Глава 4. Президент Российской Федерации

Президент Российской Федерации является главой государства.

Президент Российской Федерации является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Президент избирается народом, или, точнее, избирательным корпусом России (т. е. всеми гражданами, обладающими избирательным правом), на основе общего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

На должность Президента РФ может быть избран только гражданин России, не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. При этом одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд. Президент России избирается сроком на шесть лет и приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения присяги. Полномочия Президента России прекращаются с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом. Полномочия Президента России могут быть прекращены и досрочно. Конституция устанавливает три случая досрочного прекращения полномочий Президента: добровольная отставка; стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие Президенту полномочия; отрешение от должности.

Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ.

Основанием отрешения Президента РФ от должности может быть государственная измена или совершение иного тяжкого преступления. Отрешение от должности — это механизм ответственности Главы государства за действия, не совместимые с осуществлением этого важнейшего государственного поста. Процедура отрешения Президента РФ от должности предусмотрена ст. 93 Конституции России. Обвинение против Президента РФ выдвигает Государственная Дума. Это обвинение должно быть подтверждено заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Окончательное решение об отрешении Президента РФ от должности принимает другая палата Федерального Собрания РФ — Совет Федераций. Такое решение должно быть принято не позднее чём в трехмесячный срок после выдвижения обвинения Государственной Думой.

Функции Президента РФ обозначены в ст. 80 Конституции РФ. К ним относятся: обеспечение конституционной законности, прав и свобод человека и гражданина; охрана государственного суверенитета, независимости и государственной целостности России; обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти; определение основных направлений внутренней и внешней политики государства; представление Российской Федерации внутри страны и в международных отношениях.

Компетенцию Президента РФ составляют не только его функции, но и конкретные полномочия, перечисленные в ст. 83-90 Конституции РФ.

Как лицо, представляющее государственную власть внутри и за рубежом, Президент России осуществляет руководство внешней политикой РФ; ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; подписывает ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей; назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; решает вопросы гражданства и предоставления политического убежища; награждает государственными наградами РФ; присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания; осуществляет помилование.

Президент Российской Федерации обладает полномочиями по формированию различных федеральных органов:

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ; назначает судей других федеральных судов;

ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, статус которого определяется федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами РФ; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

м) вводит чрезвычайное и военное положение, как на всей территории РФ, так и в отдельных местностях.

Президент РФ обладает правом законодательной инициативы - правом вносить законопроекты в Государственную Думу, подписывает и обнародует принятые Федеральным Собранием РФ законы, также обладает правом законодательного вето, правом обращаться в Конституционный Суд РФ, решения Президента РФ оформляются в виде указов и распоряжений.