Вспомогательные органы правительства

В послевоенный пе­риод в Японии начала создаваться широкая сеть консультативных органов, которые в своей работе опираются на помощь пред­принимательских, академических, профсоюзных кругов; кон­сультируются с представителями парламента и служащими гос­аппарата. При помощи этих органов правительство имеет воз­можность получать дополнительную информацию (помимо официальных каналов), проверять объективность информации, поступающей по официальным каналам, проводить независимые экспертизы, исследования и в конечном итоге — получать воз­можность контроля бюрократического аппарата.

В целом же система вспомогательных органов имеет достаточ­но отлаженную структуру. Органы, создаваемые при министер­ствах и ведомствах позволяют координировать и контролировать работу различных департаментов и отделов внутри ведомства, готовить согласованные и сбалансированные проекты докумен­тов, поддерживать тесные контакты с другими заинтересованны­ми ведомствами и соответствующими комиссиями парламента.

Во многом сходные задачи, только на более высоком уровне, приходится решать органам, создаваемым при правительстве. Например, координировать работу министерств и ведомств, а не департаментов и отделов министерства. При кабинете минист­ров существует секретариат, законодательное бюро, совет по делам персонала, совет национальной обороны, а также кан­целярия премьер-министра, по правам приравненная к мини­стерству. Они занимаются подготовкой важнейших вопросов государственной деятельности.

Помимо вспомогательных органов, создаваемых при коллеги­альных органах (правительстве, министерствах) в Японии также существует разветвленная сеть так называемых "персональных консультативных органов", которые подчинены непосредствен­но руководящим работникам — министрам, премьер-министру и т.д. Юридическим отличием "персональных консультативных органов" от ведомственных является то, что они учреждаются не по решению парламента, а постановлениями кабинета мини­стров. Политически они ориентированы на интересы конкретного политика.

37. Обычное право Африки: источники и основные институты.