкий подъём левых сил (при отсутствии активности со стороны других партий), требования свержения монархии. Всё началось в конце октября. В ноябре монархия пала. Образовался временный Государственный совет во главе с представителем старой аристократии графом Каройи, который провозгласил Венгерскую республику 16 ноября. Ориентир – Австрия. 16 ноября Венгрия была провозглашена республикой. Подъём левых сил. Коммунистическая партия Венгрии - идея революции по советскому образцу, она образована 24 ноября 1918 г., лидер – Бела Кун. В Венгрии (в отличие от Австрии) коммунисты оказались сильнее. Они объединились с социалистами 21 марта 1919 года и создали единую социалистическую партию Венгрии. Затем они захватили ключевые посты во временной власти, принудили Каройи подать в отставку, главой нового правительства стал Шандор Гарбай. В Венгрии провозгласили советскую республику, которая просуществовала 133 дня – до августа 1919 г. В пр-ве были российские коммунисты – самый известны из них – Бела Кун. Советская республика провозгласила все мероприятия по образцу Советской России: Красная армия, национализация предприятий и земли, банков, транспорта, совет народного хозяйства (его возглавил будущий известный академик Евгений Варга),8-часовой рабочий день, минимум зарплаты, система социального снабжения и т.д. В июне 1919 – съезд Советов. Он установил диктатуру пролетариата и прочие советские прелести, включая классовый раскол. В июне 1919 г. Венгерская Красная Армия начала наступление в Словакии. 16 июня 1919 г. была создана словацкая Советская Республика. У новой республики была масса врагов. Антанта выступила против республики, социал-демократы поддержали откат на предыдущие позиции до советской республики. В результате 1 августа 1919 г. румынские войска вошли в Будапешт. Победители решились на военную интервенцию. Метод был эффективный. Главную роль сыграли румынские войска. Развился диктаторский режим во главе с адмиралом (у сухопутной Венгрии!!!) Миклошем Хорти. Именно он смог обеспечить какую-нибудь относительную стабильность. Хорти стал регентом – местоблюстителем престола (???!!!!! Вот так!). Развитие Венгрии – такие же сложности, как у Австрии. Легче то, что не было репараций. Страна осталась аграрно-индустриальной. В Венгрии определённую роль сыграли нацисты. Здесь партия именовалась Партией Национальной Воли (иначе – партией скрещённых стрел), лидером был Ф. Салаши. Общая идеология – Хорти был протестантом (в католической Венгрии). Но тем не менее, он смог найти путь компромисса с католической церковью. Национал-христианская доктрина. Золотым периодом для Венгрии считался конец 18 века. Судьба Венгрии оказалась печальной.

Итог. Европейские революции 1918-1919 не вышли за буржуазно-демократические рамки, хотя их движущая сила – рабочие партии. Ставка социал-демократов на достижение компромисса со старой элитой ограничила возможности революций. Расширение круга избирателей не означало улучшение их материального положения. Объединение на реваншистской основе чиновничества/генералитета/высшей бюрократии -> возникает угроза развития реваншистских настроений.

9. Ноябрьская революция 1918 г. в Германии: причины, характер, основные этапы

Причины: внутреннее положение Германии к 1918 г. достигло критической отметки. Огромные потери на фронте, голод в тылу, огромный уровень работ – все эти факторы расшатывали императорскую власть, которая становилась очень похожей на военную диктатуру. «Гражданский мир» 1914 г. изменился на массовые выступления 1918 г. Начались массовые выступления с требованиями завершить войну и демократизировать страну. Германия до этого состояла из 22 земель (княжеств), ограниченное избирательное право, очень много чрезвычайных законов. Экономику Германии спасло только ограбление России, Украины и Румынии. Большая роль социал-демократов – у них было две партии (СДПГ – участники 2 интернационала и НСДПГ – новая партия. Лидер СДПГ – Фридрих Эберт, теоретики – Карл Кауцкий и Рудольф Гильфердинг, лидер НСДПГ – Эдуард Бернштейн и Генрих Гаузе). Раскол взглядов социал-демократов: лидеры правого крыла СДПГ – Аридрих Эберт, Филипп Шейдеман, Карл Легин – выступили против революционного варианта. У них – есть требования всеобщих выборов, но нет требования свержения монархии, центристы СДПГ – Гуго Гаазе, Карл Каутский, Рудольф Гильфердинг – выступили за крупные демократические преобразования и свержение республики. НСДПГ – отколовшееся центрально-левое крыло СДПГ. В его состав вошли группа «Спартак» (Карл Либкнехт, Роза Люксембург). Ориентация на революцию по русскому образцу.

Этапы и характер революции: Необходимо помнить, что революция началась снизу. 3 октября 1918 г. кайзер поручил формирование нового пр-ва принцу Максу Баденскому, известному либералу. В его состав вошли два представителя СДПГ – Филипп Шейдеман и Густав Бауэр. Провозгласили реформу монархии в конституционную. Но – эффекта никакого.

1) Начало восстания – 26-27 октября 1918 г. Флот открытого моря, который получил приказ адмирала Шеера выйти на рейд, отказался повиноваться. В итоге – 3 ноября 1918 г. начались волнения в гавани Гамбурга и Любеке, потом перекинулось на сухопутные гарнизоны на севере Германии. Создавались Советы рабочих и солдатских депутатов (по образцу российских), их реформы: снабжение, обеспечение продовольственного снабжения, демобилизация воинских частей. 9 ноября 1918 г. кайзер бежал в Голландию. Германия в этот же день была объявлена республикой[23]. Кончилось всё тем, что Макс Баденский, заручившись поддержкой военных, сказал канцлеру, что нужно потребовать отречения императора с целью избежать потрясения. Канцлер передал власть Фридриху Эберту и социал-демократам, которые получили власть легальным путём. Негативное отношение руководства СДПГ к Советам.

2) Создание институтов управления новой Германии – 10 ноября 1918 г. был создан Совет народных уполномоченных, в который вошли представители СДПГ и НСДПГ примерно в равной пропорции (6/6 + 12 беспартийных). Его возглавил Герберт Гаазе. В исполком вошли и солдатские депутаты. Было решено сначала провести самые необходимые реформы и заключить перемирие с союзниками + решение вопроса о статусе государства. Германию объявили республикой. Приняли решение о создании временного пр-ва Германии – Совета народных уполномоченных (СНУ): 3 от СДПГ (Ф. Эберт, Ф. Шейдеман и О. Ландсберг) и 3 от НСДПГ (Г. Гаазе, В. Дитман и Э. Барт), сопредседатели – Ф. Эберт и Г. Гаазе, глава (фактически) – Эберт. Лидер левого крыла (Н)СДПГ – «Союза Спартака» – Карл Либкнехт – объявил Германию социалистической республикой. Объявил о реформах, но без коренных изменений, как в России. Весь старый государственный аппарат был сохранён. В ноябре договорились о компромиссе между германскими профсоюзами и социалистическим движением. Вопрос – будет ли Германия советской республикой? Был назначен Всегерманский съезд советов. Решение о советской республике принято не было. СНУ – «оформление банкротства старого режима».

3) Развитие преобразований. У нового режима – нет серьезной опоры, поэтому меры – частичные. 15 ноября 1918 – представитель крупнейших германских корпораций Гуго Стиннес и К. Легин подписали соглашение, по которому профсоюзы теперь представляли официально интересы рабочих и с ними можно было иметь дело. «Комиссия по социализации пром-ти» - пришла к выводу, что это делать пока рано. Пр-во призвало рабочих сложить оружие. Постепенное снижение роли советов. Группа левых независимцев – Р. Мюллер, Э. Деймиг, Г. Ледебур – боролись против этой линии. Поддерживали курс на созыв Национального собрания. У них – идея «3 пути» - сочетание парламентаризма и Советов. «Союз Спартака» - революция против буржуазии, но он очень непопулярен. 30 декабря 1918-1 января 1919 – съезд КПГ: провозглашение Германии республикой, требование передачи власти советам, популистские лозунги. Но – никакого эффекта. 16-21 декабря 1918 – 1 Всегерманский съезд Советов. СДПГ – лидеры. Они пошли на ряд уступок – демократизация армии, лозунги социализации. Но – этот съезд Советов одобрил СНУ как центральное пр-во, назначил выборы НС на 19 января 1919 г. В канун Рождества были подавлены выступления Народной морской дивизии в Берлине. В ответ 29 декабря 1919 г. представители СДПГ вышли из пр-ва. 4 января – отставка шефа берлинской полиции Эйхгорна, начало волнений в Берлине. 15 января 1919 г. восстание подавили части центрального пр-ва (их возглавил начальник военных дел СНУ Густав Носке[24]), Карл Либкнехт и Роза Люксембург были убиты.

4) Соперничество между Советом народных уполномоченных и «Союзом Спартака». Баварская Советская республика - 16 января 1919 г. предстояло выбрать новый верховный орган власти. Левые группы – радикалы и Союз Спартака, восхищённые Советской Россией, стремились объявить Германию Советской республикой. Борьба шла между левыми и ультралевыми. 31 декабря 1918 г. возникла Коммунистическая партия Германии во главе с Карлом Либкнехтом, Розой Люксембург, Кларой Цеткин. Был создан революционный комитет (с независимцами) – его возглавил Карл Либкнехт. Они попытались захватить власть в Берлине. Социал-демократам пришлось применить силу. Новый военный министр – Густав Носке – взял на себя эту функцию. В Берлин были стянуты верные пр-ву войска + новое объединение фронтовиков «ФрайКор» («Свободный корпус»). Восстание коммунистов в Берлине было подавлено. Либкнехта убили, потом убили Розу Люксембург. Подавление восстания коммунистов не закончило революцию. Февраль-март 1919 г,. – ряд стачек и восстаний в Рейнско-Вестфальской области и в Берлине. Вплоть до конца апреля 1919 г. были попытки захвата власти. В январе прошли выборы в новый орган власти – Учредительное собрание. И тут явился новый поворот. В течение декабря – начале января возродились старые и новые партии правого и центристского толка. Именно они получили большинство голосов на выборе в УС (почти 55%). Возродилась Христианско-демократическая партия (она же – Партия Центра, лидер – Йозеф Вирт и Матиас Эрнцбергер). Сельские массы в Германии в революции почти не участвовали. Демократическая партия Германии – ГДП, лидер (недолго) – Ф. Науман, национал-либералы создали Германскую Народную Партию, лидер – Густав Штреземан. Совсем правой была Немецкая Национальная Народная Партия, лидером был Альфред Гугенберг. Иными словами, социал-демократам противостояла значительная коалиция центра и правых. Социал-демократы пошли на союз с Центром. Блок получил название Веймарская коалиция (СДПГ + ГДП + Центр). Они могли рассчитывать на 70% голосов. Почему Веймарская? Заседания УС были перенесены в Веймар (городок в Тюрингии). 11 февраля 1919 г. Фридрих Эберт был избран временным президентом республики. Канцлером был Густав Бауэр. Конституция – это был очень инновационный для Германии проект. Основные итоги революции – крушение монархии и появление многих проблем. 13 апреля – 3 мая 1919 г. – Баварская советская республика (глава – Ойген Левине). Подавлена отрядами «ФрайКора». 11 августа 1919 г. была провозглашена Веймарская республика, что логически завершило революцию.

10. Итоги революции в Германии. Веймарская конституция, её основные положения.

Об итогах революции – см. вопрос выше. 19 января 1919 г. – выборы в НС. 36,8 млн избирателей. У СДПГ – 11,5 млн/165 мандатов, НСДПГ – 2,3/22 мандата. Самые успешные из буржуазных партий – партия Центра (6/91), Демократическая партия (5,6/75), националисты (3,1/44), Народная партия (1,3/19). Всего буржуазные партии получили 54,5% голосов.

Конституция Веймарской республики. С осени 1919 г. Германия стала абсолютно новым гос-вом. Необходимо отметить, что абсолютного большинства конституция при голосовании не получила. Гуго Пройс. Новая правовая концепция – есть понятие народного единства (суверенитет и единство германского народа, который сам образует и дарует себе власть). Государственная власть перестала быть династической – носителями власти были законно избранные органы. Новое понятие слова «держава». Верхней палатой парламента стал рейхсрат, нижней палатой – рейхстаг. Расширялись права правительств 17 земель. Внешняя политика/торговля/таможня/оборона/почта и телеграф – прерогатива центральной власти. Берлинские законы превалировали над законами ландтагов. На федеральном уровне регулировались торговля, государственная собственность, государственный сектор. Единое уголовное и гражданское право. Расширение гражданских прав – с 20 лет все немцы и немки были избирателями, сами могли быть избранными с 25. С 30 лет германские граждане могли баллотироваться на пост президента. В стране оказалось в результате 42 миллиона избирателей.

Веймарская республика (официально она называлась Германской империей) была парламентской республикой. Президент – глава гос-ва, руководитель внешней политики, ВГК, заключал военные союзы, имел право на наложение суспенсивного вето[25], назначал всех высших государственных чиновников (включая канцлера) и военных. Он имел право назначить общенародный референдум. Имел право на роспуск рейхстага (но – не более 1 раза по 1 поводу). 48 статья – президент мог объявлять ЧП в стране. Управление страной шло президентскими декретами. Президент имел право применять войска внутри страны. Он избирался всенародным голосованием на 7 лет. Полномочия парламента – избирался на 4 года, законодательная инициатива[26]. Страна разбита на избирательные округа. В рейхстаге – 500 депутатов. Рейхсрат согласовывал законы, которые прошли рейхстаг. Рейхсрат также регулировал соответствие федеральных и местных законов. Нижняя палата набиралась по пропорциональному принципу голосованием. Рейхсрат – 68 человек, по избранию от земель, 1 человек избирался от 700 тыс. избирателей и 1 млн. человек. Если были земли, где жило < 1 млн. человек, крупные земли делились местами (Пруссия могла выделить 26 депутатов, а имела 14, несмотря 40 млн. населения).

В Конституции был зафиксирован ряд прав – равенство перед законом всех немцев, равенство иноязычных меньшинств[27], неприкосновенность личности/жилища, тайна переписки, свобода образований/союзов/объединений, свобода слова, возможность немедленного опротестования ареста, отделение церкви от государство и равенство всех конфессий в Германии. Важное новшество – 153 статья: позиция по охране частной собственности. Есть оговорка о возможной национализации за выкуп или принудительной национализации в чрезвычайных условиях. Включалась возможность государственного сектора. Поставлены цели развития гос-ва: социальная ответственность гос-ва (каждая семья должна была быть обеспечена жилищем, домашним очагом, работой, социальной поддержкой для нетрудоспособных членов семьи в виде пенсионного обеспечения). Есть право на труд/профсоюзы/заключение коллективных договоров от профсоюзов и предпринимателей. В этом плане Веймарская конституция была очень прогрессивным документом.

Но – стоял вопрос: а как все это выполнять? Были и монархисты, и противники этой конституции. Но главный противник – состояние германской экономики, оно плачевное.

11. Особенности социально-экономического и политического развития Германии в 1919-1923 гг. Политические партии Германии в начале 1920-х годов.

Политическая борьба после принятия Веймарской Конституции. После принятия Веймарской конституции (ВК) – упрочение положения. Небольшой промышленный подъём – но обстановка, в целом, удручающая. Плюс ВМД. В этих условиях и развернулась борьба сторонников/противников Веймарской демократии (ВД[28]).

Итак, по партиям:

Сторонники ВД: - Социал-демократическая партия Германии (СДПГ). Идея достижения социализма мирным, эволюционным путём;

- Демократическая партия Германии. Сохранение свободы частного предпринимательства + необходимость политики либерального реформизма в «буржуазном» ключе;

- Партия Центра. То же самое, но с упором на сохранение «традиционных германских ценностей».

Противники ВД: - Народная партия. Умеренно-консервативные взгляды;

- Национальная народная партия. Правоконсервативные взгляды. Отказ от сотрудничества с СДПГ, ограничение демократии (или – восстановление монархии), отмена уступок рабочим, саботаж ВМД.

- Экстремистские группировки фашистского[29] толка. Они в начале 1919 г. объединились в Немецкую рабочую партию, которая в 1920 г. начала называться Национал-социалистическая немецкая рабочая партия (НСДАП). В сентябре 1919 г. в неё вступил Адольф Гитлер. У партии была газета «Фёлькишер беобахтер»[30] и свои боевые отряды – штурмовики[31]. В феврале 1920 г. были приняты «25 пунктов НСДАП»: отмена ВМД, объединение всех немцев в Великую Германию, изгнание инородцев (в первую очередь – евреев и цыган), отмена нетрудовых доходов, национализация крупных трестов, запрет спекуляции землей, сдача крупных универмагов в аренду мелким торговцам. Создатели программы говорили, что для осуществления всего этого было необходимо сделать сильную центральную власть на принципе фюрерства в противовес парламентаризму. Разумеется, было неприятие всех других партий.

Различные правые силы постепенно начали готовить переворот. Его возглавили Вольфганг Капп и командующий Берлинским военным округом (ВО) генерал Лютвиц. 10 марта 1920 г. Лютвиц вручил Эберту меморандум с требованием прекратить сокращение армии, распустить рейхстаг, провести новые выборы президента. Эберт отказался и приказал арестовать Лютвица, на что начальник ГШ рейхсвера Ганс фон Сект ответил, что не сделает этого. 13 марта в Берлин вошла главная ударная сила сторонников путча – морская бригада Г. Эрхарда[32]. Было объявлено о создании нового пр-ва во главе с Каппом, роспуске НС, введении в стране осадного положения. Президент Эберт и канцлер Бауэр сбежали из Берлина. Они спровоцировали всеобщую забастовку (бастовало по всей стране 12 млн. человек). В результате путч провалился – уже 17 марта Капп и Лютвиц бежали из страны. Однако в Руре путч продолжился – там же начали действовать коммунистические элементы[33]. В апреле 1920 г. фрейкора подавил и этот мятеж.

6 июня 1920 г. были проведены первые выборы в рейхстаг. Веймарская коалиция потерпела страшное поражение. СДПГ набрала 6 млн голосов, НСДПГ – 4,9, Народная и Национальная партия получили около 4 млн. В итоге веймарцы заняли 205 мест из 452. СДПГ ушла в оппозицию – главой пр-ва стал представитель партии Центра Константин Ференбах, в пр-во вошли также представители Национальной и Народной партий. НСДПГ резко полевела – начались идеи об объединении с КПГ, большинство высказалось за это на съезде партии в октябре 1920 г. Коммунисты еще надеялись установить свою власть в Германии – в марте 1921 г. рабочие Средней Германии, в районе Мансфельда (Саксония) отказались подчиниться полиции и прекратить стачку. Выступление поддержано не было.

1922 – два крупных политических убийства, которые совершили правые круги – Маттиас Эрцбергер[34] и Вальтера Раттенау[35].

К осени 1923 г. (после Рурского кризиса, о нем – см. выше), Веймарское пр-во испытывало не лучшие времена. Активизировалась КПГ. В 1922 г. она перешла к тактике единого рабочего фронта. Осенью 1922 г. она добилась успеха на выборах в Саксонии и Тюрингии. На съезде в январе-феврале 1923 г. было принято решение создать пр-во из социал-демократов и коммунистов. Но ультралевые руководители берлинской организации КПГ Рут Фишер и Аркадий Мыслов оспаривали это решение и требовали пролетарской диктатуры. 10 октября 1923 г. было объявлено о создании рабочего пр-ва Саксонии во главе с левым социал-демократом Эрихом Цейгнером. В него вошли ряд членов КПГ во главе с Георгом Брандлером. Похожее пр-во вскоре было создано и в Тюрингии. Попытка создания Рейнского гос-ва.

Центральное пр-во Германии отреагировало отрицательно. Начался ввод войск. 21 октября 1923 г. в Хемнице была созвана конференция заводских организаций. Армия постепенно подавила эти выступления.КПГ отменило решение о всеобщей забастовке и вооруженном восстании, но оно не успело дойти до Гамбурга. 23 октября 1923 г. Э. Тельман поднял рабочее восстание в Гамбурге – оно было вскоре подавлено.

В начале ноября пр-во Штреземана столкнулось с новой угрозой неповиновения – на сей раз в Баварии активизировались националистические элементы, которые поддерживал генеральный комиссар Баварии Густав фон Кар. 8-9 ноября 1923 г. – «пивной путч» НСДАП, неудача, временное запрещение деятельности этой партии.

Штреземан попытался стабилизировать финансы. 15 ноября 1923 г. – выпуск т.н. рентной марки, был создан новый институт по эмиссии денег – Рентный банк. Германское хоз-во размером в 3,2 млрд. марок было обложено налогами и сборами. 1 рентная марка = 1 золотая довоенная марка и 1 триллион бумажных марок. Сокращение государственных расходов (особенно на социальные нужды), отменен 8-часовой рабочий день. Протест социал-демократов – отставка Штреземана. Новый канцлер – лидер партии Центра Вильгельм Маркс, Штреземан – мин.ин.дел. Новый курс – на экономическое и финансовое оздоровление страны. Но было временно введено чрезвычайное положение.

Экономическое положение в Германии в 1919-1923. Гиперинфляция:

- в ноябре 1918 за 1 доллар США давали 4 рейхсмарки;

- к началу 1919 – 1/10

- к концу 1919 – 1/48

- начало 1921 – 1/400

-1922 – 1/7500

- начало 1923 – 1/21

- середина 1923 – 1/150000[36]

- ноябрь 1923 – 1/ 4 млрд

А дальше счёт пошел на триллионы. Деньги перестали выполнять функцию обмена. Их попросту не успевали печатать 300 (!!!) фабрик. Основное содержание экономики – проблема репараций. Рурский кризис. Только реформа конца 1923-1924 г. (финансовая реформа Лютера-Маркса)вывела страну из катастрофического положения. Что было сделано? Было предложение создать формально независимый(но, на самом деле – под контролем гос-ва) банк, который будет выпускать валюту – не под залог золота, а под залог материальных ценностей[37]. В итоге пересчитали новые налоги, гос-ву выделили кредит в 1,2 млрд. марок. Рентные бумаги – ценные бумаги. Триллион старых марок менялся на одну новую. 20 марок давали за 1 фунт стерлингов, 4 марки – за доллар. Это принесло свои плоды.

На выборах 4 мая 1924 г. резко упала популярность, НСДПГ была распущена до этого. У них теперь 84 депутата, рост популярности КПГ – у них депутатов 62, Национальная народная партия добилась на этих выборах особого успеха. 1924 –после бойкота правых партий Маркс был вынужден представить старое пр-во как новое. Декабрьские выборы 1924 г. проходили в более приятной экономической обстановке. СДПГ стремилась всем доказать свою правильность. Теория «организованного капитализма» Рудольфа Гильфердинга: процесс дальнейшего накопления капитала и развития капитализма трактовался как «замена капиталистического принципа свободной конкуренции социалистическим принципом планомерного пр-ва». Утверждалось, что капиталистическое пр-во достигло пика, и единственное, что отличает капитализм от социализма – господство олигархии. Другая концепция – «хозяйственная демократия» - система сотрудничества предпринимателей и рабочих через систему профсоюзов, советов, договоров и т.д. 1925 – новая Гейдельбергская программа. В итоге в декабре 1924 г. СДПГ одержала победу и стала крупнейшей партией рейхстага. Коммунисты потерпели серьёзное поражение. Буржуазные партии Германии вместе набрали прилично – больше, чем СДПГ. В этот раз правые дали согласие на участие в коалиционном пр-ве. 15 декабря было сформировано коалиционное пр-во под руководством Ханса Лютера. Это был единственный рейхстаг, отработавший полный срок – с 1924 по 1928 г. В 1925 г. назрели выборы президента республики – истекали полномочия Эберта. От ультраправых группировок баллотировался Людендорф, от националистов и Народной партии – Карл Яррес, от партии Центра – Вильгельм Маркс, СДПГ – Отто Браун, КПГ – Эрнст Тельман. Никто в первом туре отчетливо не победил. 26 апреля 1925 г. – второй тур – СДПГ, партия Центра, НДП выдвинули общим кандидатом Маркса, правые поменяли Ярреса на Гинденбурга. В итоге победил Гинденбург – за него отдали 14,7 млн голосов, за Маркса – 13,7, за Тельмана – 1,9. После прихода Гинденбурга к власти – сдвиг вправо. В 1925 г. кабинеты отдельных земель приняли требования дворянских семей возвратить им конфискованное во время революции имущество. Был проведён референдум по вопросам о безвозмездной конфискации собственности прежних династий. Был выработан проект закона – он не прошел, но оставил значительный след в политической жизни страны. Во внешней политике задача – вернуть статус великой державы. Локарнские соглашения 1 декабря 1925 г. Апрель 1926 – Берлинский договор о нейтралитете и сотрудничестве с СССР. В сентябре 1926 г. Германию приняли в ЛН. 20 мая 1928 г. - новые выборы в рейхстаг – победили социал-демократы (30% голосов избирателей, 153 места). Центр – 15%, Национальная партия – 14,2, коммунисты – 10,6. Подобный исход поставил возможным возродить веймарскую коалицию + Народную партию. Во главе нового кабинета стал лидер СДПГ Герман Мюллер, мин.ин. дел стал Густав Штреземан, финансов – Рудольф Гильфердинг. Кризис по поводу военных кораблей – новый кабинет, несмотря на протесты, поддержал из стр-во. В августе 1928 г. было принято двойственное решение – осуждение министров как членов СДПГ, но подчеркивалась необходимость продолжения их деят-ти в пр-ве. Народная партия начала сближаться с Национальной, во главе которой стоял Альфред Гугенберг. Последний успех Штреземана – план Янга. Правые силы создал Имперский комитет для противодействия ему. В итоге – провал. Но пр-во Мюллера обрушил уже экономический кризис 1929 г.

Экономическое положение Германии в 1924-29. Начало выхода из кризиса. Деятельность Рентного банка. В 1924 г. доходы превысили расходы на 300 млн., был восстановлен золотой стандарт. Помог план Дауэса. Обильный поток инвестиций – он в 1929 г. на 17% превысил довоенный уровень. Рационализация пр-ва. Монополизация – самый яркий пример – концерн ИГ Фарбен-Индастри. 1926 – Стальной трест, 300 предприятий. Всеобщая компания электричества и Сименс-Шуккарт-Гальске. Рост экономической роли гос-ва. Сокращение рабочих как следствие рационализации пр-ва. Много женщин на пр-ве. Но – большая безработица (к 1929 г. – 1,9 млн человек), депрессия с/х.

12. Возникновение нацистской партии в Германии. Нацизм как политическая идеология.

НСДАП была основана в 1919 г. рабочим мюнхенского паровозного депо Антоном Дрекслером. Называлась она изначально Рабочей партией[38]. Партию создал не Гитлер. Изначально она насчитывала 25 человек во главе с Антоном Дрекслером и называлась она (с самого начала) Германский рабочий союз за справедливый мир. Требование – одно: отмена ВМД. Потом присоединился спортивный журналист националистических взглядов Карл Харре – и тогда партия стала называться Рабочей партией. На первом заседании было 50-60 человек, все высказали недовольство республикой.

В сентябре 1919 г. на собрании партии появился ефрейтор и непризнанный художник Адольф Гитлер. Он был политическим обозревателем от рейхсвера и пришел в один погожий сентябрьский день послушать лекцию известного социалистически настроенного экономиста Готфрида Федера. После чего Гитлер посещал все собрания партии[39]. Федер и Гитлер и предложили ввести в название партии слово «национал-социалистическая». Самое