2015-05-23
3076
1935 – сдвига НК влево: пр-во начало учитывать интересы трудового населения городов и ферм. Март-июнь 1935 г. – the New “Hundred Days”, они же – вторые «сто дней». Самое крупное завоевание – 5 июля 1935, the Wagner Act: права рабочих на организацию и коллективный договор + право на вступление в избранный профсоюз + заключение коллективных договоров + ограничение предпринимательских прерогатив + право рабочих на стачку/пикетирование + контроль за всем этим – на Национальное управление по трудовым отношениям.
Август 1935 г. – закон о социальном страховании: система пенсий по старости + страхование по безработице. Пенсия создавалась за счёт паритетного налогообложения предпринимателей и рабочих. Конгресс устанавливал только нормы выплат и порядок создания фонда, а всё остальное – делали штаты. Недостаток – распространяется он только на рабочих крупных предприятий. С мелкими – всё намного-намного хуже. Расширение общественных работ – в апреле 1935 г. было ассигновано 4,9 млрд. долларов. Здесь – тоже отличия: нет теперь занятия рабочих на крупных предприятиях, теперь – есть много мелких работ, на которых работает больше народа – около 3,5 млн человек. Помогали теперь и интеллектуалам. Июль 1935 – создание Администрации помощи молодёжи. Февраль 1936 – отмена ААА, вместо него – новый закон: сокращение продукции с/х и восстановление почвы. Создание в мае 1935 г. Администрации по сельской электрификации и интеграция её с проектами вроде TVA. В результате – к концу 1930-х электрифицировали около 40% ферм в США.
Принципиальный сдвиг – помощь начали оказывать не только состоятельным, но и мелким фермерам. В 1935 г. была создана администрация по переселению, в 1937 её преобразовали в Администрацию по охране фермерских хоз-в. Была создана система государственной защиты. Но после всех этих мер ФДР встретил страшное противодействие представителей капитала. Летом 1935 г. он попробовал провести 2 важнейших закона[79]: 1) жесткое государственное регулирование держательских компаний в сфере отраслей общественного пользования; 2) лица с годовыми доходами больше 5 млн. долларов были обязаны платить 75% дохода в качестве налогов. Тем не менее, Рузвельт решил перейти к антимонополистской риторике.
1936 г. – период рабочей активности. «Сидячие стачки». В 1937 г. уровень пр-ва впервые превысил 1929 г. – поэтому деловые круги начали все чаще пытаться уйти от государственного рег-ия экономики. 1937 – закрепление достижений, уход от реформ и их закрепление. 5 февраля 1937 г. Рузвельт опубликовал свою программу реформы Верховного суда: президенту должны были дать права назначать судей, если они достигали 70-летней старости и не хотели добровольно уходить в отставку, макс. число членов ВС – 15, проект реформы сильного президентского аппарата, объединение всех агентств в два министерства: министерство общественных работ и министерство социальных услуг. План реформы отвергли. Апрель-май 1937 г. – конституционное закрепление Закона Вагнера, ряда социальных и страховых законов по штатам, закона о восстановлении с/х. Тем не менее, блок республиканцев и правых демократов давал о себе знать – в 1937 г. провели только закон о стр-ве жилья для малообеспеченных семей. В феврале 1938 г. был принят новый с/х закон: комплексная программа всего, достигнутого ранее. В апреле 1938 г. башлянули 5 миллиардов баксов на новые места для безработных. Акт о справедливых условиях труда – запретили труд детей до 14 лет, единые минимальные нормы зарплаты и максимальную прод-ть рабочей недели (44 часа). Акт этот назывался FISA. Минимальная зарплата – 25 центов в час[80]. А постепенно еще и консервативный блок развивается. Здесь Рузвельта помогает Конгресс производственных профсоюзов, он же – КПП. В 1939 г., несмотря на оппозицию консерваторов, Рузвельт расширил социальное страхование. На январь 1940 г. перенесли первые выплаты пенсий – вместо января 1942 г. Заложили основы страхования на случай потери кормильца. Систему страхования по безработице распространили ещё на 200 тыс. человек. Основные усилия президента – на создание нового административного закона. 3 апреля 1939 г. он был подписан, в сентябре началось формирование нового аппарата исполнительной власти и было создано Исполнительное управление президента, которое смотрело за деятельностью государственных учреждений федерального уровня. Президенту было дано право преобразования федеральных агентств. Новые министерства не создали – не дал Конгресс. Но были созданы федеральное агентство общественных работ и социальных услуг. 1939 г. и завершил внутренние преобразования Нового курса. Началась подготовка к ВМВ.
31. Политическая борьба и массовые движения в США в период «Нового курса»
Летом и весной 1933 г. ФДР получил полное и безоговорочное признание. Но уже в 1934 г. сложилась крайне серьёзная оппозиция Новому курсу – причем в двух вариантах: кто-то был недоволен радикальностью мер, кто-то – наоборот, хотел их активизации. В 1934-35 гг. активизировалась оппозиция Рузвельту слева. В 1934-35 гг. развернулись движения массового социального протеста. В 1933 г. бастовало 1,2 млн рабочих по стране. В 1934 г. – 1,5 млн. Что вызывало недовольство – нарушение статьи 7а НИРА[81]. Активизация АФТ и приток ряда его членов – в 1935 г. из него выделился Комитет производственных союзов. В 1934-35 г. вновь развернулась критика НК со стороны различных элементов. Движение д-ра Тауншенда – предусматривало выдачу пенсий за счёт налога на деловые операции. В 1935 г. в клубах его сторонников по всей стране было 500 тыс. членов. Петицию этого движению подписало 20 млн (!) американцев. Другое движение – EPIC – End Poverty in California – во главе с писателем Э. Синклэром. Было и движение за создание третьей партии. Важную роль в нём играла созданная в 1929 г. Лига за независимые политические действия. Самых больших успехов движение достигло в Миннесоте и Висконсине. С 1930 г. в Миннесоте Ф. Олсон занимал должность губернатора – а он был представителем Фермерско-рабочей партии. С 1934 г. движение приняло более радикальную программу – теперь не антимонополизм, а национализация основных отраслей экономики. В мае 1934 г. левые республиканцы объединились в прогрессивную партию под руководством Ф. Лафоллета. В 1934 г. его избрали губернатором Висконсина – но не более. 1934 – оппозиция справа. Они считали, что кризис уже прошел – и ратовали за свёртывание государственной экономики. Август 1934 – Американская лига свободы под рук-м Дюпонов и Дженерал Моторс. На юге крайне весело развлекался Хью Лонг – в штате Луизиана. Share the Wealth – давайте всё конфискуем и поделим. Лозунг примитивный, но до 7,5 млн сторонников он имел. Католический священник из Детройта Чарльз Коффлин проповедовал по радио примерно то же самое. Плюс оппозиция в Верховном Суде, который с завидной регулярностью валил все меры Рузвельта.
На выборах 1936 г. четко обозначались позиции сторонников и противников НК. ФДР выдвинул на этих выборах антимонополистическую программу. Но одновременно он нам екал и представителям крупного бизнеса, что как бы[82] он их доходы несколько сохранил. Противостояние ФДР против кандидата республиканцев – губернатора Канзаса Альфреда Лэндона. У Лэндона все плохо – крайне трудно было найти баланс между капиталом и реформами. А тут ещё и Рузвельт в начал агитацию среди представителей малого/среднего бизнеса, говоря об успехах своих реформ – и очень удачную, надо сказать. Была создана даже организация – Лига бизнесменов – в поддержку Рузвельта. Был ещё и третий кандидат от правой оппозиции – т.н. Союзной партии, в которой собрались последователи Хью Лонга и Коффлина. Звали его Уильям Лемке и набрал он относительно прилично – 892 тыс. голосов. А вот в левой оппозиции – раскол – КПП и созданная им в 1936 г. Беспартийная рабочая лига поставили своей целью добиться переизбрания Рузвельта. А что же делают коммунисты? А они захотели в ноябре 1935 г. создать новую партию на фермерско-рабочей основе. Компартия выдвинула своего кандидата – генсека компартии США Эрла Браудера. Ничего не выиграли, но де-факто поддержали ФДР. Социалисты уже в третий раз выдвинули Нормана Томаса – неудачно. В итоге Рузвельт набрал 27,8 млн голосов и 523 выборщика, Лэндон – 16,7 млн голосов и всего 8 выборщика – от Мэна и Вермонта, невероятно больших и значимых штатов.
А про дальнейшее развитие политической оппозиции – см. предыдущий билет. Праве бойкотировали принятие реформы ВС и администрации. Осенью 1937 – начало новой антимонополистической кампании под руководством Икеса. Теперь – постоянная борьба с капиталистами и правыми. В 1938 г. сформировался консервативный блок республиканцев и южных демократов[83]. На промежуточных выборах в Конгресс в 1938 г. они заняли приличное кол-во мест т.к. сдвинули свою идеологию – они признавали необходимость реформ, но требовали проводить их в консервативном ключе и без вмешательства в сферу частного предпринимательства. Этот «консервативный либерализм» изрядно попортил нервы Рузвельту. В 1938-39 консервативный блок хорошо побил закон Вагнера, реформу ВС и реформу полномочий президента и его администрации.
32. Испания и Португалия между двумя мировыми войнами. Испанская революция и образование республики. Гражданская война и Народный фронт. Сущность франкистского режима.
После войны – аграрно-промышленная страна. Неравномерное развитие промышленности, активный процесс монополизации в тяжелой пром-ти, судостроении, железнодорожной. Высокая концентрация банковского капитала. Неравномерность распределения земли: латифунисты и безземельные крестьяне. Консолидация олигархии, их отличал крайний консерватизм и тесна связь с католической церковью.
Монархический строй. В парламенте – череда монархических партий консерваторов и либералов. Республиканское движение раздробленно. Соиалисты и анархисты играют ведущую роль в раб.движении. Испанская социалистическая рабочая партия и Национальная конфедерация труда (анархисты).
Во время ПМВ – нейтралитет, но не удалось избежать последствий. Забастовки 1918-20х гг. + крестьянские волнения на юге. В Каталонии борьба между анархистами и отрядами «пистолерос» (созданы предпринимателями).
1921 раскол ИСРП – образование Коммунистической партии Испании (КПИ).
Сентябрь 1923 – государственный переворот генерала Примо де Риверы (кроль поручил ему сформировать пр-во, по сути диктаторский режим). Конституция 1876 формально сохранена, но роспуск кортесов, отстранение старой элиты, репрессии против республиканцев, социалистов и анархистов. Де Ривера учредил партию Патриотический союз (по образцу фашистской Италии). С начала 20-х колониальная война в Марокко, окончилась в 1926 победой Испании. Попытки военного переворота, против де Риверы все политические силы, из-за политической изоляции уходит в отставку в январе 1930 г.
Август 1930 Сан-Себастьянский пакт – соглашение всех респ.партий и каталонских националистов о борьбе против монархии. Потом присоединилась ИСРП. Мятеж в армии провалился, но на муниципальных выборах 1931 победили в основном республиканцы и социалисты. Народные демонстрации в поддержку республики, король Альфонсо 13 покидает страну, 14 апреля 1931 Испания провозглашена республикой.
1932-33 апогей кризиса в Испании. Но в целом менее разрушительные последствия чем в США и Германии из-за слабости связей с международным рынком и низких темпов развития. В это время основная проблема – борьба за власть. Первое правительство – коалиция республиканцев, социалистов и националистов, но сразу же раскол. С 1931 по 1933 пр-во Асаньи (левые республиканцы и социалисты). Парламентские выборы июня 31 – победа республиканцев и социалистов. Конституция 1931 года – парламентская республика, всеобщее избирательное право, демократические свободы, отделение церкви от гос-ва(1933 г – закон о запрете церкви заниматься предпринимательством), автономия национальным районам.
Сентябрь 1932 – закон об аграрной реформе – конфискация земель старой аристократии, у остальных отчуждение за выкуп. Передача безземельным крестьянам. Не привела к смягчению напряженности. Сопротивление олигархии- 1932 мятеж в Севильи и Мадриде (подавлен). Противники революции – Испанская конфедерация независимых правых – блок правых партий, глава Хиль Роблес (1933г). создание фашистских группировок – Хунта национал-синдикалистского наступления и Испанская фаланга, объединились в 1934 (главой стал сын диктатора Примо де Ривера). Всеобщее недовольство заставило ИСРП выйти из пр-ва. Назначили внеочередные выборы на конец 1933г. Поражение социалистов и республиканцев, успех у Испанской конфедерации независимых правых.
Второй период рев-ции (дек 1933- фев 1936) – ликвидация значительной части демократических преобразований (черное двухлетие). Остановка аграрной реформы, 1934 отмена антиклерикальных законодательств. Сплочение левых сил, курс на вооруженное восстание – создание Революционного комитета и рабочих альянсов. 5 окт 1934 – всеобщая забастовка, переросшая в вооруж. борьбу. Подавление к концу октября – но сплочение левых сил и предпосылки для формирования Народного фронта. 15 января 1936 – пакт о создании Народного фронта (объединил социалистов, анархистов, коммунистов, левых республиканцев, мелкую и среднюю буржуазию).
Выборы 16 фев 1936 – абсолютная победа народного фронта – третий период революции. Правительство НФ – политическая амнистия, восстановление демократических норм, автономия Каталонии. Май 1936 избрание президентом Асаньи.
Правые начинают готовить военный мятеж против НФ при поддержке Германии и Италии. Сер 1936 раскол на два лагеря, 17 июля 1936 начало войны – мятеж против республики в Марокко, затем распространился на Испанию 9генералы Санхурхо территории и важные промышленные районы, у мятежников – отсталые аграрные на юге + Марокко. Германская и итальянская интервенция. Интернационализация гражданской войны, но «невмешательство» Англии и Франции. Формирование интернациональных антифашистских бригад. Правительство НФ конфискует собственность мятежников. Премьер министром стал социалист Ларго Кабальеро. Аграрная реформа – конфискация земель сторонников мятежа.
Этапы войны:
1-й (июль 1936 – март 37) – главная цель мятежников – захват Мадрида. Две попытки провалились.
2-й (апрель 37 – ноябрь 38) – Раскол в НФ – анархисты за форсирование социалистических преобразований. Результат – политический кризис мая 37. Сопротивление анархистов в Барселоне. 1 окт 1936 генерал Франко провозглашен главой гос-ва и главнокомандующим. Объединил партии в «Испанская традиционалистская фаланга и ХОНС». С весны 37 наступление с севера, захват страны Басков, Астурии.
3-й (нояб 38) – наступление на Каталонию и захват. Раскол в НФ, одни за продолжение, другие за переговоры. Между ними начались столкновения. 28 марта Франко вошел в Мадрид.
